文/解运亮博士(shì)信达证券首(shǒu)席宏观分析师(shī)

　　核(hé)心观点

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通稿，一(yī)个整体印象是会(huì)议精神超出市场预期(qī)。

　　第二，在(zài)“三重压力”提(tí)出时隔一年零四个月之后，中央提(tí)出(chū)最新判断，“三重压力”得到(dào)缓解(jiě)。

　　第三，会(huì)议冲淡了(le)市场对(duì)于(yú)稳增长力(lì)度可能减弱的担忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议明确提出(chū)“恢复(fù)和扩大需求是当前经济持续(xù)回升向好的关(guān)键所在(zài)”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作(zuò)都做了积极部署，对(duì)社会各(gè)界(jiè)的关(guān)切都做了(le)积(jī)极回(huí)应(yīng)，半导体、新能源、人工智能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一路(lù)等领域都(dōu)看到(dào)了利好(hǎo)。

　　第(dì)六，会议专门(mén)提到，在超大特大城市积极稳步推进(jìn)城(chéng)中村改造和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设(shè)，可(kě)能带来经(jīng)济新的增长点，值得(dé)高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反(fǎn)映出整体经济工作思路已经发生了大变化。为市场主(zhǔ)体做(zuò)好服务，以(yǐ)发展(zhǎn)经济为己(jǐ)任(rèn)，这(zhè)可能(néng)是4月份政治局(jú)会(huì)议向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　戴偏旁是戈还是十字旁，戴偏旁是戈还是十一画rong>风险因素：国内政策(cè)落地不(bù)及预期，国际政治(zhì)局势(shì)演变(biàn)超预期(qī)

　　正文(wén)

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月(yuè)政治局会议通稿，一个(gè)整体印象(xiàng)是会议精(jīng)神超出市场(chǎng)预期。每年(nián)4月份的政治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可能(néng)仅(jǐn)次于几个月前的中央(yāng)经济工作会议(yì)。原因(yīn)也(yě)简单，如果说中央经济工(gōng)作会议(yì)确(què)定了此后一年的政策导向(xiàng)，那(nà)么4月份会议(yì)就(jiù)确定了未来8个月的政策导向。今年4月的政治局(jú)会议，在方方面面都体现出对经济的呵护和(hé)支持(chí)，既好于往年同(tóng)期，也超(chāo)出(chū)市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压(yā)力”提(tí)出(chū)时隔一年零四个(gè)月之(zhī)后，中央提(tí)出最新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。2021年(nián)12月中央经(jīng)济工(gōng)作会议提出，中国经济面临需求(qiú)收缩(suō)、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力，整个2022年(nián)，三重压力(lì)徘徊不去。去年底疫情防控政(zhèng)策优(yōu)化至(zhì)今，中央指出“我国疫情防(fáng)控取得重大决定性胜(shèng)利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年一季(jì)度经济增长(zhǎng)大幅好(hǎo)于(yú)预期，“五一”旅游出行(xíng)远超(chāo)2019年同期(qī)水平，都体现(xiàn)出经济(jì)社会常态化运行中的强(qiáng)大(dà)修复动能。“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解，反映了疫后中国经(jīng)济修复的巨大(dà)成效。

　　第三(sān)，会议冲淡(dàn)了市场对于(yú)稳增长(zhǎng)力(lì)度可能减弱的担(dān)忧。4月会议(yì)对经济(jì)面临问题的(de)定性(xìng)是“当前(qián)我国经济(jì)运(yùn)行(xíng)好转主要是恢复性的，内生动力(lì)还不强，需求仍(réng)然(rán)不足，经(jīng)济转型(xíng)升级(jí)面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战(zhàn)。” 问(wèn)题决定对策，有什么样(yàng)的问题，就有(yǒu)什么样(yàng)的对策(cè)。2019年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“稳增长(zhǎng)压力较(jiào)小的(de)窗口期(qī)”。这(zhè)两次会议(yì)之后，稳增长力度(dù)都有回收(shōu)。今年一季度经济(jì)增长超(chāo)预(yù)期，市场又出现了对(duì)后续稳增长力(lì)度(dù)减弱的担忧。但从(cóng)这(zhè)次中(zhōng)央对问(wèn)题(tí)的(de)定性看，经(jīng)济(jì)内生动(dòng)力(lì)仍需增(zēng)强(qiáng)，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度(dù)可能不但(dàn)不会减弱(ruò)，还要(yào)有针对性地加(jiā)大。这就(jiù)冲(chōng)淡了市场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前(qián)经济持续回升向好的关键所在”。会议(yì)提出“四(sì)个持(chí)续”，即“推动(dòng)经济运行持(chí)续好转、内(nèi)生动力持续(xù)增强、社会(huì)预期持续改善、风(fēng)险隐患持续(xù)化解”。会议还(hái)提到一个词“乘势而上”，表明我们不会(huì)因(yīn)为一(yī)季度经济的良好开局而就此满足(zú)，而是继(jì)续努(nǔ)力(lì)，“乘势而上(shàng)”。而要实现(xiàn)“四个持续”和“乘势而上(shàng)”，具体(tǐ)抓(zhuā)手就是“恢复和扩大(dà)需求(qiú)”。

　　第(dì)五，会议针对多方(fāng)面(miàn)工作都(dōu)做了积极部(bù)署(shǔ)，对社会各界的关切都做了(le)积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工(gōng)智能、平台企业(yè)、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域(yù)都(dōu)看(kàn)到了利(lì)好(hǎo)。

　　——半(bàn)导(dǎo)体。会议提出“要夯实科技自(zì)立自(zì)强根基，培育壮(zhuàng)大新(xīn)动能”。

　　——新能(néng)源。会(huì)议提出“要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加(jiā)快推进充(chōng)电桩、储(chǔ)能等设施建设和配套电网改(gǎi)造”。这表明，对(duì)新能(néng)源产(chǎn)业的扶(fú)持仍会继续，专门提到的(de)充电桩、储能、配套电网，都是(shì)新能源产业相(xiāng)对的短(duǎn)板，也(yě)有(yǒu)望是未(wèi)来(lái)重点发力(lì)的(de)方向。

　　——人工智能(néng)。会议(yì)提出“要重视通(tōng)用人工(gōng)智能发展，营造(zào)创新生态，重视防范(fàn)风险”。首提人(rén)工智能，市(shì)场热度(dù)较(jiào)高的方向，中央高度(dù)重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业(yè)规(guī)范健(jiàn)康发(fā)展，鼓励头部平台企(qǐ)业(yè)探索(suǒ)创新”。对平(píng)台企业的支(zhī)持力度(dù)进一步加大，去年12月(yuè)中央(yāng)经济工(gōng)作会议提的是“支持平台企(qǐ)业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头部平台企业探索创新(xīn)”。

　　——消费(fèi)。会议提(tí)出“要多渠道(dào)增加城乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促进(jìn)文化旅游等服务消费”。今年一季度社(shè)会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费(fèi)更是热度高，而中央精神(shén)是(shì)继续呵(hē)护和促进消(xiāo)费增长(zhǎng)。

　　——民间投(tóu)资。会议提出“要(yào)发挥好政府投(tóu)资和政策激励的引导作用(yòng)，有效(xiào)带动激发民间(jiān)投(tóu)资”。今年一季度，民间投资(zī)累计(jì)增速只有0.6％，低(dī)于全部(bù)固定资产(chǎn)投资增速4.5个(gè)百(bǎi)分(fēn)点(diǎn)，民(mín)间投资仍是投资中的(de)薄弱环(huán)节。这次会(huì)议专(zhuān)门(mén)提出“有效带动激(jī)发民间投资”，未(wèi)来可能会有(yǒu)相应政策发力。

　　——一(yī)带一路。会议提出“要(yào)把(bǎ)吸引(yǐn)外商投资放在更加重要(yào)的(de)位置(zhì)，稳住外贸外(wài)资基本盘(pán)。要支持有(yǒu)条件(jiàn)的自贸试验区(qū)和自由贸易港对接国际(jì)高标准经贸规(guī)则，开(kāi)展(zhǎn)改(gǎi)革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试验区正(zhèng)式挂牌成(chéng)立至今，全国已(yǐ)设(shè)立(lì)21个自贸试(shì)验区及海南自由贸易港。在新一轮(lún)对外开(kāi)放先(xiān)行先试中，“一带一(yī)路(lù)”沿戴偏旁是戈还是十字旁，戴偏旁是戈还是十一画线国(guó)家(jiā)可能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大(dà)特大(dà)城(chéng)市积极稳步推(tuī)进城(chéng)中(zhōng)村改(gǎi)造(zào)和(hé)“平急两用(yòng)”公共(gòng)基础设施建(jiàn)设，可(kě)能带来(lái)经济新(xīn)的增长点，值得高(gāo)度(dù)重视。根据《国务院关(guān)于调整(zhěng)城市(shì)规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的(de)城市为特大(dà)城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城市(shì)为超大城市。目前，超大城(chéng)市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城(chéng)市包括(kuò)武(wǔ)汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平(píng)急两用(yòng)”设(shè)施指平时用作旅游、康养等(děng)功(gōng)能，遇重(zhòng)大公共突发事件时可(kě)立即转(zhuǎn)换为应急(jí)场(chǎng)所的设施，能够(gòu)有效补齐大(dà)城(chéng)市应急能(néng)力建设短板，同时提升(shēng)大城市山(shān)区旅游居住品质(zhì)，助力大城市(shì)周边乡村振兴发(fā)展，更(gèng)好统(tǒng)筹大(dà)城市(shì)发展和安全。“平急两用”设施(shī)建设，涉及(jí)建设改造(zào)一批“平急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备(bèi)一批单(dān)体大型方(fāng)舱医院(yuàn)、升级(jí)一批应急医疗服务点等。21个超大特大城市的城中村改造和“平急两(liǎng)用”设施建设，不(bù)仅对房地产(chǎn)投资(zī)，乃(nǎi)至(zhì)对(duì)整体(tǐ)固定(dìng)资(zī)产(chǎn)投资，都有望(wàng)带来新的增长点。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反映出整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路已经(jīng)发(fā)生了大变(biàn)化。过去几年很多(duō)政策，如疫情防控、房地产(chǎn)调控、打击(jī)资(zī)本无(wú)序扩张、治(zhì)理(lǐ)教(jiào)培互联(lián)网等，初衷(zhōng)是好的，也取得了重大成效(xiào)，但(dàn)客观上也一定程度上(shàng)影响了市场的预期。此前，中央(yāng)已经(jīng)明确表示，要慎(shèn)重出台收缩性政策(cè)，从(cóng)这次4月份会议看，这个要(yào)求已经(jīng)落到了实(shí)处，没有(yǒu)收缩(suō)性(xìng)政策(cè)，各项政策都是呵护(hù)和(hé)支(zhī)持经济(jì)的。近期(qī)，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄(zī)博市政(zhèng)府受到了全国人民的大力点赞，大家都看(kàn)到了淄博市(shì)政府在搞好营商环境、促进经济(jì)增长上(shàng)的努力。而从4月份政治局会议看，淄(zī)博市政(zhèng)府可(kě)能只是一个缩影，整体(tǐ)经济工作思(sī)路都在(zài)发(fā)生大变化(huà)，为市场主体做好服(fú)务，以发展经济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向(xiàng)市(shì)场(chǎng)释(shì)放(fàng)的深刻(kè)信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分析研究当(dāng)前(qián)经济形势和经济工作(zuò)。中共(gòng)中央(yāng)总书(shū)记习(xí)近平(píng)主持会议。（每年4月份(fèn)的政治(zhì)局会(huì)议，在经济工作领域，重要性可能仅(jǐn)次于几个月前的中央经济工作(zuò)会议。原因也简单，如果(guǒ)说中央经济工作会(huì)议(yì)确定(dìng)了此后一年的政(zhèng)策导向，那(nà)么4月(yuè)份会议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来(lái)，在以习近平同(tóng)志为核心(xīn)的党中央坚强(qiáng)领导(dǎo)下，各地区各(gè)部(bù)门更好统筹国内国际两个大局，更好统(tǒng)筹疫情防控和经(jīng)济社会发展，更好统(tǒng)筹发展和安全(quán)，我国疫情防控取得重大决(jué)定(dìng)性胜利（全国政协委(wěi)员、中国疾病预防控制中心流行病(bìng)学首席专(zhuān)家(jiā)吴尊友日前表示，新(xīn)冠病毒在未来(lái)出现(xiàn)地方(fāng)性流行或(huò)者(zhě)散发可(kě)能性比较大(dà)，再(zài)出现较大规模流行的可能性(xìng)较小(xiǎo)。），经济社会全面恢(huī)复常态化(huà)运行（今年“五一(yī)”旅游(yóu)出行(xíng)，已经远(yuǎn)超2019年同(tóng)期(qī)水平(píng)，体现出经济社会常态化运行中的巨(jù)大消(xiāo)费动(dòng)能），宏观政(zhèng)策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力(lì)得(dé)到(dào)缓(huǎn)解，经(jīng)济(jì)增长(zhǎng)好于预期，市场需求逐步恢复，经济(jì)发展呈现回升向好态势，经济运行(xíng)实(shí)现良好开局(jú)。（“三重压力(lì)”首次(cì)提(tí)出(chū)，是(shì)在2021年12月中央(yāng)经济工作会议上。时隔一年零(líng)四个月之后，疫情(qíng)影响(xiǎng)逐(zhú)步减弱之下，“三重压力(lì)”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主要是恢(huī)复性的，内生动(dòng)力还(hái)不强，需求(qiú)仍然不足(zú)，经济转型升级面临新的(de)阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需要克服不(bù)少(shǎo)困难挑战。（这一段是对(duì)当前经(jīng)济(jì)中面(miàn)临(lín)的问题的定性，问题决定对策，有(yǒu)什么样的问(wèn)题(tí)，就有什么样的(de)对策(cè)，对(duì)问(wèn)题的定(dìng)性非常重要。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳(wěn)增(zēng)长压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会(huì)议之后(hòu)，稳增长力(lì)度(dù)都有回收(shōu)。今年一季(jì)度经济增长超预(yù)期，市场(chǎng)又出现了(le)对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的(de)定性看，经济内生动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩(kuò)大，这就意味(wèi)着稳增长力度(dù)不但(dàn)不会减弱，还要有针对性地加大。这(zhè)就冲淡(dàn)了市场的(de)一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展(zhǎn)学(xué)习贯(guàn)彻习近平新时(shí)代中国特色社会主义思想(xiǎng)主题教(jiào)育(yù)，认真(zhēn)落(luò)实中央经济(jì)工作会议精神，坚持(chí)稳中求进(jìn)工(gōng)作总基调，完整(zhěng)、准确、全面贯彻新(xīn)发展(zhǎn)理念，加快构(gòu)建新(xīn)发展(zhǎn)格局，全面(miàn)深(shēn)化改革(gé)开放，把(bǎ)发挥政策效力和激发经营主体(tǐ)活力结(jié)合起来，形成推(tuī)动高质量发(fā)展的强大动力，统筹推(tuī)动经济运行持续(xù)好转(zhuǎn)、内生动(dòng)力持续增强、社会预期(qī)持续改善、风险隐患(huàn)持续化解（提出四(sì)个“持续”，戴偏旁是戈还是十字旁，戴偏旁是戈还是十一画其实(shí)现有赖于稳增长政策持(chí)续发(fā)力），乘势而上（这个(gè)词表明我们不会因为一季度经济的良好开局而(ér)就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推(tuī)动经(jīng)济实现质的有效(xiào)提升和量(liàng)的(de)合理增(zēng)长(zhǎng)。

　　会(huì)议指出，要加(jiā)快建设以实(shí)体经济(jì)为支撑的现代(dài)化(huà)产业(yè)体系，既要逆势而上，在短板领域加快突破，也要顺(shùn)势而为，在优势(shì)领(lǐng)域做大做(zuò)强。要夯(hāng)实(shí)科(kē)技自(zì)立自强根基(jī)，培(péi)育壮(zhuàng)大新动能（或利好半导体）。要巩固和扩(kuò)大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设(shè)施建设和配套电(diàn)网改(gǎi)造（对(duì)新能源产业(yè)的扶(fú)持(chí)仍(réng)会继(jì)续，专(zhuān)门提(tí)到(dào)的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产(chǎn)业相对的短板，也是未(wèi)来重点发(fā)力的方向）。要重视通用人(rén)工(gōng)智能发展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风险（首提人工智(zhì)能，市场热(rè)度极高的方向(xiàng)，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强调，恢复(fù)和(hé)扩大需(xū)求是当前经(jīng)济(jì)持续回升向好的关键所在。积极的财(cái)政政策要(yào)加力提效，稳健(jiàn)的货币(bì)政策(cè)要精准有力(lì)，形成扩(kuò)大需求的合力。要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促(cù)进文(wén)化旅游(yóu)等服务消费（今年一季度社会消费(fèi)品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场(chǎng)预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高，而中央精(jīng)神(shén)是继续(xù)呵(hē)护和促进消费增长）。要发挥好政(zhèng)府(fǔ)投资和政策(cè)激励的引导作用，有(yǒu)效(xiào)带(dài)动(dòng)激发民间(jiān)投资（今年一(yī)季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定(dìng)资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出“有效(xiào)带动激发民间投资”，未来可能会有相应政策发(fā)力(lì)）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各类所(suǒ)有(yǒu)制(zhì)企业公(gōng)平竞(jìng)争(zhēng)、共同发展的法(fǎ)律法规障碍(ài)和隐性(xìng)壁垒，持续提振(zhèn)经(jīng)营主体信心(xīn)，帮助企业(yè)恢复元气(qì)（“两个毫不动摇(yáo)”，即(jí)“毫不动摇巩(gǒng)固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持(chí)和引(yǐn)导非公(gōng)有制经济发展”。重(zhòng)申“两个(gè)毫(háo)不动摇”，有助于进一步(bù)解决(jué)民营企业信心和元气(qì)不足问题）。各类企业都(dōu)要依法合(hé)规经营。要下决心从(cóng)根本上解决企(qǐ)业账款(kuǎn)拖欠问题。要推动平台企业规范健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业(yè)探索创(chuàng)新。（对平(píng)台企(qǐ)业的(de)支持力(lì)度进一步加(jiā)大(dà)，去年12月(yuè)中央(yāng)经济工作会议提的(de)是(shì)“支持平台企业在引领(lǐng)发(fā)展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓(gǔ)励头部平台企业探(tàn)索创(chuàng)新(xīn)”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深化改(gǎi)革、扩大高水(shuǐ)平对外开放。认(rèn)真落实党和国(guó)家(jiā)机构(gòu)改革方(fāng)案，推进国(guó)家治理体系和治理能力现代化(huà)。要把吸引外商投资(zī)放在更加重要的位(wèi)置，稳住外(wài)贸外资(zī)基本(běn)盘(pán)。要支持有条件的自贸(mào)试验区和自由贸(mào)易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开(kāi)放先(xiān)行(xíng)先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个自贸(mào)试验区(qū)及海南自由贸易港。在新一轮(lún)对(duì)外开(kāi)放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿(yán)线国家可(kě)能是开放(fàng)和合(hé)作的重点方向。）

　　会议指出，要(yào)有(yǒu)效防范化(huà)解重点领域风险，统筹做好中小银行、保险(xiǎn)和信托(tuō)机构改革化险工作。要坚(jiān)持房子是用来住(zhù)的、不是用(yòng)来炒的定位，因城施策，支(zhī)持刚性和改善性(xìng)住房(fáng)需(xū)求，做好保交楼、保民生、保稳定(dìng)工(gōng)作，促进房地产市(shì)场平稳健(jiàn)康(kāng)发展(zhǎn)，推动建立房(fáng)地(dì)产业发展(zhǎn)新模式。在超大特大(dà)城市（《国务院关于调(diào)整城市规模(mó)划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万(wàn)以(yǐ)上的城市为超大城市。目前，超大城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大(dà)城(chéng)市包括武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。）积(jī)极稳(wěn)步(bù)推进(jìn)城(chéng)中(zhōng)村改造（7个超大城市和14个特大城市的(de)城中(zhōng)村改造(zào)，可能会给房地产带来新的增长点，有利于房(fáng)地产市(shì)场实现平稳健康发展）和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设（“平急两用”设施指(zhǐ)平(píng)时(shí)用作旅游(yóu)、康(kāng)养等功能(néng)，遇重(zhòng)大公共突发(fā)事件时可(kě)立即转换为应急场所(suǒ)的(de)设施，能够有效补齐大城市应急能(néng)力建设短(duǎn)板，同时提升大城市山区(qū)旅游居住品(pǐn)质，助力大城市(shì)周边乡村振(zhèn)兴发展，更好(hǎo)统筹(chóu)大城市发展和安全(quán)。建设改造(zào)一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储(chǔ)备一批单体大型方(fāng)舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服务点，将对投资带来新的增长(zhǎng)点。）。规(guī)划建设(shè)保障性住房(fáng)。要加强地方政府债务管(guǎn)理，严控新增隐(yǐn)性(xìng)债(zhài)务(wù)。要继续抓好(hǎo)新冠疫情防(fáng)控(kòng)工作。

　　会议强调，要(yào)切(qiè)实保障和改善民生，强化就业优先导(dǎo)向，扩大高校(xiào)毕业生就业渠道，稳(wěn)定农民工等重点群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失(shī)业率高达19.6％，降低青(qīng)年失业(yè)率(lǜ)已成为当(dāng)前就业(yè)工作的(de)重(zhòng)点(diǎn)。日前(qián)国办发(fā)布(bù)《关(guān)于(yú)优(yōu)化调(diào)整(zhěng)稳就业政策措施全力(lì)促发展惠民生的通知》（国办(bàn)发(fā)〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企业扩大(dà)招(zhāo)聘规模，2023年可给予一次性(xìng)增人增资(zī)，核增部分据(jù)实计入工资总额并(bìng)作为下一年度工(gōng)资(zī)总额预算基数。我们预计后续青年失业率将(jiāng)明显下降(jiàng)。）。要以“时(shí)时放心(xīn)不下(xià)”的责(zé)任感，持(chí)续抓(zhuā)好安全(quán)生产。要做好迎峰度(dù)夏电力(lì)供应保(bǎo)障。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮(liáng)食生产和重(zhòng)要农产品供应保障，全面推进(jìn)乡村振兴。要加强生态环境系统治理(lǐ)。各级领(lǐng)导干部要(yào)带头(tóu)大兴调查研究，奔着问题去，切实帮助(zhù)企业和(hé)基层解(jiě)决困难。

　　（“会(huì)议(yì)还研究了(le)其(qí)他事项”的表(biǎo)述以往经(jīng)常出现，但这次(cì)没有出现，可见(jiàn)这次会议(yì)是专(zhuān)门(mén)聚焦经济工作的一(yī)次会议。）

　　风(fēng)险(xiǎn)因素:

　　国内政(zhèng)策(cè)落地(dì)不及预期，国(guó)际政治(zhì)局(jú)势演变超(chāo)预期(qī)

　　本文源自报告：《整体经济工作(zuò)思路已经发生大变化(huà)——逐句解读4月政(zhèng)治局会议(yì)通(tōng)稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报(bào)告机构：信达证券研究开发中心

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