文/解运(yùn)亮(liàng)博士信达(dá)证券(quàn)首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精神超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压(yā)力”提出(chū)时隔一(yī)年(nián)零四(sì)个月之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压(yā)力”得到缓解。

　　第三(sān)，会议(yì)冲淡(dàn)了(le)市(shì)场(chǎng)对(duì)于稳增(zēng)长力度(dù)可(kě)能(néng)减弱的担忧。

　　第(dì)四，会(huì)议(yì)明确提出“恢复和扩大(dà)需求(qiú)是当前经济持(chí)续(xù)回升向好的关键(jiàn)所在”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针对多(duō)方(fāng)面工作都(dōu)做(zuò)了(le)积极部署，对社会各界的关切(qiè)都做了积极回应(yīng)，半(bàn)导(dǎo)体(tǐ)、新能源、人(rén)工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看(kàn)到了利好。

　　第(dì)六，会(huì)议专门(mén)提(tí)到，在超(chāo)大(dà)特(tè)大城市积极稳步推(tuī)进城中(zhōng)村改造(zào)和“平急两用(yòng)”公(gōng)共基础设施建设，可能带来经(jīng)济(jì)新的增长点，值得高度重视。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出整(zhěng)体经济工作思路已经(jīng)发生了(le)大变(biàn)化。为市场主体做好服务，以发(fā)展经济为(wèi)己任(rèn)，这可能是(shì)4月份政(zhèng)治局会议向(xiàng)市场释放的深(shēn)刻信(xìn)号(hào)。

　　风险因素：国(guó)内政策落地(dì)不及预期，国际政治局势演变(biàn)超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政(zhèng)治局(jú)会议通稿(gǎo)，一个(gè)整体(tǐ)印象是会议(yì)精神超出市场(chǎng)预期。每年(nián)4月(yuè)份的(de)政治(zhì)局会议，在经济工作(zuò)领域，重要性可(kě)能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因(yīn)也简单，如果说中央经济工(gōng)作(zuò)会议确定(dìng)了此后一(yī)年的政策(cè)导(dǎo)向，那么4月份会议(yì)就确定了未来(lái)8个月的(de)政(zhèng)策导向。今年4月的政治局会议，在方(fāng)方面面(miàn)都体现出对经济(jì)的呵护和支持，既好于往年(nián)同期(qī)，也超(chāo)出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔(gé)一年零四(sì)个月之后，中央提出(chū)最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议(yì)提出，中国经济面临需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压力，整(zhěng)个2022年，三重压力徘徊不(bù)去(qù)。去(qù)年底疫(yì)情防控政策优(yōu)化至今，中央指出“我国疫情(qíng)防控取得重(zhòng)大(dà)决定性胜利”，“经济社(shè)会全面恢(huī)复常态化运行”。今年一季(jì)度经济(jì)增长(zhǎng)大幅好于(yú)预期，“五一”旅游出(chū)行远超(chāo)2019年同期水平，都体现出(chū)经济社会常态化(huà)运行中(zhōng)的强大修复动能。“三重压力”得到缓解(jiě)，反映了疫后中(zhōng)国经济(jì)修复的(de)巨大成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度可(kě)能减弱(ruò)的担忧。4月会议对经济面临问题的定(dìng)性是“当前我国经(jīng)济运行好转主要(yào)是恢复性(xìng)的，内生动力(lì)还(hái)不强，需求仍然不(bù)足，经济转型(xíng)升级面临新(xīn)的(de)阻(zǔ)力，推(tuī)动高质量发(fā)展仍需要克服不少困难挑战。” 问题决定对(duì)策，有什么(me)样(yàng)的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期(qī)”。这(zhè)两(liǎng)次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季(jì)度经济增长超预期，市(shì)场又出现了对(duì)后续稳(wěn)增长力(lì)度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性(xìng)看，经济(jì)内生(shēng)动力仍(réng)需增强，需求仍(réng)需扩大，这(zhè)就意味着(zhe)稳增(zēng)长力度(dù)可能不但(dàn)不会减(jiǎn)弱，还(hái)要有针(zhēn)对性地(dì)加大。这(zhè)就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出(chū)“恢复和(hé)扩(kuò)大需求是当前经济(jì)持(chí)续回升向好(hǎo)的关(guān)键所在”。会议提出“四个(gè)持续”，即“推(tuī)动经济(jì)运行持(chí)续好(hǎo)转、内生动力持续增(zēng)强、社(shè)会(huì)预期持续改善(shàn)、风险隐患持续化(huà)解”。会议还提到一(yī)个词(cí)“乘势(shì)而(ér)上”，表明(míng)我们不会因为一季度经济的(de)良(liáng)好开局而就此(cǐ)满足，而(ér)是继(jì)续努力，“乘势(shì)而上”。而要实现“四个持(chí)续”和“乘(chéng)势(shì)而上”，具(jù)体抓(zhuā)手就是“恢复和扩(kuò)大需(xū)求”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作(zuò)都做了(le)积极部署，对社会(huì)各界(jiè)的关(guān)切都做了积极回应，半(bàn)导体、新能(néng)源、人工智能(néng)、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路等领(lǐng)域都看(kàn)到了利好(hǎo)。

　　——半导(dǎo)体。会(huì)议(yì)提出“要夯(hāng)实科(kē)技自立自强根基，培(péi)育壮大新动能(néng)”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要巩(gǒng)固和扩大新能源汽(qì)车发展优势，加快推进充电桩、储能(néng)等设(shè)施建(jiàn)设和配套电网改造”。这表(biǎo)明，对新能源(yuán)产业的扶持(chí)仍会继续(xù)，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相(xiāng)对的(de)短板，也有望是(shì)未(wèi)来重点发力的方向。

远则怨近则不逊是什么意思解释，远则怨,近则不逊　　——人(rén)工智(zhì)能(néng)。会(huì)议提出“要(yào)重视通(tōng)用(yòng)人工智能发(fā)展，营造创新(xīn)生态，重视防范风险”。首(shǒu)提(tí)人(rén)工(gōng)智能(néng)，市场热度(dù)较高的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳(wěn)方(fāng)能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出“要(yào)推(tuī)动平(píng)台企业(yè)规范健康(kāng)发展，鼓励头(tóu)部(bù)平(píng)台企业探索创新”。对平台企业(yè)的支持力度进一步(bù)加大，去(qù)年12月中央经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议提的是“支持平台(tái)企业在(zài)引领发展、创造就(jiù)业(yè)、国际竞争(zhēng)中大显身(shēn)手”，这(zhè)次进一(yī)步升(shēng)级为“鼓(gǔ)励(lì)头部平(píng)台(tái)企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠道增加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环(huán)境，促进文化(huà)旅游等服务(wù)消费”。今年一(yī)季度社(shè)会消费品(pǐn)零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期(qī)的(de)3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更(gèng)是热度高，而中(zhōng)央精神(shén)是继续呵(hē)护和促进消(xiāo)费增长。

　　——民间投(tóu)资。会议提出“要发挥好(hǎo)政府投资和(hé)政策激励的(de)引(yǐn)导作用，有效带动激发民(mín)间投资”。今(jīn)年一(yī)季度，民间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产(chǎn)投资(zī)增速4.5个(gè)百分点，民间(jiān)投(tóu)资(zī)仍是投(tóu)资(zī)中(zhōng)的薄弱环节。这次会(huì)议专门(mén)提出“有(yǒu)效带动激发民间投资(zī)”，未来(lái)可能会有相(xiāng)应(yīng)政策(cè)发力(lì)。

　　——一带一路。会(huì)议提(tí)出“要把吸引外商投资(zī)放在更加重要的位置，稳住(zhù)外(wài)贸外(wài)资(zī)基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验(yàn)区和自由贸易(yì)港对接国(guó)际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国(guó)（上海）自(zì)由贸(mào)易(yì)试验区正式挂牌成立至今，全(quán)国(guó)已设立21个自贸试验区(qū)及海(hǎi)南自由贸易港。在(zài)新一轮(lún)对外开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线国家(jiā)可能是开放和合作的重点(diǎn)方向。

　　第六，会(huì)议专门提到，在(zài)超大(dà)特大城(chéng)市(shì)积极稳步(bù)推进城中村改(gǎi)造和“平急两用(yòng)”公共基(jī)础设施建设，可能带来经济(jì)新(xīn)的增长点，值得(dé)高度重(zhòng)视。根据《国务院关于调(diào)整城(chéng)市规模划分标准的通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大(dà)城市(shì)，城区常住(zhù)人口1000万以上(shàng)的城市为超(chāo)大城市。目前，超(chāo)大城市(shì)包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南(nán)京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用(yòng)”设施指(zhǐ)平时用(yòng)作旅游(yóu)、康养等(děng)功能(néng)，遇(yù)重(zhòng)大公共突发事件时(shí)可立(lì)即转换(huàn)为应急场所的(de)设施，能(néng)够有效补齐大城市应急(jí)能力建设短板(bǎn)，同时(shí)提升大城市山区(qū)旅游居住品质，助力大城(chéng)市(shì)周边乡村振兴发展，更好统筹大城(chéng)市(shì)发展和(hé)安全。“平急(jí)两用”设施建设，涉及建(jiàn)设(shè)改(gǎi)造一批“平急两(liǎng)用”的民宿(sù)和酒店、储备一批单体大型方舱(cāng)医(yī)院、升(shēng)级一批应急(jí)医疗服务点等。21个超大特大城(chéng)市的城中村改造和“平急两用”设施(shī)建设，不仅对房地产(chǎn)投资，乃至对整体固(gù)定资产投资，都有望带来新的增长点。

　　第七(qī)，所有这些变(biàn)化(huà)，背后都反映出整体(tǐ)经济工作思(sī)路已经发生(shēng)了大(dà)变化。过去几年很多政策，如疫情防(fáng)控、房(fáng)地(dì)产调控(kòng)、打(dǎ)击资本(běn)无序扩张、治理教培(péi)互联网等(děng)，初衷是好的(de)，也(yě)取得了重大成效，但(dàn)客观(guān)上也一(yī)定(dìng)程度上影响了市(shì)场的预期。此(cǐ)前，中央(yāng)已(yǐ)经(jīng)明确(què)表示，要慎重出台收缩性政策，从这次(cì)4月份会议看，这个(gè)要求(qiú)已经落(luò)到了实处，没有收缩性(xìng)政策，各项政策都(dōu)是呵(hē)护(hù)和支持经济的(de)。近期，淄(zī)博烧(shāo)烤火出圈，淄博市政府受(shòu)到了全国(guó)人民的大力点(diǎn)赞，大家都看到(dào)了淄(zī)博市政府在搞(gǎo)好(hǎo)营(yíng)商(shāng)环境(jìng)、促进经济增长上的努力。而(ér)从4月份政(zhèng)治局会议看，淄博市政府可(kě)能(néng)只(zhǐ)是一个缩影，整体经济工(gōng)作思路都(dōu)在(zài)发生(shēng)大变化，为市场(chǎng)主体做(zuò)好服务，以发展经济为己(jǐ)任，这可(kě)能是4月份政治局会(huì)议(yì)向(xiàng)市场释放的深刻信号(hào)。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政治局(jú)4月28日召(zhào)开会议，分析研究当(dāng)前经济(jì)形势(shì)和经济工作(zuò)。中共中央(yāng)总书(shū)记习近平(píng)主持会(huì)议。（每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要(yào)性可能仅(jǐn)次于几个月前(qián)的中央(yāng)经济工(gōng)作会议(yì)。原因也简单，如果说中央经济(jì)工(gōng)作会(huì)议确定了此后一(yī)年的政策导向(xiàng)，那么4月份会议就确定了未(wèi)来8个月(yuè)的政(zhèng)策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在(zài)以习近平同(tóng)志为核(hé)心的(de)党中央坚强领(lǐng)导下(xià)，各(gè)地区(qū)各(gè)部门更好统筹国内国际两个大局，更好统(tǒng)筹疫情防(fáng)控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，我(wǒ)国(guó)疫情防控取(qǔ)得重大决(jué)定性胜利（全国政协委员、中(zhōng)国(guó)疾病预防控制中心(xīn)流(liú)行病学首席专家吴(wú)尊友日前表示，新冠病毒在未来出现(xiàn)地方性流行(xíng)或者(zhě)散发可能性比较(jiào)大(dà)，再出现较大规模流行的可能性(xìng)较(jiào)小。），经济社会全面恢复常(cháng)态化(huà)运行（今年“五一”旅游出行(xíng)，已经远超2019年同期(qī)水平，体现出经济(jì)社会(huì)常(cháng)态(tài)化运行中的巨大(dà)消(xiāo)费动(dòng)能），宏观政策靠前协(xié)同发力(lì)，需(xū)求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重压力(lì)得到缓解，经(jīng)济增长好于预(yù)期，市场需求逐步(bù)恢复，经济发(fā)展呈(chéng)现(xiàn)回升(shēng)向好态势，经济运行实现良好开局。（“三重(zhòng)压(yā)力”首次提(tí)出，是在2021年(nián)12月(yuè)中央(yāng)经济工作会(huì)议上。时隔(gé)一(yī)年零四(sì)个(gè)月之(zhī)后(hòu)，疫情影响逐(zhú)步减(jiǎn)弱之下，“三重压力(lì)”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性(xìng)的，内生动力(lì)还(hái)不强，需求仍(réng)然(rán)不足，经济转型(xíng)升级面临新的阻力，推动高质(zhì)量发展(zhǎn)仍需要克(kè)服不少困难挑(tiāo)战。（这(zhè)一(yī)段(duàn)是对当前(qián)经济中(zhōng)面临的问题的(de)定(dìng)性，问题决(jué)定对策，有什么样的问题，就有什么样的对策，对问(wèn)题的(de)定(dìng)性非常重要。2019年4月(yuè)，问题定性是“更(gèng)多(duō)是结构远则怨近则不逊是什么意思解释，远则怨,近则不逊性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这(zhè)两次会议(yì)之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经(jīng)济增长超预期，市场又出现了(le)对后续(xù)稳(wěn)增长(zhǎng)力度(dù)减弱的(de)担(dān)忧。但从这(zhè)次中央对(duì)问题的定性看，经(jīng)济内生动力仍需增(zēng)强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳(wěn)增长力度(dù)不但不(bù)会减弱，还要(yào)有(yǒu)针(zhēn)对性地(dì)加大。这就(jiù)冲(chōng)淡了市场(chǎng)的(de)一大担(dān)忧。）

　　会议强调(diào)，要深入开展学习(xí)贯彻习近平(píng)新时代中国特(tè)色社会主义思想(xiǎng)主题教育，认真落实中央经(jīng)济(jì)工作会议精(jīng)神(shén)，坚持稳(wěn)中求进(jìn)工作总基调(diào)，完(wán)整(zhěng)、准确、全面(miàn)贯彻(chè)新发展理念(niàn)，加快构建(jiàn)新发展格(gé)局，全面深化(huà)改革开放，把发挥政策(cè)效(xiào)力(lì)和(hé)激发经营主体活力结合起来，形成推动高质量发展的强大动力，统(tǒng)筹推动经济(jì)运行持续(xù)好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解（提出四个“持续”，其(qí)实现(xiàn)有赖于稳增长政策持续发力），乘势(shì)而上（这个词表明我们不(bù)会因为一季度经济的良好开(kāi)局而就此(cǐ)满足，而是继(jì)续努力，“乘势(shì)而上”。），推动经济实(shí)现(xiàn)质的有效提升和量的(de)合理(lǐ)增长(zhǎng)。

　　会(huì)议指出，要加快(kuài)建设以实体(tǐ)经济为支撑(chēng)的现代化(huà)产业体系，既要逆势而上，在短(duǎn)板领域加快突破，也要顺势而为(wèi)，在优势领域做大做强。要夯实(shí)科(kē)技自立自强根(gēn)基，培育壮大新动能（或利好半导体）。要巩固(gù)和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造（对新(xīn)能(néng)源(yuán)产(chǎn)业的扶持(chí)仍(réng)会继续，专(zhuān)门提(tí)到的充电(diàn)桩、储能(néng)、配套电网，都是新能源(yuán)产业相对的短板(bǎn)，也是(shì)未来重点发力(lì)的方(fāng)向）。要重(zhòng)视通用人工智能(néng)发(fā)展，营造创新(xīn)生态，重(zhòng)视防范风险（首(shǒu)提人(rén)工智(zhì)能，市(shì)场(chǎng)热度极高的方(fāng)向(xiàng)，中央高度重视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大需求(qiú)是当前(qián)经济持续(xù)回升向好的关(guān)键(jiàn)所在。积极(jí)的财(cái)政政策要加力提(tí)效(xiào)，稳健的货币(bì)政策要精准(zhǔn)有力，形成扩大需求(qiú)的合(hé)力。要多渠(qú)道增(zēng)加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费（今年(nián)一季度(dù)社会消(xiāo)费(fèi)品(pǐn)零售累计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精神是(shì)继(jì)续呵护和(hé)促进消费增长）。要发挥好政府(fǔ)投资和政(zhèng)策激励的(de)引(yǐn)导作用(yòng)，有效(xiào)带动激(jī)发民间投资（今年一季度，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百(bǎi)分点，民(mín)间(jiān)投(tóu)资仍(réng)是投资中的薄弱环节。这次会议专门(mén)提出(chū)“有效带动(dòng)激发民间投(tóu)资(zī)”，未来(lái)可能(néng)会有相应政策发力(lì)）。

　　会议指出，要(yào)坚(jiān)持“两个毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各(gè)类所(suǒ)有(yǒu)制企业公平竞争(zhēng)、共同(tóng)发展的法律(lǜ)法规障碍和(hé)隐(yǐn)性壁垒(lěi)，持续提(tí)振经营主体(tǐ)信心，帮(bāng)助企业(yè)恢复元气(qì)（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩固和(hé)发展公有(yǒu)制经(jīng)济，毫不动摇(yáo)鼓励、支持和引导非(fēi)公(gōng)有(yǒu)制经济发展”。重申“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，有助于进一步解决民营企(qǐ)业信心(xīn)和元气不(bù)足问题）。各(gè)类企业都要依法(fǎ)合规(guī)经(jīng)营。要下决心从根本(běn)上解决(jué)企(qǐ)业账款(kuǎn)拖欠问题。要推动平台企业(yè)规范健康发展，鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业(yè)探索创新。（对平台企业的支持力度(dù)进一步加大，去年12月中央经济工作会议提的(de)是“支持平(píng)台企业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国(guó)际竞争中(zhōng)大显身手”，这(zhè)次(cì)进一(yī)步升级为“鼓励头部平台(tái)企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全(quán)面深(shēn)化改革(gé)、扩大高水(shuǐ)平对外(wài)开放。认真(zhēn)落实(shí)党和(hé)国家机构改(gǎi)革(gé)方案，推进国(guó)家治理体(tǐ)系和治理能力现代化。要(yào)把吸引外商(shāng)投资放在更(gèng)加重要(yào)的位置，稳(wěn)住外(wài)贸外资基本盘。要支持有条件的(de)自贸试验区和自由贸易港对接(jiē)国际高标准经(jīng)贸(mào)规则，开展改(gǎi)革开放(fàng)先行先试。（从(cóng)2013年9月29日(rì)中(zhōng)国(guó)（上海）自由贸易(yì)试验区正式(shì)挂牌成(chéng)立至今，全国已设立21个自贸(mào)试验区及(jí)海南自由(yóu)贸易港(gǎng)。在(zài)新一轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一(yī)带一(yī)路”沿线国家可能(néng)是开(kāi)放和合作(zuò)的重点方(fāng)向(xiàng)。）

　　会(huì)议指出，要有效(xiào)防范化解(jiě)重点领域风险，统筹做好中(zhōng)小银行、保险(xiǎn)和信托(tuō)机(jī)构改革化险工作(zuò)。要坚持房子是用(yòng)来住的(de)、不是用来炒的(de)定位，因城(chéng)施(shī)策，支持刚性和改善性住房需(xū)求，做好保交(jiāo)楼、保民生、保稳(wěn)定工(gōng)作，促(cù)进房地(dì)产市场平稳健康发展(zhǎn)，推动建立(lì)房地(dì)产(chǎn)业发展(zhǎn)新模式。在超大特大城市（《国务院关于调整(zhěng)城市规模划分标(biāo)准的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以下的城市为(wèi)特(tè)大城市(shì)，城(chéng)区(qū)常(cháng)住人口1000万以上的城市为(wèi)超大(dà)城市(shì)。目前(qián)，超(chāo)大(dà)城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城(chéng)，特大城(chéng)市包括武汉(hàn)、东莞、西(xī)安、杭州、佛山(shān)、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。）积(jī)极稳(wěn)步(bù)推进城(chéng)中村改造(zào)（7个超大(dà)城市和14个特大城市的城中村改造，可能会给房(fáng)地产带来新(xīn)的(de)增长点，有利(lì)于(yú)房地产市场实现(xiàn)平稳健康(kāng)发(fā)展）和(hé)“平急两用”公共基(jī)础设施建设（“平(píng)急两用”设施指平时用(yòng)作(zuò)旅游(yóu)、康养(yǎng)等(děng)功能，遇重大公共突发(fā)事件时可(kě)立即转换为应急场所的设(shè)施，能够(gòu)有效补齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居住(zhù)品质，助力大城市周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹大城市(shì)发展(zhǎn)和安全。建设(shè)改(gǎi)造一批“平(píng)急两用”的民宿(sù)和酒店(diàn)、储备(bèi)一批单体大型(xíng)方舱医院、升级一批应急医(yī)疗服务点，将对投资带来新的增长(zhǎng)点。）。规划建设保障性住房。要加(jiā)强地(dì)方政府债务管理，严控新增隐性债务。要继续抓好新(xīn)冠疫情防(fáng)控(kòng)工作。

　　会议(yì)强调(diào)，要切实保障和改善(shàn)民生，强化(huà)就(jiù)业(yè)优先(xiān)导向，扩大高(gāo)校毕业生就业渠(qú)道，稳定农民工等重点群体就业(yè)（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年(nián)失业率(lǜ)已成为当前(qián)就业工(gōng)作(zuò)的重点。日前国办发布《关(guān)于优化调整稳就业政策措施全(quán)力促(cù)发(fā)展(zhǎn)惠(huì)民生的(de)通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大(dà)招(zhāo)聘规模，2023年可(kě)给(gěi)予一次性增人增资，核增部分据实计入工资总额并作为下一年度(dù)工资总额预(yù)算基数。我们预计后(hòu)续青年(nián)失业(yè)率将明显下降。）。要以“时时(shí)放心不下”的责任(rèn)感(gǎn)，持续抓好安全生产。要(yào)做好迎峰(fēng)度夏电(diàn)力供(gōng)应保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓(zhuā)好粮食生产和重要农(nóng)产(chǎn)品供(gōng)应保障，全面(miàn)推进乡村(cūn)振兴。要加(jiā)强生态环境系统(tǒng)治理。各级领导(dǎo)干(gàn)部要带头(tóu)大兴调查研究，奔着(zhe)问(wèn)题去，切实帮助企业(yè)和基层解决困难。

　　（“会议还研(yán)究了其他事(shì)项”的表述(shù)以往经常出(chū)现，但这次没(méi)有出现，可见这次(cì)会议是专门(mén)聚(jù)焦经济工(gōng)作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策落地不及预期，国际政(zhèng)治局(jú)势(shì)演变超预期(qī)

　　本文源自(zì)报(bào)告：《整体经济工(gōng)作思路已(yǐ)经发生大(dà)变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信(xìn)达证券研究开(kāi)发中心

未经允许不得转载：太仓网站建设,太仓网络公司,太仓网站制作,太仓网页设计,网站推广-昆山云度信息科技有限公司 远则怨近则不逊是什么意思解释，远则怨,近则不逊