金融(róng)界5月17日消息，国家发展改(gǎi)革委、国家能源局发布《关(guān)于加(jiā)快推进(jìn)充电(diàn)基础(chǔ)设施建设 更(gèng)好(hǎo)支持新能源汽车下(xià)乡和乡村(cūn)振兴的实(shí)施意见(jiàn)》（以下简称《意(yì)见》）。

　　支(zhī)持农村地(dì)区购买使用新能源汽(qì)车(chē) 提供多元化购买支(zhī)持政策

　　《意(yì)见》提到，鼓(gǔ)励有条件的地(dì)方对农村户籍居民(mín)在户籍所在地县域内购买新能源汽车，给予消费券等(děng)支持。鼓(gǔ)励有(yǒu)关(guān)汽(qì)车企业和有条件的地方对淘汰(tài)低速(sù)电(diàn)动车购(gòu)买新能源汽(qì)车提供以旧换(huàn)新奖励。鼓励地方政府加强政企联动，开展购车赠送充电优惠券(quàn)等活动。加大农村地区汽车消(xiāo)费信贷支持，鼓励(lì)金融机构在依法合规(guī)、风(fēng)险(xiǎn)可控的(de)前提下，合理确定(dìng)首付比(bǐ)例、贷款利(lì)率(lǜ)、还(hái)款(kuǎn)期限。

　　加快(kuài)实(shí)现适宜使用新(xīn)能源汽车的地区(qū)充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖(gài)”

　　《意(yì)见》提到，加强(qiáng)公共充电基础(chǔ)设施布局(jú)建设。支(zhī)持地(dì)方政(zhèng)府结合实际开展县乡公共充电网(wǎng)络规划，并做好(hǎo)与国土空间规划(huà)、配电网规划等的衔接，加快实现(xiàn)适宜使用(yòng)新(xīn)能源汽车的地(dì)区充电站“县县全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆盖”。合(hé)理推进(jìn)集中式(shì)公共充电场站建(jiàn)设，优先在县乡企事(shì)业单位、商业建筑、交通枢纽(niǔ)（场(chǎng)站(zhàn)）、公路安徒生童话的作者叫什么名字，安徒生童话的作者简介(lù)沿(yán)线(xiàn)服务区（站）等场(chǎng)所配置公共充(chōng)电(diàn)设(shè)施(shī)，并向易地(dì)搬迁集中安置区、乡村旅游重点村等延伸，结合乡村自驾游发(fā)展(zhǎn)加(jiā)快公(gōng)路沿线、具备(bèi)条件的加油站等场所充电桩建设。

　　健(jiàn)全(quán)新(xīn)能源二手车评估体系 鼓(gǔ)励企业面向(xiàng)农村地(dì)区市场提供(gōng)优质(zhì)新能源二手车

　　《意见》提到，丰富(fù)新能源汽车供应。鼓励新能源(yuán)汽车企业(yè)针(zhēn)对农村地区消费者特点，通(tōng)过(guò)差异化(huà)策(cè)略优(yōu)化配置，开发(fā)更多(duō)经济(jì)实用的车型，特别是新能源载货微面、微卡、轻卡等产品(pǐn)。健全新能源(yuán)二(èr)手车(chē)评(píng)估(gū)体(tǐ)系，对新(xīn)能源二手车加强检(jiǎn)查和整修，鼓(gǔ)励企业(yè)面向农村(cūn)地区市场(chǎng)提供优(yōu)质新能源二手(shǒu)车(chē)。

　　鼓励有(yǒu)条件地方出(chū)台农村地区公共充电基(jī)础设施建设运(yùn)营(yíng)专项支持(chí)政策(cè)

　　《意见(jiàn)》提(tí)到，加大充电网络建设运营支持力度。鼓励有条件(jiàn)地方出台农村地(dì)区公共充电基(jī)础设施建设运营专项支持政策(cè)。利用(yòng)地方政府专项债券等工具，支持符合条件(jiàn)的高(gāo)速公路及普通国省干线(xiàn)公路(lù)服务区（站）、公共(gòng)汽电车场站和(hé)汽车客运站(zhàn)等充(chōng)换电基(jī)础设施建设。统筹考虑乡村级充电网络建设和输配(pèi)电(diàn)网(wǎng)发展，加大用地保障等支持(chí)力(lì)度，开展配套电网建设改造，增强农(nóng)村电网(wǎng)的支(zhī)撑保障(zhàng)能力。到2030年前，对实行两部制电价的集中式充换(huàn)电设(shè)施用(yòng)电免(miǎn)收需量（容量）电费，放宽电网(wǎng)企业相关配电网(wǎng)建设投资(zī)效率约束，全额纳(nà)入输配电(diàn)价(jià)回收。

　　以下(xià)为十一(yī)条意见：

　　一、创(chuàng)新农村地区(qū)充电基础设施(shī)建设运营维(wéi)护(hù)模式

　　（一）加强(qiáng)公共充电基础设施(shī)布局建(jiàn)设。支持地方政府结(jié)合实际开展(zhǎn)县(xiàn)乡(xiāng)公共充(chōng)电(diàn)网络(luò)规划，并做好与国土(tǔ)空间规划、配电(diàn)网规划等的衔接，加快(kuài)实现适宜使用新能源汽车(chē)的地区充电站“县县全(quán)覆盖”、充(chōng)电(diàn)桩“乡(xiāng)乡全覆盖”。合理推进(jìn)集中(zhōng)式公共充电场站(zhàn)建设，优先在县乡企(qǐ)事业单(dān)位、商(shāng)业建筑(zhù)、交通枢纽（场(chǎng)站）、公路沿线服务(wù)区（站）等场所(suǒ)配(pèi)置公共充电设施，并(bìng)向易地搬迁集中安置区、乡村旅(lǚ)游重点(diǎn)村等(děng)延伸，结合乡村自驾游发展加快(kuài)公路沿线(xiàn)、具(jù)备条件的加油站等场所充电桩建设。

　　（二）推进社(shè)区充电基础设施建(jiàn)设(shè)共享。加快(kuài)推进(jìn)农村地区既有居住社区充(chōng)电设施建设，因(yīn)地制(zhì)宜开展(zhǎn)充电设(shè)施建设条(tiáo)件改造(zào)，具备(bèi)安装条件的居住社(shè)区可配建一(yī)定比例的公共充电车位。落实新(xīn)建居住社区充电基础设施配建要求，推动固(gù)定车(chē)位建(jiàn)设充电设施(shī)或预(yù)留安装条件以满足直接装(zhuāng)表接(jiē)电需要(yào)。落实街道办事(shì)处等(děng)基层(céng)管理(lǐ)机构管理责任，加大对居(jū)住社(shè)区管理单位的指导(dǎo)和监(jiān)督，建(jiàn)立“一站式”协调推(tuī)动和投诉解决机制。居住社区管理(lǐ)单位应积极协助用户安装(zhuāng)充电设施，可探索与充(chōng)电设施(shī)运(yùn)营企(qǐ)业合作(zuò)的机制。引导(dǎo)社区推广“临(lín)近车位共享”“社区分时共享”“多车一桩”等共享模式。

　　（三）加大充(chōng)电网络建(jiàn)设运(yùn)营支持力度。鼓励有(yǒu)条件地方(fāng)出(chū)台农(nóng)村地区公(gōng)共充电基(jī)础设施(shī)建设运营专项支持政策。利用地方(fāng)政府专项债(zhài)券等(děng)工(gōng)具，支持符合(hé)条件的高速公(gōng)路及普通(tōng)国省干线(xiàn)公路服务(wù)区(qū)（站）、公(gōng)共(gòng)汽电车场(chǎng)站和汽车客运站等(děng)充换电基础设施建(jiàn)设。统筹考虑乡(xiāng)村级充(chōng)电网络建(jiàn)设和(hé)输(shū)配(pèi)电网发展(zhǎn)，加(jiā)大(dà)用地(dì)保障等支持力度，开展配(pèi)套电网建设改造，增强农村电网(wǎng)的支撑保障能力。到(dào)2030年前，对实行两部制电价的(de)集中式(shì)充换电设施用电免收需量(liàng)（容量）电费，放宽电(diàn)网企业相(xiāng)关配电网建设(shè)投资效率约束，全额纳(nà)入输配电价回收(shōu)。

　　（四）推广智能(néng)有(yǒu)序充(chōng)电等新模式。提升新建充电基础设施智(zhì)能(néng)化水平，将智能(néng)有序充电(diàn)纳入充电(diàn)基础设施和(hé)新能源汽车(chē)产品功能范围，鼓励新(xīn)售新能源(yuán)汽(qì)车(chē)随车配建充(chōng)电桩具(jù)备有(yǒu)序充电功能，加快形成行业统一(yī)标(biāo)准。鼓励开(kāi)展电(diàn)动汽车与电网双向互动（V2G）、光储充协同(tóng)控制等关键技术研究，探索在(zài)充电桩利用(yòng)率较低的农村地区，建(jiàn)设提供光伏发电(diàn)、储能(néng)、充电(diàn)一体化的充电基础设施。落实峰谷分时电价政策，鼓励用户低(dī)谷时(shí)段充电。

　　（五(wǔ)）提升充电(diàn)基础设施运维(wéi)服(fú)务体验。结合农村地区充电(diàn)设施环境、电网基础条件、运行维护要求等，开(kāi)展充电设施建设标准(zhǔn)制(zhì)修订和典型设计。完善充电设施运(yùn)维(wéi)体系(xì)，提升设施可用率(lǜ)和故障处理能力，推动公共充换(huàn)电网(wǎng)络运营商平台互联(lián)互通。鼓励停车场(chǎng)与(yǔ)充(chōng)电设施运(yùn)营企业创新(xīn)技术与管理措施(shī)，引导(dǎo)燃油(yóu)汽(qì)车(chē)与新能源汽车分区停放，维(wéi)护良好充电秩(zhì)序。利用技术手段(duàn)对充电需求集中的时(shí)段和(hé)地段进(jìn)行(xíng)提前研判，并做好(hǎo)服务保(bǎo)障(zhàng)。

　　二、支持农村地区购(gòu)买使(shǐ)用新能源汽(qì)车

　　（六(liù)）丰富新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车供应。鼓励(lì)新能源(安徒生童话的作者叫什么名字，安徒生童话的作者简介yuán)汽车企业针对农村地(dì)区消费(fèi)者特点，通过差异化策略优(yōu)化配置，开(kāi)发(fā)更多经济(jì)实用的车型，特别是新能源载货微面、微卡、轻卡等产品(pǐn)。健全新能源二手车评估体系(xì)，对新能源二手车加强检(jiǎn)查和(hé)整修，鼓励企业面向(xiàng)农村地区市场提(tí)供优质(zhì)新能(néng)源二手车(chē)。

　　（七）加快公共领域应用推广。加快新能源汽车在(zài)县乡(xiāng)党(dǎng)政机关、学校、医院(yuàn)等单位(wèi)的推广应用，因地制(zhì)宜提高公(gōng)务(wù)用车中新能源汽车使用比例，发(fā)挥引领示范作用。鼓励有条件的地方加大对公交、道(dào)路客运、出租汽车、执法(fǎ)、环卫、物流配(pèi)送等领域新(xīn)能源汽车应用(yòng)支持力度。

　　（八）提(tí)供多(duō)元化购买(mǎi)支持政策。鼓励有条件的地(dì)方对农村(cūn)户籍居民在户籍所在(zài)地(dì)县(xiàn)域(yù)内购买新能(néng)源汽车，给予消费券等支(zhī)持(chí)。鼓励有关汽车企业和有条件(jiàn)的地方对淘汰低速(sù)电动车购买新能源(yuán)汽车提(tí)供以(yǐ)旧换新(xīn)奖励。鼓励地方政(zhèng)府加强(qiáng)政(zhèng)企联动，开展购车赠送(sòng)充电(diàn)优(yōu)惠券等活(huó)动。加大(dà)农村地区汽车消费信贷(dài)支持，鼓(gǔ)励金融机(jī)构在依法合规、风险可控的前(qián)提下，合理确定首付(fù)比例、贷款利率(lǜ)、还(hái)款(kuǎn)期(qī)限。

　　三、强化农村地区新(xīn)能(néng)源汽(qì)车宣传服务(wù)管理

　　（九）加大(dà)宣(xuān)传(chuán)引导(dǎo)力度(dù)。通(tōng)过新闻报道(dào)、专家评(píng)论、互联网(wǎng)新媒体等方式积极宣传(chuán)，支持地(dì)方政府和(hé)行业机构组织新能源汽车(chē)厂家开展(zhǎn)品(pǐn)牌联展(zhǎn)、试乘(chéng)试(shì)驾等活动，鼓(gǔ)励新能源汽车企(qǐ)业联合产业链上游电池企业开(kāi)展农村地(dì)区(qū)购车(chē)三年内(nèi)免费“电池体检(jiǎn)”活动，提升消费者对新(xīn)能(néng)源汽车的接受度(dù)。

　　（十）强(qiáng)化销售服务网络(luò)。鼓励新能(néng)源汽车企业下沉销售网(wǎng)络，引导车企及第(dì)三方服务企(qǐ)业加快建(jiàn)设联合营(yíng)业网点、建立配(pèi)套售后(hòu)服(fú)务体系，定(dìng)期(qī)开展维(wéi)修售后服务下(xià)乡活动，提(tí)供应急救援等服务，缓解购买使用顾虑。鼓(gǔ)励高职院校面向农村地(dì)区培养(yǎng)新能源汽车维保技术人员，提供汽车维保(bǎo)、充电桩(zhuāng)维护(hù)等(děng)相关职业教育，将促(cù)进就近就地(dì)就业与支持新能源(yuán)汽车(chē)消费有效衔接。

　　（十一）加(jiā)强安全监管。健全(quán)新能源汽车安全监(jiān)管体(tǐ)系，因地(dì)制宜利用多种手段(duàn)，提升新能源汽车及(jí)电池质量(liàng)安(ān)全水平，严(yán)格农村地区充(chōng)电设施管理，引导充电设施运营(yíng)企(qǐ)业接(jiē)入政府充电设施(shī)监管平台，严格配套供电、集中充电场所安全条件，确(què)保符合有关法律法规、国家标(biāo)准或行业标准规定，强化管理人(rén)员(yuán)安全业务培(péi)训，定期对存量(liàng)充电桩进行隐患排(pái)查。引(yǐn)导农村居(jū)民(mín)安装使用独立充(chōng)电桩，并(bìng)合理配备漏(lòu)电(diàn)保护器(qì)及接(jiē)地(dì)设备(bèi)，提升用电安全水平。

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