文/解(jiě)运亮博(bó)士(shì)信达证券首席宏观(guān)分析师

　　核(hé)心(xīn)观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会(huì)议通稿，一个(gè)整体印象是会(huì)议(yì)精神超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三(sān)重(zhòng)压力(lì)”提(tí)出时隔一年零四个月之后(hòu)，中央提出最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第(dì)三，会议冲(chōng)淡了市(shì)场(chǎng)对于(yú)稳增长力度可能减弱的担(dān)忧。

　　第四，会议(yì)明确提出(chū)“恢复和扩大(dà)需求是当(dāng)前经济持续回升向(xiàng)好的关键所(suǒ)在(zài)”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作都做了积极(jí)部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人(rén)工智能、平台企业、消费、投资、一带(dài)一路等领域(yù)都看到了利好。

　　第(dì)六，会议专门(mén)提到，在超大(dà)特(tè)大城市积极稳步推进城中村(cūn)改造和(hé)“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设，可能带(dài)来(lái)经济新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所(suǒ)有这些变(biàn)化，背后都反映出整体经济工作思(sī)路已经发生(shēng)了大变(biàn)化。为市场主体做好(hǎo)服务，以(yǐ)发展(zhǎn)经济为己任，这可(kě)能是4月份政治局会议向市场释放的深(shēn)刻信(xìn)号。

　　风险因素：国内政策(cè)落地不(bù)及预期，国际政治(zhì)局势演(yǎn)变超预期(qī)

　　正(zhèng)文

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿(gǎo)，一个整(zhěng)体(tǐ)印象(xiàng)是会议(yì)精神(shén)超出市场预期。每年(nián)4月份的政(zhèng)治四川地震最新消息今天，20分钟前四川刚刚发生地震局会(huì)议，在经济(jì)工作领(lǐng)域(yù)，重(zhòng)要性可能仅(jǐn)次(cì)于(yú)几个月前(qián)的中央经济工作会(huì)议。原因也简(jiǎn)单(dān)，如果说中央经(jīng)济工作会议(yì)确定了(le)此(cǐ)后一年的政(zhèng)策导向，那么4月份会议就确(què)定了(le)未来8个(gè)月的政策导(dǎo)向。今年4月的政治局会议，在方(fāng)方面面(miàn)都体(tǐ)现出对经济的呵护和支持(chí)，既好(hǎo)于往年同期，也超出市场预(yù)期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时(shí)隔(gé)一年(nián)零四个月之(zhī)后，中央(yāng)提出最新(xīn)判断，“三重压力”得(dé)到缓解。2021年12月中央(yāng)经济工作(zuò)会议提出(chū)，中国经济面临(lín)需求收缩、供(gōng)给冲击、预期(qī)转弱三重压力，整个2022年，三重压力(lì)徘徊不去。去年底疫情防控政策优化至今(jīn)，中央(yāng)指出(chū)“我国(guó)疫情防控取得(dé)重(zhòng)大决定性(xìng)胜利”，“经(jīng)济社会(huì)全面恢复常(cháng)态化(huà)运行”。今年一季度经济增长(zhǎng)大幅好于预(yù)期，“五一”旅游出行远超2019年(nián)同期水平，都体现出经济(jì)社会常态化运行中(zhōng)的强大修复动能。“三重压(yā)力”得到缓解，反映了疫后中(zhōng)国经济修复的巨大成效。

　　第三(sān)，会议冲(chōng)淡了市(shì)场对于稳增长力度可能(néng)减弱的(de)担忧。4月(yuè)会议对经济面临问题的(de)定性是“当前(qián)我国经济运行好转主(zhǔ)要(yào)是(shì)恢复性的，内(nèi)生动力还(hái)不强，需求(qiú)仍然不足(zú)，经济(jì)转(zhuǎn)型升级面临新的阻力(lì)，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克(kè)服(fú)不(bù)少困(kùn)难挑战。” 问题决(jué)定对(duì)策，有什么样(yàng)的问题(tí)，就有什么样的对(duì)策。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结(jié)构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压(yā)力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增(zēng)长力度都有回(huí)收(shōu)。今年一(yī)季度经济增长超预期，市(shì)场又(yòu)出现了(le)对(duì)后(hòu)续(xù)稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内(nèi)生(shēng)动(dòng)力仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳(wěn)增长力度可能不但不会减弱(ruò)，还要有针对性地加大。这就冲(chōng)淡(dàn)了市(shì)场的一大担忧。

　　第四(sì)，会议(yì)明确(què)提(tí)出(chū)“恢(huī)复(fù)和扩大(dà)需求是(shì)当前经济持(chí)续回升向(xiàng)好的关键所在”。会议提(tí)出“四(sì)个持(chí)续”，即“推动经济运(yùn)行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强(qiáng)、社会预(yù)期持续改善、风险隐患持续化解”。会议还提(tí)到一(yī)个词“乘势(shì)而上”，表明我(wǒ)们不(bù)会因为一季(jì)度经济的良好(hǎo)开(kāi)局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。而(ér)要实(shí)现“四(sì)个持(chí)续(xù)”和“乘势而上四川地震最新消息今天，20分钟前四川刚刚发生地震”，具体抓手就是“恢复和扩大(dà)需(xū)求”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都做了积(jī)极部署，对(duì)社会各界的关(guān)切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路(lù)等领域(yù)都看到了(le)利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯实科技自立自强根(gēn)基，培育(yù)壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要(yào)巩(gǒng)固(gù)和扩(kuò)大新能源(yuán)汽车发展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等(děng)设施(shī)建设和配套电网改造”。这表明，对新能源产业的扶持(chí)仍会(huì)继续(xù)，专门(mén)提到的充电桩、储能(néng)、配套电网(wǎng)，都(dōu)是(shì)新能源产业相(xiāng)对的短板(bǎn)，也有望是(shì)未来重点发(fā)力的方向。

　　——人工智(zhì)能(néng)。会议提出“要重视通(tōng)用人工智(zhì)能发展，营造创新生(shēng)态(tài)，重(zhòng)视防范风险”。首提人(rén)工智能(néng)，市场热度较高(gāo)的方向，中(zhōng)央(yāng)高度(dù)重视，行稳方能(néng)致远。

　　——平台企业。会(huì)议(yì)提出“要推动(dòng)平台(tái)企业规范健康发展，鼓励头部(bù)平台企业探索创(chuàng)新”。对平台企业的支持力度进(jìn)一步加大，去年12月中央经济工作(zuò)会议提的(de)是“支(zhī)持(chí)平(píng)台企业在引(yǐn)领发展(zhǎn)、创造(zào)就业、国(guó)际竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会议(yì)提(tí)出(chū)“要(yào)多渠道增加城(chéng)乡(xiāng)居民收入，改善消费(fèi)环境，促进文化旅(lǚ)游等服务消(xiāo)费(fèi)”。今年一(yī)季度社会(huì)消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热(rè)度高，而(ér)中央精神是继续呵护和(hé)促进(jìn)消费增长。

　　——民(mín)间投资(zī)。会议提出(chū)“要发挥(huī)好政府投资和政(zhèng)策激励的引(yǐn)导作用，有效带动激发(fā)民间投资(zī)”。今年一(yī)季度(dù)，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于(yú)全部(bù)固定资产投资(zī)增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环(huán)节。这次会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有(yǒu)相应政策发力。

　　——一带(dài)一路。会议提出“要把吸引外商投资放(fàng)在更加重要的(de)位置，稳(wěn)住外贸(mào)外资基本盘。要支持有条件的自贸试(shì)验区和自由(yóu)贸易(yì)港对接国(guó)际高标准经贸规(guī)则，开(kāi)展改革开放先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日(rì)中国(guó)（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸(mào)试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先四川地震最新消息今天，20分钟前四川刚刚发生地震行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开(kāi)放和(hé)合作的重点方向。

　　第六，会议专(zhuān)门提到(dào)，在超大特(tè)大城市积极稳步(bù)推进城(chéng)中村改(gǎi)造和(hé)“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设，可能带(dài)来经济新(xīn)的增(zēng)长点，值(zhí)得高度重视。根据《国务院关(guān)于调整城市规模划(huà)分(fēn)标准的(de)通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万(wàn)以下的(de)城(chéng)市为特大城市，城区常住人口1000万以上的(de)城市为超大城市。目(mù)前(qián)，超大城市包括上海、北(běi)京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大(dà)城市包(bāo)括武(wǔ)汉(hàn)、东(dōng)莞(guǎn)、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大连14城。“平急两用”设施(shī)指平时(shí)用作旅游、康养等功能，遇(yù)重大公共突发事件时可立即转换为应急场(chǎng)所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城市(shì)应急能力建设短板，同(tóng)时提升(shēng)大城市(shì)山区旅游居住品质，助力大城市周边(biān)乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大城市发(fā)展和安(ān)全。“平(píng)急两用”设施(shī)建设，涉(shè)及建设改造一批“平急两用”的民宿(sù)和(hé)酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级(jí)一批(pī)应急医疗服务点(diǎn)等。21个超大特大城(chéng)市(shì)的城中村改(gǎi)造(zào)和“平急(jí)两(liǎng)用”设(shè)施建设，不仅对(duì)房地产投资，乃至对整体固定资产投资，都有(yǒu)望带来新的增长点。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都反(fǎn)映出(chū)整体经济工作思路已经发生(shēng)了大变化。过(guò)去几年(nián)很多(duō)政策，如疫情防(fáng)控、房(fáng)地产调控(kòng)、打击资本无序(xù)扩张、治理教培互(hù)联(lián)网等，初衷是好的，也取得了重大成效，但客观上也一定程度上影响了(le)市场(chǎng)的(de)预(yù)期。此前，中央已经明确表示，要(yào)慎重出台收缩性政策(cè)，从这(zhè)次4月份会议看，这个要(yào)求(qiú)已经落(luò)到了实处，没有收缩性政策，各项(xiàng)政策都是呵护(hù)和支持经(jīng)济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市(shì)政府(fǔ)受到了全国(guó)人民的(de)大力点赞，大家(jiā)都看(kàn)到了淄博市政府(fǔ)在搞好营(yíng)商环境、促(cù)进(jìn)经(jīng)济(jì)增长上的努(nǔ)力。而(ér)从4月份政(zhèng)治局会议看，淄博市(shì)政府可能(néng)只是(shì)一个缩(suō)影，整体经济(jì)工作(zuò)思路都在发生大变(biàn)化，为(wèi)市(shì)场主(zhǔ)体做好服务，以发(fā)展经济(jì)为己(jǐ)任(rèn)，这(zhè)可能是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央(yāng)政治局4月28日召开会议(yì)，分析研究当前(qián)经(jīng)济形(xíng)势和经济工作。中共中央总书记(jì)习(xí)近平(píng)主持会议。（每年4月份(fèn)的政治(zhì)局会议，在经济工(gōng)作领域，重要性可能仅次于几个(gè)月(yuè)前(qián)的中(zhōng)央经济(jì)工作会议。原因也简(jiǎn)单，如(rú)果说中央(yāng)经济工作会议确定了此后一(yī)年的(de)政(zhèng)策导(dǎo)向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来，在(zài)以习近平同志为(wèi)核心的(de)党中(zhōng)央(yāng)坚(jiān)强领导下，各地区各部门更好统筹(chóu)国内(nèi)国(guó)际(jì)两(liǎng)个大局，更好(hǎo)统筹疫情防控和经济社会(huì)发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹发展(zhǎn)和(hé)安全，我国(guó)疫(yì)情防控(kòng)取得重大决定性胜利（全国(guó)政协委员、中国疾病预防控制中心流行病学首席专家吴(wú)尊友日前(qián)表示，新冠病毒(dú)在未来出现地方性流行或者散发(fā)可(kě)能(néng)性(xìng)比(bǐ)较大，再出现较大规模流行的可能性较(jiào)小。），经济社会全面恢复常态化运(yùn)行（今(jīn)年“五(wǔ)一”旅游出行，已经远(yuǎn)超2019年同期水平，体现出经(jīng)济社会常态化运行中的巨大(dà)消费(fèi)动(dòng)能），宏(hóng)观政策靠(kào)前协同发力，需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三(sān)重压力得到缓解，经济增长好于预期，市场(chǎng)需求逐步恢复，经济发展呈现(xiàn)回升向好态势(shì)，经(jīng)济(jì)运(yùn)行(xíng)实现良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央(yāng)经济工作会议上。时隔(gé)一(yī)年(nián)零四个月之后，疫情影响(xiǎng)逐(zhú)步减弱(ruò)之下，“三重压(yā)力(lì)”得到缓解。）

　　会议指出(chū)，当前我国经济运(yùn)行好转(zhuǎn)主要是恢(huī)复性的，内生动(dòng)力(lì)还不(bù)强，需求仍(réng)然不足，经济(jì)转型升级面(miàn)临新(xīn)的(de)阻力，推动(dòng)高质量(liàng)发展仍需要克服不少困难挑战。（这一段(duàn)是对当前经济中(zhōng)面(miàn)临的问题的定性(xìng)，问题决定对策(cè)，有什么样的问题，就有什么样的对策(cè)，对问题(tí)的定(dìng)性非常重要。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多(duō)是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力(lì)较小(xiǎo)的(de)窗(chuāng)口期(qī)”。这两次(cì)会议之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年(nián)一季(jì)度经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱(ruò)的担忧(yōu)。但(dàn)从这次中央(yāng)对问题的定性(xìng)看，经济内生动(dòng)力仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这(zhè)就意味(wèi)着稳增长力度不但(dàn)不会减弱，还要有针对(duì)性地(dì)加大(dà)。这(zhè)就冲淡了(le)市场的一大担忧。）

　　会议强调，要(yào)深入(rù)开展学(xué)习贯(guàn)彻习(xí)近平(píng)新(xīn)时代中国特色社(shè)会主义思想主题教育，认(rèn)真落实中(zhōng)央经济(jì)工(gōng)作会(huì)议精神(shén)，坚持稳中求进工作总基(jī)调，完整、准确(què)、全面贯(guàn)彻新(xīn)发展理念(niàn)，加快构建新发展格局(jú)，全(quán)面深(shēn)化改革开(kāi)放(fàng)，把发挥政策效力和(hé)激发经营主体(tǐ)活力(lì)结合起来，形成推动高质量发展的强大动力，统筹推动(dòng)经济(jì)运(yùn)行持续好转(zhuǎn)、内生(shēng)动力持续增强、社(shè)会预(yù)期持续改(gǎi)善、风险隐患持续化(huà)解(jiě)（提(tí)出四个“持(chí)续”，其实(shí)现有赖于稳增长政(zhèng)策持(chí)续发力），乘势而上（这个(gè)词表明我们不会因为一季度经济的良好开局而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。），推(tuī)动经济实现质的(de)有效提升和量的合理(lǐ)增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快建设以实体(tǐ)经济为支撑的现代(dài)化产业(yè)体系，既要逆势而上，在短(duǎn)板领(lǐng)域加快突破，也(yě)要(yào)顺势而为，在优势(shì)领域做大做强(qiáng)。要(yào)夯实科技自(zì)立自强根基，培育(yù)壮大(dà)新动能（或利好半导体）。要巩固和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优(yōu)势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造（对新能源产业(yè)的(de)扶持仍会继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套(tào)电(diàn)网，都是新能源产(chǎn)业相(xiāng)对(duì)的短板，也是未来重点发(fā)力的方(fāng)向）。要重视通用(yòng)人工智能发展(zhǎn)，营(yíng)造创新生态，重视防范风险(xiǎn)（首(shǒu)提人工智能(néng)，市场热度(dù)极高的方向，中央高度重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强(qiáng)调(diào)，恢复(fù)和扩大需求是当前经济持续回升向好(hǎo)的(de)关(guān)键所在。积(jī)极的财(cái)政政策(cè)要加力提效，稳健的(de)货(huò)币(bì)政策要精准有(yǒu)力，形(xíng)成(chéng)扩大(dà)需求的合力。要多(duō)渠(qú)道增(zēng)加(jiā)城乡(xiāng)居民(mín)收入，改善消费环(huán)境，促进文化旅游等服务消费(fèi)（今(jīn)年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消(xiāo)费(fèi)更是热度高(gāo)，而中央精神是继续(xù)呵护和促进消费增长）。要发挥好政府投资(zī)和(hé)政(zhèng)策激励的引导(dǎo)作用，有效带动激发民间投资(zī)（今(jīn)年一(yī)季度，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资增速(sù)4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民(mín)间(jiān)投资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动激发民间投资”，未(wèi)来可能会有相应政策发(fā)力(lì)）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两个毫不(bù)动摇”，破除影(yǐng)响各类所(suǒ)有制(zhì)企(qǐ)业公平竞争、共同(tóng)发展的法律法规障碍和(hé)隐性壁垒，持续(xù)提振经营主体(tǐ)信心，帮(bāng)助企(qǐ)业恢复元气（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫(háo)不动摇巩固和发展公有制经济，毫(háo)不动摇鼓(gǔ)励、支持和引导非公有制经济发展”。重申“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，有助于进一步解决民营(yíng)企业信心(xīn)和元气不足(zú)问题）。各类企业都要(yào)依法合(hé)规经(jīng)营。要下决心从根本上解决企业账款拖欠问题(tí)。要推(tuī)动平台企业(yè)规(guī)范健康发展，鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业(yè)探索创新(xīn)。（对平台企业的支持(chí)力度进一步加大，去(qù)年12月中央经济工(gōng)作会议提的是“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创造(zào)就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这(zhè)次进一(yī)步(bù)升级为(wèi)“鼓励头部平(píng)台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要(yào)全面(miàn)深化改(gǎi)革(gé)、扩大高(gāo)水平(píng)对外开放。认真落实党和国家机(jī)构改(gǎi)革方案(àn)，推进国家(jiā)治理体系和治理能力现(xiàn)代化(huà)。要(yào)把吸引外(wài)商(shāng)投资放在(zài)更(gèng)加(jiā)重要的(de)位置，稳住外(wài)贸外(wài)资基本盘。要(yào)支持有条(tiáo)件的自贸试验(yàn)区和自(zì)由贸易港(gǎng)对接国际(jì)高(gāo)标(biāo)准经(jīng)贸(mào)规则(zé)，开展(zhǎn)改革开放先行先(xiān)试。（从2013年(nián)9月29日(rì)中国（上海）自由贸(mào)易试验区正式(shì)挂牌成立至今，全国已设(shè)立21个(gè)自贸试验区及海(hǎi)南自由(yóu)贸易港(gǎng)。在(zài)新一(yī)轮对外开放先(xiān)行先试(shì)中，“一带一(yī)路”沿(yán)线国家可能是开放和合作的重(zhòng)点方向。）

　　会议(yì)指出，要有效防(fáng)范化(huà)解重(zhòng)点领域风险(xiǎn)，统筹做好(hǎo)中小(xiǎo)银行、保险(xiǎn)和信托机构改革化险工作(zuò)。要(yào)坚持房(fáng)子是用来(lái)住的、不是(shì)用来炒的定位，因城(chéng)施(shī)策，支持刚性和改善性(xìng)住房(fáng)需求，做好保交楼、保民生、保稳定工(gōng)作，促进房地(dì)产市场平稳健康发展，推动建立房地产业发展(zhǎn)新模式。在超大特大(dà)城市（《国务院关(guān)于调(diào)整城市规模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住(zhù)人口(kǒu)500万以上(shàng)1000万以下(xià)的城(chéng)市为特大城(chéng)市，城区常住人(rén)口1000万(wàn)以上(shàng)的(de)城市为超大城市。目前(qián)，超大(dà)城(chéng)市(shì)包括上海、北京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积(jī)极(jí)稳(wěn)步推(tuī)进城中村改造（7个(gè)超大城市(shì)和(hé)14个(gè)特(tè)大城市(shì)的(de)城中(zhōng)村改(gǎi)造(zào)，可能会给房地产带来新的增长(zhǎng)点(diǎn)，有(yǒu)利于房地产市场实现平稳健康(kāng)发展）和“平急两用”公(gōng)共基础设施建(jiàn)设（“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作(zuò)旅游(yóu)、康养(yǎng)等(děng)功能，遇重大(dà)公共突(tū)发事件时(shí)可(kě)立即转换为(wèi)应急(jí)场(chǎng)所的设施，能够有效补(bǔ)齐大(dà)城市应急能(néng)力建(jiàn)设短板，同时提(tí)升大城市山区旅游居住品(pǐn)质，助力大(dà)城市周边乡村振兴发展，更(gèng)好(hǎo)统(tǒng)筹大城市发展和安全。建设改造一批“平急两(liǎng)用”的(de)民宿和酒店、储(chǔ)备(bèi)一(yī)批单体(tǐ)大型(xíng)方(fāng)舱(cāng)医院、升级一批(pī)应急(jí)医(yī)疗服务点(diǎn)，将(jiāng)对投资带(dài)来新的(de)增长点。）。规划建设(shè)保障性住房。要加(jiā)强地(dì)方政府债务(wù)管理，严控新增(zēng)隐性债务。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会(huì)议(yì)强调，要切实(shí)保障和(hé)改善民生，强化就业(yè)优先导向，扩大高校(xiào)毕业生就业渠道，稳定农民工(gōng)等重点群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青(qīng)年失业(yè)率高达19.6％，降(jiàng)低青(qīng)年(nián)失业率(lǜ)已成为当前就业(yè)工作的重(zhòng)点。日前国办发布《关于优化调整稳就业政策措(cuò)施全力促发(fā)展惠(huì)民(mín)生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号(hào)），提(tí)出支持国有企业扩(kuò)大招(zhāo)聘规模，2023年可给予一次性增(zēng)人增资，核增部分据实计入工资总(zǒng)额并作(zuò)为下(xià)一年(nián)度工资(zī)总额预(yù)算(suàn)基数。我(wǒ)们预计(jì)后续青年失(shī)业率(lǜ)将明显下降(jiàng)。）。要以“时时放心不下”的(de)责任(rèn)感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力供应(yīng)保障。要巩固拓展脱贫攻坚(jiān)成果(guǒ)，抓好粮食(shí)生产和重要农(nóng)产品供应(yīng)保障(zhàng)，全(quán)面推进乡村振兴。要(yào)加强生态环(huán)境系统(tǒng)治理。各级(jí)领导干部要带头大兴调查研究，奔着(zhe)问题去，切实帮助企(qǐ)业和基层解决困难。

　　（“会(huì)议(yì)还研究了其他事(shì)项(xiàng)”的表述以往经常出现，但这次没有出现，可见这次会议是(shì)专门聚焦经济(jì)工作(zuò)的(de)一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策落地(dì)不及预(yù)期，国际政(zhèng)治(zhì)局(jú)势演变(biàn)超预期

　　本文源(yuán)自报告：《整体经济工(gōng)作思路已经发生大变化——逐句解(jiě)读(dú)4月政治局会议通(tōng)稿》

　　报(bào)告发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达(dá)证(zhèng)券研究开发中心(xīn)

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