文/解运亮博士信达证券(quàn)首席宏观分(fēn)析(xī)师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议(yì)通(tōng)稿(gǎo)，一个整体印象是会议精神超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时(shí)隔(gé)一年零(líng)四(sì)个月之(zhī)后，中央提出最新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。

　　第(dì)三，会(huì)议冲淡了市场(chǎng)对于稳增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)可能(néng)减弱的担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议明确提(tí)出“恢复和扩(kuò)大需求(qiú)是当前经(jīng)济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工作都做了(le)积极(jí)部署，对社会(huì)各界的关切都(dōu)做了积极回应，半(bàn)导体、新能(néng)源、人工智能(néng)、平台(tái)企业、消费、投资、一(yī)带一路等领(lǐng)域都看(kàn)到(dào)了(le)利好。

　　第(dì)六，会议专门提到，在(zài)超大特大城市积极稳步推进城中村(cūn)改造和(hé)“平急两用”公(gōng)共基础设施建设，可能(néng)带来经济(jì)新的增长点，值(zhí)得高度(dù)重(zhòng)视。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反(fǎn)映出(chū)整体经济工(gōng)作思路已经发(fā)生了大变(biàn)化。为市场主(zhǔ)体做好服务，以(yǐ)发展经济为己(jǐ)任，这可(kě)能(néng)是4月(yuè)份政治局(jú)会议向市场释放的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策(cè)落地(dì)不及预期，国际政治局势(shì)演变超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印(yìn)象是会议精神(shén)超(chāo)出市(shì)场(chǎng)预期。每年4月份的政治局会议，在经(jīng)济工作(zuò)领域(yù)，重(zhòng)要性可能仅次(cì)于几个(gè)月前(qián)的中央经济工作(zuò)会议。原(yuán)因也简(jiǎn)单，如(rú)果(guǒ)说(shuō)中(zhōng)央经济工作会议(yì)确定了(le)此后(hòu)一年的(de)政策导向(xiàng)，那么(me)4月份会(huì)议就确定了未来8个(gè)月的政策导向。今年4月的(de)政治(zhì)局会议，在方(fāng)方面(miàn)面都体现出对经济(jì)的呵护和支持，既好(hǎo)于往年同期(qī)，也超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力(lì)”提出(chū)时隔一年零四个月之后，中央提出最(zuì)新判断(duàn)，“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央经济(jì)工作会议提(tí)出，中国经济(jì)面(miàn)临需(xū)求收缩(suō)、供给冲(chōng)击、预期转弱三(sān)重压力，整(zhěng)个2022年，三重压力徘(pái)徊(huái)不去。去年底疫情防控政策优化(huà)至今，中央指(zhǐ)出“我国(guó)疫情防控取得重大决定(dìng)性胜利”，“经济(jì)社会全(quán)面恢复常态化(huà)运行”。今年一季度经济增(zēng)长大幅好于预期，“五一(yī)”旅游(yóu)出行远超2019年同期水平，都体(tǐ)现出经济社(shè)会(huì)常(cháng)态化运行中的强大修复动能。“三(sān)重(zhòng)压力(lì)”得到缓解，反映了疫(yì)后中(zhōng)国经济修复的巨大成效。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对(duì)于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会(huì)议对经济面临(lín)问题的定(dìng)性(xìng)是“当前我国经济(jì)运(yùn)行好转主要是恢(huī)复性的(de)，内生(shēng)动力还不强，需求仍然(rán)不足，经济转(zhuǎn)型升级(jí)面临新的(de)阻力，推(tuī)动高质(zhì)量发(fā)展仍(réng)需要克服不(bù)少困难挑战。” 问题决定对(duì)策，有什么样的(de)问题，就(jiù)有什么样的对策。2019年4月，问题(tí)定性(xìng)是(shì)“更(gèng)多是结构性、体制性的(de)”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压(yā)力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增长力度(dù)都有回收。今年一季度经(jīng)济增长超(chāo)预期，市场又出(chū)现了(le)对后续稳增(zēng)长力(lì)度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对问题的定性看(kàn)，经济内生动力仍(réng)需增强(qiáng)，需求(qiú)仍(réng)需扩大(dà)，这就意味着(zhe)稳增长力度可能不(bù)但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了(le)市场的一大担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复(fù)和扩大需求是当前经济持续回升向好的关(guān)键(jiàn)所(suǒ)在”。会议(yì)提出“四(sì)个持续”，即“推动经济运(yùn)行(xíng)持续好转、内(nèi)生动力持续增强、社会预期持(chí)续改善、风险隐患持续化解”。会议还提到一个(gè)词“乘势而(ér)上(shàng)”，表(biǎo)明(míng)我(wǒ)们不会因为一季度经济的良好开局而就此(cǐ)满足，而是(shì)继续努(nǔ)力(lì)，“乘(chéng)势而上(shàng)”。而要实现“四个持(chí)续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多(duō)方面工(gōng)作都做了(le)积极部(bù)署，对社会各界的关切都做了积(jī)极回应，半导体、新能源(yuán)、人工智能(néng)、平台(tái)企(qǐ)业、消费、投(tóu)资(zī)、一带一(yī)路等领域都看到了(le)利好(hǎo)。

　　——半(bàn)导(dǎo)体。会议提(tí)出“要(yào)夯实(shí)科技自立(lì)自强(qiáng)根基，培育(yù)壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能(néng)源。会(huì)议提出“要(yào)巩(gǒng)固和扩大新能源汽(qì)车(chē)发展优势，加(jiā)快推进充(chōng)电桩、储能等设施建设(shè)和配套(tào)电网(wǎng)改造”。这(zhè)表明，对新能源产业的(de)扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也有望是未来重(zhòng)点(diǎn)发力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会(huì)议提出“要重视通用人工智能发展，营造(zào)创新生态，重视防(fáng)范(fàn)风险(xiǎn)”。首提人工智能，市场热(rè)度较高的方向，中(zhōng)央高度重(zhòng)视，行(xíng)稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业(yè)。会(huì)议提(tí)出“要推动平台企业(yè)规范(fàn)健康(kāng)发展，鼓励头部平台企业探索创新”。对平台企业的支持力度进一步(bù)加(jiā)大，去年(nián)12月中央经(jīng)济工作会议提的是“支持平(píng)台(tái)企(qǐ)业(yè)在引领发展、创造就(jiù)业、国际竞(jìng)争中(zhōng)大显(xiǎn)身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出(chū)“要多渠道增加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环(huán)境，促进文化旅(lǚ)游等服务(wù)消费”。今年(nián)一季(jì)度社会(huì)消费品(pǐn)零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而中央精(jīng)神(shén)是继续呵护和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民(mín)间投(tóu)资。会议提出(chū)“要发挥好政府投(tóu)资和政策激励的引导作用(yòng)，有效带动(dòng)激发民(mín)间投资”。今年一季度，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会议(yì)专门提出(chū)“有效(xiào)带动(dòng)激发(fā)民间投资”，未来可能会(huì)有相应政策发力。

　　——一带一(yī)路。会(huì)议提出“要把吸引(yǐn)外商投资放(fàng)在更(gèng)加重要的位置(zhì)，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支持有条件的自(zì)贸试验区和自(zì)由贸易港对(duì)接国(guó)际高标(biāo)准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日(rì)中国(guó)（上(shàng)海）自由贸易试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个(gè)自贸(mào)试验区及海南自由贸(mào)易港。在新一(yī)轮对外(wài)开放(fàng)先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国(guó)家(jiā)可能是开放和合(hé)作的重点方(fāng)向。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大特(tè)大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设(shè)，可(kě)能带来经济新的(de)增长点(diǎn)，值(zhí)得(dé)高度重(zhòng)视。根据《国(guó)务院(yuàn)关于调整(zhěng)城市规模划分标准的(de)通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人(rén)口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万以下(xià)的城市为特大城市，城区常(cháng)住(zhù)人口1000万以上的城市为超大城(chéng)市。目前，超大城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明、大连(lián)14城。“平急(jí)两用”设施指平(píng)时用作旅游、康养等功能(néng)，遇(yù)重大公共突发(fā)事(shì)件(jiàn)时可立即转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设(shè)短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游(yóu)居住品质，助力大城市(shì)周边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。“平急(jí)两用(yòng)”设施建(jiàn)设，涉(shè)及建设改造一批“平急两(liǎng)用(yòng)”的民(mín)宿(sù)和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医院、升级一批应急医(yī)疗服务点等。21个超大特大城市(shì)的(de)城(chéng)中(zhōng)村改(gǎi)造(zào)和(hé)“平急两用”设施建设，不(bù)仅对房地产投(tóu)资，乃至对整体固定资产(chǎn)投资，都有望带来新的(de)增长点。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背(bèi)后(hòu)都(dōu)反映出整体经济工作思路(lù)已经发生了(le)大变(biàn)化(huà)。过(guò)去几年(nián)很多政策，如疫情(qíng)防控、房地产调控、打击资(zī)本无序扩(kuò)张、治理教培互联网等，初衷是好(hǎo)的，也(yě)取得(dé)了重大(dà)成效，但客(kè)观上也一(yī)定程度上影响了(le)市场的预(yù)期。此(cǐ)前，中央(yāng)已(yǐ)经(jīng)明确表示，要慎重(zhòng)出台收缩性政策(cè)，从这次4月份会议看，这个(gè)要求已经落到(dào)了实处(chù)，没有收缩性政策(cè)，各项(xiàng)政策都是呵(hē)护和支(zhī)持经济的。近期(qī)，淄(zī)博烧烤火出(chū)圈，淄博(bó)市政府(fǔ)受到了(le)全国人民(mín)的大(dà)力点(diǎn)赞，大家(jiā)都看(kàn)到了淄博市政府(fǔ)在搞好营商环境、促(cù)进(jìn)经济增长上的努力。而从4月份(fèn)政(zhèng)治局会议看，淄博市政府(fǔ)可(kě)能只是一个(gè)缩影，整体经济(jì)工作思路(lù)都在发生大变化，为市场主体做好服(fú)务(wù)，以发展经济为己任，这(zhè)可能是4月份政治局会议(yì)向(xiàng)市场(chǎng)释放的深(shēn)刻2020湖南交通工程学院学费多少钱一年呢，湖南交通工程学院费用信号。

　　逐句解(jiě)读(dú)

　　中共(gòng)中央政治局(jú)4月28日召开会议(yì)，分析研究(jiū)当(dāng)前经济形势和经(jīng)济工作。中(zhōng)共中央总书(shū)记习近平主持(chí)会(huì)议。（每(měi)年4月份的政治(zhì)局(jú)会议，在经(jīng)济(jì)工作领域，重(zhòng)要性可能仅(jǐn)次于几个月前的中央经济工(gōng)作会(huì)议。原因(yīn)也简单，如果说中央(yāng)经济工作会议确定了(le)此后一(yī)年的政策导向，那么4月(yuè)份会议就(jiù)确定了未来8个月的政策(cè)导(dǎo)向。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在以习近平同(tóng)志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门更好统(tǒng)筹国(guó)内国际两个大(dà)局，更好统筹疫情防(fáng)控和经济社会发(fā)展，更好统筹(chóu)发展和(hé)安全，我(wǒ)国疫(yì)情防控(kòng)取(qǔ)得重(zhòng)大(dà)决定性(xìng)胜(shèng)利（全国政协(xié)委员、中(zhōng)国疾病预防控制中(zhōng)心流行病学(xué)首席专家吴尊(zūn)友日前表示，新冠病(bìng)毒在未(wèi)来出现地方性流行或者散发可(kě)能性比(bǐ)较大，再出现较(jiào)大规模(mó)流行的可能(néng)性较小。），经济社会全面恢(huī)复常态化运行（今年“五一”旅(lǚ)游出行(xíng)，已(yǐ)经远超2019年同(tóng)期水平，体现出经(jīng)济社会常态化运行中的巨大(dà)消费动能），宏观政(zhèng)策靠前协同发(fā)力，需(xū)求(qiú)收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压力得到缓(huǎn2020湖南交通工程学院学费多少钱一年呢，湖南交通工程学院费用)解，经(jīng)济增长好(hǎo)于(yú)预期，市场需求逐(zhú)步恢(huī)复，经济发展(zhǎn)呈现(xiàn)回升向好态势(shì)，经济运(yùn)行实(shí)现良好(hǎo)开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年(nián)12月(yuè)中央经(jīng)济(jì)工作会议上。时隔一年(nián)零四(sì)个(gè)月之(zhī)后，疫情影响逐步减弱之下，“三重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前(qián)我国经(jīng)济运(yùn)行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然(rán)不足，经济(jì)转型升(shēng)级面(miàn)临新的阻力，推(tuī)动(dòng)高质量发展(zhǎn)仍需(xū)要克服不少困(kùn)难(nán)挑战。（这一段是对当(dāng)前经(jīng)济中(zhōng)面临的问题的定性(xìng)，问题决定对策，有什么样(yàng)的(de)问题，就有什么(me)样(yàng)的对策(cè)，对问题的定性非常(cháng)重要(yào)。2019年(nián)4月，问题(tí)定性(xìng)是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力较小的(de)窗口期(qī)”。这两次会议(yì)之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增长(zhǎng)超(chāo)预期，市(shì)场又出现了对(duì)后续(xù)稳(wěn)增(zēng)长力度减弱的(de)担(dān)忧。但从(cóng)这次中央对问题(tí)的(de)定性看，经济内生动(dòng)力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力(lì)度(dù)不但(dàn)不会减弱，还要有针对性地加大(dà)。这就冲淡了(le)市场的一大担忧。）

　　会(huì)议强调，要(yào)深入(rù)开展学习贯(guàn)彻习近平新时代中国特色社会(huì)主义思想主题教育，认真(zhēn)落实中央经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会议(yì)精(jīng)神(shén)，坚持(chí)稳中求进(jìn)工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念(niàn)，加快构建新发展格局(jú)，全(quán)面深化改革(gé)开放，把发挥政策效(xiào)力和激发经营主(zhǔ)体活力结合(hé)起来，形成推动高质量发展的强大(dà)动力，统(tǒng)筹推动经济运(yùn)行持续好转、内生动力持(chí)续增强、社会预期(qī)持续(xù)改善、风险隐患持续(xù)化解(jiě)（提(tí)出四个“持续”，其实(shí)现有赖于稳增长政策持续发力），乘势(shì)而上(shàng)（这个词表明我(wǒ)们不会因为一季(jì)度经济的良(liáng)好(hǎo)开局而就(jiù)此(cǐ)满足，而是继续努力(lì)，“乘势(shì)而上”。），推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　会议指出，要(yào)加(jiā)快建设(shè)以实体经济为支撑的(de)现(xiàn)代化产业体(tǐ)系，既要逆势而(ér)上，在短板领域加快突破，也要(yào)顺势(shì)而为(wèi)，在优势领域(yù)做大(dà)做强(qiáng)。要夯实科(kē)技(jì)自立自(zì)强根基(jī)，培育壮大新(xīn)动能（或利好半导体）。要(yào)巩固(gù)和扩大新(xīn)能源汽车发展优势，加(jiā)快推进(jìn)充电桩、储(chǔ)能等设施(shī)建设和配套(tào)电网改造（对新能(néng)源产业的扶持仍会(huì)继续(xù)，专门(mén)提到的(de)充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业相对(duì)的短(duǎn)板，也(yě)是未来(lái)重点发力(lì)的(de)方向）。要(yào)重(zhòng)视通(tōng)用人(rén)工智能发展，营造创新生态，重视防范风险（首提人工智能，市场热度极高(gāo)的方(fāng)向，中央高度重视，行稳(wěn)方能(néng)致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持(chí)续回升向好(hǎo)的关键所在。积极的财(cái)政政策要加力提效，稳健的货币政策要精(jīng)准有(yǒu)力，形成扩大(dà)需求的合力(lì)。要多渠道(dào)增加城乡居民收入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅(lǚ)游等服务(wù)消费（今(jīn)年(nián)一(yī)季度(dù)社会(huì)消费品零(líng)售累计(jì)增长5.8％，好于市(shì)场预期的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅消费更(gèng)是(shì)热度高，而中(zhōng)央精神是继续呵护和促进消费增(zēng)长(zhǎng)）。要发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效带动激(jī)发民间投(t2020湖南交通工程学院学费多少钱一年呢，湖南交通工程学院费用óu)资（今(jīn)年一季度(dù)，民(mín)间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全(quán)部固定(dìng)资(zī)产投资(zī)增速(sù)4.5个(gè)百(bǎi)分点，民间投资(zī)仍(réng)是投(tóu)资中(zhōng)的薄弱环节(jié)。这次(cì)会议专门提出“有效带动(dòng)激发民间投(tóu)资(zī)”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持(chí)“两个(gè)毫不动摇”，破除影(yǐng)响各(gè)类所有制企(qǐ)业(yè)公平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提(tí)振经营主体(tǐ)信心，帮助(zhù)企(qǐ)业(yè)恢(huī)复元气(qì)（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和(hé)发展(zhǎn)公有(yǒu)制经济，毫不动摇鼓励、支持(chí)和引导非公有(yǒu)制(zhì)经(jīng)济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助(zhù)于进(jìn)一步(bù)解决民营(yíng)企业信心和(hé)元气不(bù)足问题）。各类企业都要依法(fǎ)合规经营。要(yào)下决(jué)心(xīn)从根本上解决企(qǐ)业账款拖欠问题。要推动平台(tái)企(qǐ)业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台(tái)企业探索创新。（对平台(tái)企业的支持力度进一步加大，去年(nián)12月(yuè)中央经济工作会(huì)议提的(de)是“支(zhī)持平台(tái)企业在引领发(fā)展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改(gǎi)革、扩大高水平对外开放。认真落(luò)实(shí)党和国家机(jī)构(gòu)改革方案(àn)，推进国家治(zhì)理体(tǐ)系和(hé)治理(lǐ)能力现代化。要(yào)把吸(xī)引外商投(tóu)资放在(zài)更加重要(yào)的(de)位(wèi)置，稳住外贸(mào)外(wài)资基本(běn)盘。要支持有条件的自贸试验区和自(zì)由贸易(yì)港对接国(guó)际高标(biāo)准经贸规则，开(kāi)展改(gǎi)革开(kāi)放先(xiān)行先(xiān)试。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海(hǎi)）自(zì)由贸易试验区正式挂牌成立至今，全(quán)国(guó)已设(shè)立21个自贸试验(yàn)区及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放(fàng)先行先试(shì)中，“一带一(yī)路”沿线国家可能(néng)是开放和合作的重点(diǎn)方向。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要有(yǒu)效(xiào)防(fáng)范(fàn)化解重点领域风险，统筹做好中小银(yín)行、保险和信托机构改(gǎi)革(gé)化(huà)险工作。要坚持房子是用来(lái)住(zhù)的、不是用来炒的定(dìng)位，因城(chéng)施策，支持(chí)刚(gāng)性和改(gǎi)善性住(zhù)房需(xū)求，做(zuò)好保(bǎo)交楼、保民生(shēng)、保稳(wěn)定工(gōng)作，促(cù)进房地产市(shì)场平(píng)稳健康发(fā)展，推动建立房地产业发(fā)展新模式。在超(chāo)大特大城市（《国务院关于调整城市(shì)规模划分(fēn)标(biāo)准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区(qū)常(cháng)住人口500万(wàn)以(yǐ)上(shàng)1000万(wàn)以下(xià)的城市为特大城(chéng)市(shì)，城(chéng)区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超(chāo)大城市包(bāo)括上海、北(běi)京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括(kuò)武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超大城市和14个特大城市的城中村改造，可能会给(gěi)房地(dì)产(chǎn)带(dài)来新(xīn)的增长(zhǎng)点，有利于房(fáng)地产市场实现(xiàn)平稳健康发展）和“平急两用”公(gōng)共基(jī)础设(shè)施建设(shè)（“平急两用(yòng)”设施指平(píng)时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公(gōng)共突(tū)发事件时可立即转(zhuǎn)换为应(yīng)急场(chǎng)所的设施，能够有(yǒu)效补齐大城市(shì)应急能力建(jiàn)设短板，同时提升大城市山区旅游(yóu)居住品质(zhì)，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴(xīng)发(fā)展，更(gèng)好(hǎo)统筹大(dà)城市发展和安(ān)全。建(jiàn)设改(gǎi)造一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱医院、升级一(yī)批应(yīng)急医疗服务点，将对投(tóu)资带来新的增长(zhǎng)点(diǎn)。）。规划建(jiàn)设保障性(xìng)住(zhù)房(fáng)。要加强地方政府债务管理，严控新增(zēng)隐性(xìng)债务。要继续抓好新冠疫情(qíng)防控(kòng)工作。

　　会议(yì)强(qiáng)调，要切实保障和改善民生，强化就业(yè)优先导向，扩大高(gāo)校毕业生(shēng)就业渠道，稳定农民工等重点群(qún)体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年(nián)失业率已成为当(dāng)前就(jiù)业工(gōng)作的重点。日前国办(bàn)发布《关于优(yōu)化(huà)调整稳就(jiù)业政策措施全力促(cù)发展惠民生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企(qǐ)业扩大招聘规模，2023年可给予一(yī)次性增人增资，核增部分据实计入工(gōng)资(zī)总(zǒng)额并(bìng)作(zuò)为下一年度工资总额预算(suàn)基数。我(wǒ)们预计后续青年失业率将明显下(xià)降。）。要以“时时放(fàng)心不下”的责任感，持续抓好安全生(shēng)产。要做(zuò)好迎峰度夏电力(lì)供应保障。要巩固(gù)拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓(zhuā)好(hǎo)粮食生(shēng)产和重要农产(chǎn)品(pǐn)供应保(bǎo)障，全面推进乡村振兴。要(yào)加(jiā)强生(shēng)态(tài)环境系统治理。各级领(lǐng)导(dǎo)干部要(yào)带头(tóu)大兴调查研究，奔(bēn)着(zhe)问题(tí)去，切实帮(bāng)助企业和基层解(jiě)决困(kùn)难。

　　（“会(huì)议还研究了其他事项”的(de)表述以往经常出现，但这次没有出(chū)现，可见这次会议是专门聚焦经济工作的(de)一次会(huì)议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期(qī)，国际政治(zhì)局势演变超(chāo)预期

　　本文源自报告：《整体经济工作思路已经发生大变化——逐句解读4月政治局会议通(tōng)稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布(bù)报告机(jī)构：信(xìn)达(dá)证(zhèng)券研究开发中心

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