金融界5月17日消息，国家发展改革委、国家能源局发布《关于(yú)加(jiā)快推(tuī)进充电基础设施建(jiàn)设 更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》（以(yǐ)下(xià)简(jiǎn)称《意见(jiàn)》）。

　　支(zhī)持农村地区购买使(shǐ)用新能源汽车 提供(gōng)多元化购(gòu)买支持政策

　　《意见》提到，鼓(gǔ)励有条件的地方对农村户籍居民在户籍所在地县(xiàn)域(yù)内购买(mǎi)新能源汽车，给予消费券(quàn)等(děng)支(zhī)持。鼓励有(yǒu)关汽车企业(yè)和有条件(jiàn)的地方对淘汰(tài)低速电动车购买新能源汽(qì)车提(tí)供以(yǐ)旧换新奖励。鼓(gǔ)励地方政府加强政(zhèng)企联动，开(kāi)展购车赠(zèng)送充电优惠券等活动。加大农村地(dì)区汽车消费信(xìn)贷支(zhī)持，鼓励金(jīn)融机构在依法合规、风(fēng)险可控的前提下，合理确定首付比例、贷款利率、还(hái)款期(qī)限。

　　加快实现(xiàn)适宜使(shǐ)用(yòng)新能源汽车(chē)的(de)地区充(chōng)电站“县县全覆(fù)盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”

　　《意(yì)见》提到，加强公共充电基础设(shè)施布局建(jiàn)设。支持地(dì)方政(zhèng)府结合实(shí)际(jì)开展县乡公共充电网(wǎng)络规划，并(bìng)做好(hǎo)与(yǔ)国土空间规(guī)划、配电网规划等的衔接，加快(kuài)实(shí)现(xiàn)适宜使(shǐ)用(yòng)新(xīn)能源汽(qì)车(chē)的地区充电站“县县全覆盖”、充(chōng)电(diàn)桩“乡乡全(quán)覆盖”。合理推进集(jí)中式公共充电场站建设，优先在县乡(xiāng)企(qǐ)事(shì)业(yè)单位、商业建筑、交通枢纽（场站(zhàn)）、公路沿(yán)线(xiàn)服(fú)务(wù)区（站）等场(chǎng)所(suǒ)配(pèi)置公共(gòng)充电(diàn)设(shè)施，并向易地搬(bān)迁集中(zhōng)安置(zhì)区、乡村(cūn)旅游重(zhòng)点村(cūn)等延伸，结合乡(xiāng)村(cūn)自(zì)驾游发展加快公(gōng)路沿线、具备条件的加油站等场所充电桩建设。

　　健全新能源(yuán)二手车评估体系 鼓(gǔ)励(lì)企业面(miàn)向农村地区市场提供优(yōu)质新能(néng)源二手车

　　《意见》提到，丰富(fù)新能源(yuán)汽(qì)车(chē)供应。鼓励新(xīn)能源汽车企(qǐ)业(yè)针对农村地(dì)区消费者特点(diǎn)，通(tōng)过差异化策(cè)略优化配(pèi)置，开发更多(duō)经(jīng)济实用的车型，特(tè)别是新能(néng)源载货微(wēi)面、微卡、轻卡等产(chǎn)品。健(jiàn)全新能(néng)源二手(shǒu)车(chē)评估(gū)体系，对新能源(yuán)二手车加强检查和整修，鼓(gǔ)励企业面向农村地(dì)区(qū)市场(chǎng)提供优质(zhì)新能源(yuán)二(èr)手车(chē)。

　　鼓励有(yǒu)条(tiáo)件地(dì)方(fāng)出台农(nó酒店的大镜子对着床做什么用的，酒店的镜子对着床做什么用的ng)村地区公共(gòng)充电基础设施建设运营专(zhuān)项支持政(zhèng)策

　　《意(yì)见》提(tí)到，加大充(chōng)电网络建设运营(yíng)支持(chí)力度。鼓励有(yǒu)条件地方出台农(nóng)村地(dì)区(qū)公共充电基础(chǔ)设施建设运营专(zhuān)项支持政策。利用地(dì)方政(zhèng)府专项债券(quàn)等工具，支持符(fú)合条件的高速公路及普通国省(shěng)干线公(gōng)路服(fú)务区（站）、公共汽电车(chē)场站和汽车客(kè)运站(zhàn)等充换电基础设施建(jiàn)设。统筹(chóu)考虑乡村级充电(diàn)网络建设和(hé)输配电网发展，加大用地保障等支持(chí)力(lì)度，开展配(pèi)套电网建(jiàn)设改(gǎi)造，增强(qiáng)农(nóng)村(cūn)电网的支撑保障能力。到2030年前，对实(shí)行(xíng)两(liǎng)部制电价的集中式充(chōng)换(huàn)电(diàn)设施用(yòng)电免收需量（容量）电费，放宽电网企业相(xiāng)关配电网建设投资效(xiào)率(lǜ)约束(shù)，全(quán)额纳(nà)入输配电价回收。

　　以下为十一条意见：

　　一、创新(xīn)农村(cūn)地区充电(diàn)基础设施建设运营维(wéi)护模(mó)式

　　（一）加强(qiáng)公共充电基础(chǔ)设(shè)施布(bù)局建(jiàn)设。支持地方政(zhèng)府结合实际开(kāi)展县乡公共充电网络规划，并(bìng)做好与国土空间(jiān)规划(huà)、配电网规划等的衔接(jiē)，加(jiā)快实现适宜使用新能源汽车的地区充电(diàn)站“县县全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”。合理推进集中式公共充电(diàn)场站建设，优先(xiān)在县乡企事(shì)业单位、商(shāng)业建(jiàn)筑、交通枢纽(niǔ)（场(chǎng)站）、公路沿线服务区（站）等场所配置(zhì)公共充电(diàn)设施，并向易地搬迁(qiān)集中安置(zhì)区、乡村旅游重(zhòng)点村等(děng)延伸(shēn)，结合(hé)乡村自驾游(yóu)发展加快公路沿(yán)线、具备条(tiáo)件的(de)加油站等场(chǎng)所充电桩建设。

　　（二）推进社区充(chōng)电基础设(shè)施建设共(gòng)享。加快推进农村地区既有(yǒu)居(jū)住社区充电设施建设，因(yīn)地制宜开展充电(diàn)设施(shī)建设条件(jiàn)改造，具备安(ān)装条件的居住社区可配(pèi)建(jiàn)一(yī)定比例的公(gōng)共充电(diàn)车位。落实新建居住社(shè)区充电基础设施配建(jiàn)要求(qiú)，推动固定车(chē)位(wèi)建设充电设施或预留安装条件以满(mǎn)足直接装表接(jiē)电需要。落实街道办(bàn)事处等基层管理机(jī)构管理责任，加(jiā)大对(duì)居住社(shè)区(qū)管理单位的指导和监督，建立(lì)“一站式”协调推(tuī)动(dòng)和投诉解决机制。居住社区管理单位应积极协助用户安装充电(diàn)设施，可(kě)探索与(yǔ)充电(diàn)设施(shī)运营(yíng)企业合作的机制。引(yǐn)导社(shè)区推广“临近车(chē)位(wèi)共享(xiǎng)”“社区分时共(gòng)享”“多车一桩”等共享模式。

　　（三）加大(dà)充电网络建(jiàn)设运营支(zhī)持力(lì)度。鼓励(lì)有条件地方出台农(nóng)村地区(qū)公共(gòng)充电基(jī)础设施建设运营专(zhuān)项(xiàng)支持政策。利(lì)用(yòng)地方政府专项债(zhài)券(quàn)等工具，支(zhī)持符合(hé)条件的高速公路(lù)及(jí)普通国(guó)省干线(xiàn)公路服(fú)务(wù)区(qū)（站）、公共汽电车场(chǎng)站和汽车(chē)客运站等充换电基(jī)础设施建设。统筹考虑乡(xiāng)村级充电网络建设和(hé)输配(pèi)电网(wǎng)发展，加大用地保(bǎo)障等支持力度，开展配(pèi)套电(diàn)网(wǎng)建设改(gǎi)造，增强农村(cūn)电网的支撑(chēng)保障能力。到2030年(nián)前(qián)，对实行两部制电(diàn)价的集(jí)中式充换(huàn)电设施用电免收需量（容量(liàng)）电费(fèi)，放宽(kuān)电(diàn)网企业(yè)相关配(pèi)电(diàn)网(wǎng)建设(shè)投资效率(lǜ)约(yuē)束(shù)，全额纳入输配电价(jià)回(huí)收。

　　（四）推广智能有序充电等(děng)新模式。提(tí)升新(xīn)建充电(diàn)基础设施智能化水(shuǐ)平，将(jiāng)智能有序充电纳(nà)入充电基础设施和新能源汽车(chē)产品(pǐn)功能范围，鼓励新售新(xīn)能源汽(qì)车(chē)随车配(pèi)建充电桩具(jù)备有序充电(diàn)功能，加快(kuài)形成行业统一标准。鼓励(lì)开展电动汽车与(yǔ)电网双向互动（V2G）、光储(chǔ)充协同控(kòng)制等关键技术研(yán)究，探索(suǒ)在充电桩利用率(lǜ)较低的农村地区，建设提供光(guāng)伏(fú)发电、储能、充电一体化(huà)的充(chōng)电基础设施。落实峰(fēng)谷(gǔ)分时(shí)电价政策(cè)，鼓励用户低(dī)谷时段充电。

　　（五）提升充(chōng)电基础设(shè)施运维服务(wù)体(tǐ)验。结合(hé)农村地区充电设施(shī)环境、电网基础条件、运行维护(hù)要求等，开展充(chōng)电(diàn)设(shè)施建设标准制修(xiū)订和典型(xíng)设计。完善充电设施运维体系，提升设施可(kě)用率和故障处理能力(lì)，推动公共充换电网络运营商平台互联互通。鼓励停(tíng)车(ch酒店的大镜子对着床做什么用的，酒店的镜子对着床做什么用的ē)场与(yǔ)充电(diàn)设施运(yùn)营(yíng)企业(yè)创新技术与管理措施，引导(dǎo)燃油(yóu)汽车与(yǔ)新能源汽车分区停放(fàng)，维护良(liáng)好充(chōng)电秩序(xù)。利用技术手段对充电需求集中的时段(duàn)和地段进行提前(qián)研判(pàn)，并(bìng)做好服务保障。

　　二、支持农村(cūn)地区购买使用新能源(yuán)汽车

　　（六）丰(fēng)富新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)供应(yīng)。鼓励(lì)新能源汽车企业针对(duì)农村地(dì)区消费者特点，通过差异(yì)化策略优化配置，开发(fā)更多经济实用的车(chē)型，特(tè)别(bié)是(shì)新能源载(zài)货微面、微(wēi)卡、轻卡等产(chǎn)品。健(jiàn)全新能源二手车评估(gū)体系，对(duì)新(xīn)能源二手车加(jiā)强检查和整修，鼓(gǔ)励企业面向农(nóng)村地区市场(chǎng)提(tí)供优(yōu)质新(xīn)能源二手车。

　　（七）加快公共领域应用推广。加快新(xīn)能(néng)源汽(qì)车在县(xiàn)乡党政(zhèng)机关、学校、医院等单位的推广应用，因地制宜提高(gāo)公务用车中新能源汽车使用比例，发挥引领(lǐng)示范作用。鼓励有条件的地方加大(dà)对公交、道路客运、出租(zū)汽车、执(zhí)法、环(huán)卫、物流配送等领域新(xīn)能源汽车应用支持力度。

　　（八）提供多(duō)元化购(gòu)买支持政策(cè)。鼓(gǔ)励有条件的(de)地方对农村户籍(jí)居(jū)民在户籍(jí)所在地县域内购(gòu)买新能源汽车，给予消费(fèi)券(quàn)等支持(chí)。鼓励有关汽(qì)车企业和有条件的地方对淘汰低速(sù)电(diàn)动车购买新能源汽车提供以(yǐ)旧(jiù)换新(xīn)奖励。鼓励(lì)地方(fāng)政府(fǔ)加强政企联(lián)动，开展购(gòu)车赠送充电优惠券等活(huó)动。加大农村地区汽车(chē)消费信贷支持(chí)，鼓励金(jīn)融机构(gòu)在依法合(hé)规(guī)、风险(xiǎn)可控(kòng)的前提(tí)下，合理确定首付比例(lì)、贷款利率、还款(kuǎn)期限。

　　三、强化农村地区(qū)新能源汽车宣(xuān)传服务(wù)管(guǎn)理

　　（九）加大宣传引导力(lì)度。通过新闻报道(dào)、专家评(píng)论(lùn)、互联网(wǎng)新媒体等方式积极宣传，支持(chí)地方政(zhèng)府和行业机构组织新能(néng)源(yuán)汽车厂家(jiā)开展品牌联展、试乘(chéng)试驾等活动，鼓励新能(néng)源汽车企业联合产业链(liàn)上(shàng)游(yóu)电池企业开(kāi)展农村(cūn)地区(qū)购车三(sān)年内免费“电池体检”活动(dòng)，提升消费者对新能源汽车的接受度。

　　（十）强化销(xiāo)售服(fú)务网络。鼓励(lì)新(xīn)能源汽车(chē)企业下沉销售网络，引导车企及第(dì)三方(fāng)服务企业加快建设(shè)联合营业网点(diǎn)、建立配(pèi)套售后(hòu)服务体系，定(dìng)期开(kāi)展(zhǎn)维(wéi)修售后服务下乡活动(dòng)，提(tí)供应急(jí)救(jiù)援等服务(wù)，缓解购买(mǎi)使用顾(gù)虑。鼓励高职院校面向农村(cūn)地区培养新能源汽车维(wéi)保技术人员，提供汽车(chē)维保、充电桩维护等相关职业教育，将促进就(jiù)近就地就(jiù)业与(yǔ)支持(chí)新能源汽车消费有效衔接。

　　（十一(yī)）加强安(ān)全监(jiān)管。健全新能源(yuán)汽车安全(quán)监管体系，因(yīn)地制宜(yí)利用多种手段，提升新能源汽(qì)车(chē)及电池质量安全水平，严格农村地(dì)区充电设施管理，引导充电设施运营企业接入政(zhèng)府(fǔ)充(chōng)电设施(shī)监管平(píng)台，严格配套供酒店的大镜子对着床做什么用的，酒店的镜子对着床做什么用的电、集中充电场所安全(quán)条(tiáo)件(jiàn)，确保符合有关法律法(fǎ)规、国家(jiā)标准或行业标准规定，强化管理人(rén)员安全业(yè)务培训，定期(qī)对存量充电桩进行(xíng)隐患排查。引导(dǎo)农村居民安(ān)装使用独立(lì)充电桩，并合(hé)理配(pèi)备漏电保护器(qì)及接地设备，提升用电安全水平。

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