日前，财政部会计(jì)司(sī)、国务院国(guó)资委财(cái)管运行局、证监会会(huì)计(jì)部有关负责人就《国有(yǒu)企业、上市公(gōng)司选聘会计师事务所管理办(bàn)法》（财(cái)会〔2023〕4号，以下简称《选聘办法》）有关问(wèn)题(tí)，回答了记者提问。

　　问：制定(dìng)《选聘办法(fǎ)》的背景是(shì)什(shén)么？

　　答：审计质量(liàng)关乎公众利益。企(qǐ)业(yè)通(tōng)过规范的流程、科学的评(píng)价，选聘专业胜任能力强、执业质量高的会(huì)计师(shī)事务所，有利于保证审计报告(gào)的质量。当前，国有企(qǐ)业、上市(shì)公司选聘会计师事务所相关工作尚存在制(zhì)度不完善、流程(chéng)不(bù)规范等问题，制约(yuē)审计质量的提高。一是会计(jì)师事务所(suǒ)选聘流程亟(jí)待规范。部(bù)分企业选(xuǎn)聘会计师(shī)事务所时，未明(míng)确(què)具体评分标准。二(èr)是恶(è)性竞争现象仍(réng)有发生。个(gè)别企业在招标(biāo)过(guò)程中简单把(bǎ)低价作为选聘(pìn)的首要条件，个别会计师事务所(suǒ)以远(yuǎn)低于项目(mù)成(chéng)本为代(dài)价承接业(yè)务，引(yǐn)发恶性竞争，导致审计资源(yuán)投入不足，审计质量难以得到有效保证(zhèng)。三是会计师(shī)事务所轮换(huàn)政策有(yǒu)待(dài)健全完善。各类国(guó)企做法不一，执行尺度不(bù)一(yī)，亟需形成统一规范(fàn)的轮换制度，实(shí)现轮换年限和审计成(chéng)本、审计(jì)风险之间的合理平衡。四是(shì)审计委员会责(zé)任(rèn)有待进一步(bù)压实。

　　《国(guó)务院办公厅关(guān)于进一步(bù)规范财务审计秩(zhì)序 促进注册会计师行业健康发(fā)展的意见》（国办发〔2021〕30号，以(yǐ)下简(jiǎn)称国办发30号文）明确(què)要求推进以(yǐ)质量为导向的会计师(shī)事(shì)务所选聘机制(zhì)建设(shè)。为落实上述要求，保护会计师事务所和利益相关方的合(hé)法权益(yì)，规范国有(yǒu)企业、上(shàng)市公司选(xuǎn)聘会计师事务(wù)所行为(wèi)，促进公平竞争，推动提(tí)升审计(jì)质量(liàng)，财政部会同国(guó)务院国资委、证监(jiān)会制(zhì)定印发了《选聘办法(fǎ)》。

　　问：《选聘办(bàn)法》起(qǐ)草发布经历了哪些过程？

　　答：2021年7月国办发30号文印(yìn)发后，我们即启动了《选聘办(bàn)法》的制定(dìng)工作，开展却的部首叫什么名称拼音，卩是什么偏旁怎么念了针对性的调(diào)查研究，会(huì)同国(guó)务院(yuàn)国资(zī)委、证(zhèng)监会起草了(le)《选(xuǎn)聘办(bàn)法》讨论稿(gǎo)，在征求相关单位意见、组织专家专题研(yán)讨基(jī)础上，形(xíng)成了征求意见稿。

　　2022年4月2日，我们印发了《财政部办公厅(tīng)关于征求(qiú)〈国(guó)有企业、上市公司选聘会(huì)计师事务所管理办(bàn)法（征求意见稿）〉意(yì)见的函(hán)》（财办会〔2022〕10号），面(miàn)向社(shè)会公众征求意(yì)见，共收到书(shū)面反馈(kuì)65份，合计反馈意(yì)见319条(tiáo)。反馈意见总体认为，《选聘办法》重点突(tū)出、内容全面、指导性(xìng)强、可操作性高，有助于推进(jìn)建立以质量为导(dǎo)向的会计师事(shì)务所选聘机制，有助于规范国有企业、上市公司选聘会计师(shī)事(shì)务(wù)所行为，促进注(zhù)册(cè)会计师行业的公平竞争，提升审(shěn)计质量。同时，部分反馈(kuì)意见(jiàn)提出了一些具体的修改建议。我们(men)对所有(yǒu)反馈意(yì)见进行了认真梳(shū)理，并充(chōng)分吸收(shōu)采纳。在(zài)反复研讨、征求相(xiāng)关(guān)部门意(yì)见的基础上，对征求意见稿作了进一(yī)步修(xiū)改完善。

　　问：《选聘办法》的主要内(nèi)容是什么(me)？

　　答：《选聘办法》主(zhǔ)要包含五方面(miàn)内容：一是总体说明，主要包括制定依(yī)据、适用的企业范围、适用的选聘事项等。二是选(xuǎn)聘重点流程规范，对(duì)选聘决策机构、选聘方(fāng)式、公开选聘的重点(diǎn)环节、评价(jià)要素、质(zhì)量(liàng)管理水平和审计费(fèi)用的分值权重、具体评(píng)分标准、最(zuì)高限价、审(shěn)计费(fèi)用(yòng)浮(fú)动(dòng)等事(shì)项进行规定。三是会(huì)计师(shī)事务所轮换、项目合伙人(rén)和(hé)注(zhù)册(cè)会计师轮换、信息披露(lù)等重点事项规范。四是监督(dū)检查。五是附则。

　　从具体内(nèi)容(róng)看(kàn)，主要对四(sì)方面内(nèi)容进行了(le)规范：

　　一是(shì)遏制恶性竞争，突(tū)出质量导向。《选聘办(bàn)法》规定(dìng)，质量管理水(shuǐ)平的分值(zhí)权重应不低于40％，审计费用报价(jià)的分值权重应不高(gāo)于(yú)15％。要求将所有会计(jì)师事务(wù)所的报价平均(jūn)值(zhí)作为选聘基准价，并给出了审计(jì)费用(yòng)报价(jià)得分公(gōng)式。评价要素(sù)至少应当包括审计费(fèi)用报价(jià)、事务所资质(zhì)条件、执(zhí)业记录(lù)、质量管理(lǐ)水(shuǐ)平、工作(zuò)方案、人力及其他资(zī)源(yuán)配备、信息(xī)安全管理、风险承(chéng)担能力水(shuǐ)平等。

　　二是完善轮换规(guī)定，强化独立性要求。《选聘办法》规定(dìng)，国有企业（含(hán)国有控股上市(shì)公司）连续聘用同一会(huì)计(jì)师(shī)事务所的时间不超(chāo)过8年，确有需要的(de)，可(kě)按规定(dìng)延长至不超过10年，之后(hòu)须开(kāi)展(zhǎn)轮换。为做好平稳过(guò)渡(dù)，《选聘办法(fǎ)》规定了衔接(jiē)方式，如果国有(yǒu)企业(yè)当(dāng)前执行的轮换(huàn)规定与《选聘办(bàn)法》存在不一致、或者没有规定的，由履行(xíng)出资人(rén)职(zhí)责的(de)机构统筹(chóu)安排，两(liǎng)年内(nèi)完成(chéng)衔接工作。对于(yú)审计(jì)项目合(hé)伙人(rén)和签字注册(cè)会计师，《选聘办法》规定了不(bù)同情形(xíng)下(xià)的轮换要(yào)求和冷却期(qī)制(zhì)度。

　　三(sān)是促(cù)进公平竞争。根据《注(zhù)册会计师法》等法律(lǜ)规定，会计师(shī)事务所承接业务不受行政区域、行业限制，各类会计师事务所是平等经营主体，依法执业受(shòu)法律保护(hù)。《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》指标公(gōng)开、规(guī)则明确(què)，设定(dìng)的各项标准适用于中国(guó)境(jìng)内依法成立的所有会计师事务(wù)所，一视同仁。明确要求企业在选聘会(huì)计(jì)师事务所过程中(zhōng)，应(yīng)当保障选聘(pìn)工(gōng)作公平、公正进行。企业(yè)采(cǎi)用公开选聘方式的(de)，应(yīng)当公开选聘信息(xī)、评价要素和评分(fēn)标准，保证合理(lǐ)的准备应聘时间，公示选(xuǎn)聘结果。明确要(yào)求企业(yè)不得以不合理(lǐ)的条(tiáo)件限制或者排却的部首叫什么名称拼音，卩是什么偏旁怎么念斥潜(qián)在拟应聘会计(jì)师事务(wù)所，不(bù)得为个别会(huì)计师事务(wù)所量身定制选聘条件。

　　四(sì)是压实审计(jì)委员(yuán)会(huì)责任。《选聘办法》明确，审(shěn)计(jì)委员会的职(zhí)责包括：制定选(xuǎn)聘会计师事务所的政(zhèng)策、流程及相关内部控制制度，提议启动选聘工(gōng)作、审(shěn)议选聘(pìn)文件(jiàn)、确(què)定评价要素和(hé)具体(tǐ)评分标准、监督选聘(pìn)过程、提出拟聘任会计师事务所和审计费用建议，监督及评估会计师事务所审计工作，定期向董事(shì)会(huì)提交会计师事(shì)务(wù)所履职(zhí)情况报(bào)告和(hé)审计委(wěi)员会监督情况(kuàng)报(bào)告等。审计委(wěi)员会应当(dāng)重(zhòng)点关注的(de)事(shì)项包括：企(qǐ)业(yè)可能存在(zài)不合理变更(gèng)会(huì)计师事务所的情形、聘(pìn)任胜任(rèn)能力不足的会计师事务所、审计独立性存疑、审计费用(yòng)变动较大、轮换(huàn)会(huì)计(jì)师事务(wù)所和主要(yào)人(rén)员等。

　　问：如何做(zuò)好《选聘办法》的贯(guàn)彻实施工作？

　　答：《选聘办法(fǎ)》是落实国办发30号文(wén)的重要制度安排，各级财政部门(mén)、国(guó)有资产监(jiān)督管理(lǐ)机构(gòu)、证券监督(dū)管理机构应当高度(dù)重(zhòng)视，进一步增强责任意识，精心组织，周密部署，确保(bǎo)《选聘(pìn)办法》的有效(xiào)实施。一(yī)是(shì)加大宣传和指(zhǐ)导力(lì)度，从企业和会计师事务所两个(gè)层面(miàn)做好培训(xùn)，做好(hǎo)过渡期(qī)衔接工作。各(gè)地可(kě)结合本(běn)地区实际情(qíng)况(kuàng)进一步探索选(xuǎn)聘会(huì)计师(shī)事务所(suǒ)具体指(zhǐ)引，指导企(qǐ)业规范选聘。二是加(jiā)大监(jiān)督检查力度(dù)，切实做好事中事后监管(guǎn)，对违反规定的(de)企业和会计师事务所要依法(fǎ)严肃处理。三是(shì)各级(jí)财政(zhèng)部门、国有资产监督管理机(jī)构(gòu)、证券监督管理机构要加强沟通协调，健全完善工(gōng)作机制，密切协(xié)作，形成合力，认真做好贯彻实施《选聘办(bàn)法》的各项(xiàng)工作(zuò)。

未经允许不得转载：太仓网站建设,太仓网络公司,太仓网站制作,太仓网页设计,网站推广-昆山云度信息科技有限公司 却的部首叫什么名称拼音，卩是什么偏旁怎么念