文/解(jiě)运亮博士信(xìn)达(dá)证券首席宏观分析师

　　核(hé)心观(guān)点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整体印象是会(huì)议精神超出(chū)市场预期。

　　第二，在(zài)“三(sān)重(zhòng)压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提(tí)出最新判(pàn)断，“三重压力(lì)”得到缓解。

　　第三(sān)，会议(yì)冲淡了(le)市场对于稳增长力(lì)度(dù)可能(néng)减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复(fù)和扩大(dà)需(xū)求是当(dāng)前经济持续回升(shēng)向好的(de)关键所(suǒ)在”。

　　第(dì)五，会(hu中国人去巴基斯坦安全吗ì)议(yì)针(zhēn)对多方面工作都做了积极部署，对社会各界(jiè)的关切都(dōu)做了积极回应(yīng)，半导(dǎo)体、新(xīn)能源、人工智能(néng)、平台企业、消(xiāo)费、投资(zī)、一带一路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大(dà)特(tè)大(dà)城市积极稳(wěn)步推进城中村改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用”公共基础设(shè)施(shī)建设，可能带来经济新的增(zēng)长点，值得高(gāo)度重视。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背(bèi)后都反映出整(zhěng)体经济工作思路已(yǐ)经发生了大变化。为市场主体(tǐ)做(zuò)好(hǎo)服务，以发(fā)展经济(jì)为(wèi)己任，这可能是(shì)4月(yuè)份政治(zhì)局会议(yì)向市(shì)场释放的(de)深刻信号。

　　风(fēng)险(xiǎn)因素(sù)：国(guó)内政策落地不(bù)及预期，国际(jì)政(zhèng)治局势(shì)演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议(yì)通稿，一(yī)个整(zhěng)体(tǐ)印象是会(huì)议精神超(chāo)出市场预期。每年4月份的政治局会议(yì)，在经济(jì)工作领域，重(zhòng)要性(xìng)可能仅次于几个月前的(de)中央经济工作会(huì)议(yì)。原因也简单，如果说中央经济工作会议确(què)定了此后(hòu)一年的政策导(dǎo)向，那么4月(yuè)份会议就确(què)定了未来(lái)8个月的(de)政策导向(xiàng)。今年(nián)4月的(de)政治局(jú)会议(yì)，在方(fāng)方面面都体现出对经(jīng)济的呵护和(hé)支(zhī)持，既(jì)好于往年同期，也(yě)超(chāo)出市场预期(qī)。

　　第二，在(zài)“三重压力(lì)”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得(dé)到缓解。2021年12月中央经(jīng)济工作会议(yì)提出，中国经济面临需(xū)求收(shōu)缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三(sān)重(zhòng)压(yā)力(lì)徘徊(huái)不去。去年底疫情防控政策(cè)优化至今，中央指出(chū)“我国疫情防(fáng)控取得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常(cháng)态化运行”。今年(nián)一季度经济增长大幅(fú)好于预(yù)期，“五一”旅游出(chū)行远超2019年同期水平，都(dōu)体现出经济(jì)社会常态(tài)化运行中的(de)强大修复动能。“三重(zhòng)压(yā)力”得到(dào)缓解，反映了(le)疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增(zēng)长力度可能(néng)减弱的担忧。4月会议对经济面临(lín)问题的定性(xìng)是“当前我国经济运行好转主要是恢复性(xìng)的，内生动(dòng)力还不强(qiáng)，需求仍然(rán)不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高(gāo)质量发展仍需要克服不(bù)少困(kùn)难挑战。” 问题(tí)决定对策(cè)，有(yǒu)什(shén)么样的问(wèn)题，就有什么样(yàng)的对策。2019年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“更多是结构(gòu)性(xìng)、体(tǐ)制性的(de)”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定性是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次(cì)会议(yì)之后，稳增长力(lì)度都有回(huí)收。今年(nián)一季度(dù)经(jīng)济增长(zhǎng)超预期，市场又出现了对后(hòu)续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从这次中央对问题的定(dìng)性看，经济内生动力仍需(xū)增强，需求仍(réng)需(xū)扩大，这就意味着稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度可能不但不会减弱，还要(yào)有针(zhēn)对(duì)性地加大。这(zhè)就冲(chōng)淡了市(shì)场的一大(dà)担忧。

　　第(dì)四(sì)，会议明确提出(chū)“恢复(fù)和扩(kuò)大需求是当前经济持续(xù)回升向(xiàng)好的关键所(suǒ)在”。会议提出“四个(gè)持续(xù)”，即“推动经(jīng)济运行持续好转、内(nèi)生动力(lì)持(chí)续增强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患持续化解”。会议还提到(dào)一个词“乘势而上”，表明我们不会因为一季度经济的良好开局(jú)而就此满足，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。而要实现“四个持(chí)续(xù)”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓手就是“恢复和(hé)扩大需(xū)求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做(zuò)了积(jī)极部署，对社(shè)会各界的关切(qiè)都(dōu)做了(le)积极(jí)回(huí)应，半(bàn)导(dǎo)体、新(xīn)能源、人工智能(néng)、平(píng)台(tái)企业、消费、投资、一带一路(lù)等领(lǐng)域都看到了(le)利好。

　　——半导体。会议(yì)提(tí)出(chū)“要夯(hāng)实科技(jì)自(zì)立(lì)自强根基，培(péi)育(yù)壮(zhuàng)大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要巩固和(hé)扩大新(xīn)能源汽车发展优势，加快推进充(chōng)电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设施建设和配(pèi)套电网(wǎng)改造”。这表(biǎo)明，对新(xīn)能源产业的扶持仍会继续，专门提(tí)到的充(chōng)电桩、储能、配(pèi)套电(diàn)网，都是(shì)新能源(yuán)产业相对的短板(bǎn)，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会(huì)议提(tí)出“要重(zhòng)视通用人工智能发展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风险”。首提人工智能，市场热度较(jiào)高的方向，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远(yuǎn)。

　　——平台(tái)企(qǐ)业。会议提出(chū)“要推动平(píng)台企业(yè)规范健康发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索创(chuàng)新”。对平台企业的支持力度(dù)进一步(bù)加(jiā)大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持(chí)平(píng)台企业在引领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业(yè)、国际竞(jìng)争(zhēng)中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探(tàn)索(suǒ)创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多(duō)渠道(dào)增(zēng)加城乡居民收入，改善(shàn)消费环境(jìng)，促进文化旅游等服务消费”。今年一季度(dù)社会消费品(pǐn)零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消费更是热(rè)度高，而中央(yāng)精(jīng)神是继续呵护和促进(jìn)消费增(zēng)长(zhǎng)。

　　——民(mín)间投(tóu)资。会议(yì)提出“要发挥(huī)好政府投资(zī)和政策激(jī)励的引(yǐn)导作用，有效带动激发民(mín)间投资”。今年一(yī)季(jì)度(dù)，民间投资(zī)累(lèi)计增速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部固(gù)定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提(tí)出“有(yǒu)效带动激发民间(jiān)投资”，未来可(kě)能会(huì)有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带(dài)一路。会(huì)议提出“要(yào)把吸引外(wài)商(shāng)投资放在(zài)更加重要的位置，稳住(zhù)外贸外资基本(běn)盘。要(yào)支持有(yǒu)条件(jiàn)的自贸(mào)试验区和(hé)自由贸易港对接国际高标准经贸规(guī)则，开展改革(gé)开(kāi)放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由(yóu)贸易试验区(qū)正式挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个自贸(mào)试(shì)验区及海南自(zì)由贸易港(gǎng)。在(zài)新一轮对外开放先行先(xiān)试中，“一(yī)带一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方向。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大特大城(chéng)市积极稳步推进城中村改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基(jī)础设施(shī)建设，可能带来经济新的增长(zhǎng)点，值得(dé)高度重(zhòng)视(shì)。根据《国(guó)务院关于(yú)调(diào)整(zhěng)城(chéng)市规模(mó)划(huà)分标(biāo)准(zhǔn)的(de)通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区(qū)常住人口1000万以上的城市(shì)为超大城市(shì)。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平急两用”设(shè)施指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共(gòng)突发(fā)事件时(shí)可立(lì)即转换为应(yīng)急场所的设施，能够(gòu)有效补齐(qí)大城市应急能力建设(shè)短板，同时提升(shēng)大(dà)城市山区旅游居住品质(zhì)，助(zhù)力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和(hé)安(ān)全。“平急两用”设(shè)施建设，涉(shè)及建设改造一批“平急两用”的(de)民宿(sù)和酒(jiǔ)店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医院、升(shēng)级一批应(yīng)急医疗服务点等。21个超大特大城市的城(chéng)中村改造(zào)和(hé)“平急两用”设施建设，不仅对房地(dì)产投(tóu)资(zī)，乃(nǎi)至对(duì)整体(tǐ)固(gù)定(dìng)资产投资，都有望带来新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出(chū)整体经济工作思路已经发生了大变化。过(guò)去(qù)几(jǐ)年很多(duō)政(zhèng)策，如(rú)疫情防控、房地(dì)产调控、打击资本无序扩(kuò)张、治理教培互联网等，初衷(zhōng)是(shì)好的，也取得了重大成(chéng)效，但中国人去巴基斯坦安全吗客观上也一定程度(dù)上影响了市(shì)场的预期。此前，中央已经(jīng)明确表示，要慎重出台收缩性政策，从(cóng)这次4月份会(huì)议看，这(zhè)个要求已经落到了(le)实处，没有收缩(suō)性政(zhèng)策(cè)，各项(xiàng)政策都是呵护和支持经济(jì)的(de)。近(jìn)期，淄(zī)博烧烤(kǎo)火出圈，淄博市政府(fǔ)受到了全国(guó)人民的大力点赞，大家都看(kàn)到了(le)淄博市政府在搞好营商环境、促(cù)进经(jīng)济增长上的努(nǔ)力。而从(cóng)4月份政治(zhì)局会议看，淄博(bó)市政(zhèng)府可能只(zhǐ)是一个缩影，整体经济(jì)工(gōng)作(zuò)思路都在发(fā)生大变化(huà)，为市场主体做好服(fú)务，以发展经(jīng)济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共(gòng)中(zhōng)央(yāng)政治局4月28日召开会议，分析(xī)研究当前经济(jì)形势和经济工作。中(zhōng)共(gòng)中央总书记(jì)习近平(píng)主持(chí)会议。（每年(nián)4月份的(de)政治局(jú)会议，在经济工作领域(yù)，重要(yào)性可能(néng)仅次(cì)于几个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说(shuō)中央(yāng)经济工作会议确定了此后(hòu)一年的(de)政策(cè)导向，那么4月份会议就确(què)定了未来(lái)8个月的政策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在以习近平同(tóng)志为核心的(de)党(dǎng)中央坚(jiān)强(qiáng)领导下，各(gè)地区各部门(mén)更(gèng)好统筹国内(nèi)国际(jì)两个(gè)大局(jú)，更好统筹疫情(qíng)防控和(hé)经济(jì)社(shè)会发展，更好统筹发展(zhǎn)和安(ān)全，我国疫(yì)情防控取得(dé)重大决(jué)定性胜利(lì)（全国(guó)政(zhèng)协委员、中国(guó)疾病(bìng)预防(fáng)控制中心流行病学首席专家吴尊(zūn)友日前表示，新冠病毒在未来出现地方性(xìng)流(liú)行或者散(sàn)发可能性比(bǐ)较(jiào)大，再出现较大规(guī)模(mó)流行的(de)可能性较小。），经济(jì)社(shè)会全(quán)面恢复常态化(huà)运行（今年“五一”旅游出行，已经远超(chāo)2019年同期水平(píng)，体(tǐ)现出经(jīng)济(jì)社会常(cháng)态化运(yùn)行中的巨大消费动能(néng)），宏观政策(cè)靠前协同发力，需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压力得到缓解，经济增长(zhǎng)好于预期，市场需(xū)求逐步(bù)恢(huī)复(fù)，经济发(fā)展呈现回升(shēng)向好态势(shì)，经济运(yùn)行实现良好开局。（“三重压力”首次提出，是(shì)在2021年12月中央经济工(gōng)作(zuò)会议(yì)上。时(shí)隔一年零四个月之后，疫(yì)情影响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议(yì)指出，当前我国经济运(yùn)行好(hǎo)转主要是恢复性的，内(nèi)生动力(lì)还不强，需求仍然不(bù)足，经济转型升级面(miàn)临(lín)新的阻力(lì)，推(tuī)动(dòng)高质量发(fā)展仍(réng)需要克服(fú)不少困难(nán)挑战。（这一段是对当前经(jīng)济中(zhōng)面临的问题的定性，问题决定对(duì)策，有什(shén)么(me)样的问题，就有(yǒu)什么样的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月(yuè)，问题(tí)定性是(shì)“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是(shì)“稳增(zēng)长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力(lì)度都(dōu)有回收。今年一季(jì)度经(jīng)济增长超(chāo)预期，市场(chǎng)又出现(xiàn)了(le)对后续(xù)稳增长力度(dù)减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济(jì)内生动力仍需(xū)增强，需求(qiú)仍(réng)需(xū)扩(kuò)大，这(zhè)就意味(wèi)着稳增长力度不但不会减弱，还(hái)要有针对(duì)性地加(jiā)大。这(zhè)就冲淡了市场(chǎng)的(de)一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯(guàn)彻习近平新(xīn)时(shí)代中(zhōng)国特色社会主义思想(xiǎng)主题(tí)教(jiào)育，认真落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整(zhěng)、准确、全面(miàn)贯彻新(xīn)发展理(lǐ)念，加快构建(jiàn)新发展格局，全面深化改革开(kāi)放，把发挥政策效(xiào)力和激发经(jīng)营主体活力结合起来(lái)，形成推动高质量发(fā)展的强大动力(lì)，统筹推动经济运行持续好转、内生动力持(chí)续增强、社(shè)会预(yù)期(qī)持续改善(shàn)、风险隐患(huàn)持续化解(jiě)（提出四个“持续”，其实现有赖于(yú)稳增长政策持(chí)续发(fā)力），乘势而上（这个词(cí)表明我们不(bù)会(huì)因(yīn)为一季(jì)度经(jīng)济的(de)良(liáng)好开局(jú)而就此满(mǎn)足(zú)，而是继(jì)续努力，“乘势而上(shàng)”。），推动经济(jì)实现质的有效(xiào)提升(shēng)和量的(de)合理增长。

　　会议指出，要加快(kuài)建(jiàn)设(shè)以实体经济为支(zhī)撑的现代(dài)化产业体系，既要逆势而上(shàng)，在短板领域(yù)加快突破，也要顺势而为，在优势领域做(zuò)大做(zuò)强。要(yào)夯实科技(jì)自立自强根基，培育(yù)壮(zhuàng)大新动能（或(huò)利好半导(dǎo)体）。要巩固和扩大新能源汽(qì)车发展优(yōu)势，加快推进充电(diàn)桩、储能等(děng)设施建设和配(pèi)套电网(wǎng)改造（对新(xīn)能(néng)源(yuán)产业(yè)的扶持仍会继续，专门提(tí)到(dào)的(de)充(chōng)电桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套电网(wǎng)，都是新能(néng)源产业相(xiāng)对的短(duǎn)板，也(yě)是未来重点发(fā)力(lì)的方(fāng)向(xiàng)）。要(yào)重视通用(yòng)人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险（首提人工(gōng)智能，市场热度(dù)极(jí)高的方向(xiàng)，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远）。

　　会议(yì)强调(diào)，恢复(fù)和(hé)扩大需求是当前经济(jì)持续回升(shēng)向(xiàng)好的关键(jiàn)所在。积极的(de)财政政策要加力提效，稳健的货币政策(cè)要精准有(yǒu)力，形成(chéng)扩大(dà)需(xū)求(qiú)的合力。要多(duō)渠道(dào)增(zēng)加(jiā)城乡(xiāng)居民收入，改善(shàn)消(xiāo)费环境(jìng)，促进文化旅游等服务消费（今年一季度社会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而(ér)中央精神是继续呵护和(hé)促(cù)进消费增(zēng)长）。要发挥好政府投资和(hé)政策激励的(de)引导作用，有效带动激(jī)发(fā)民间(jiān)投资(zī)（今年一季度，民间投(tóu)资累(lèi)计增速只有0.6％，低(dī)于(yú)全部(bù)固定资产(chǎn)投资增速4.5个百(bǎi)分点，民(mín)间投资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次会议(yì)专门提出“有(yǒu)效带动激(jī)发民间投(tóu)资”，未来可能(néng)会有相应(yīng)政策发力(lì)）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两个毫不动摇”，破(pò)除影响各类所有(yǒu)制企(qǐ)业公平竞(jìng)争(zhēng)、共同发(fā)展的(de)法律法规障(zhàng)碍和隐性壁垒，持续提振经(jīng)营主(zhǔ)体信心(xīn)，帮助企业恢(huī)复元(yuán)气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展(zhǎn)公有(yǒu)制(zhì)经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。重申“两(liǎng)个毫不动摇(yáo)”，有助于(yú)进一步解决民营企(qǐ)业信心和元(yuán)气不足问题）。各类企业(yè)都(dōu)要(yào)依法(fǎ)合规经(jīng)营(yíng)。要下决心(xīn)从根本上解决(jué)企(qǐ)业(yè)账款拖欠(qiàn)问题。要推动平(píng)台(tái)企(qǐ)业规范健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓励头部平(píng)台企业(yè)探(tàn)索创新。（对平台企业的支(zhī)持力(lì)度进(jìn)一(yī)步加大，去(qù)年(nián)12月中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作会议(yì)提(tí)的是“支持平(píng)台企业在引领发展、创造就业(yè)、国际竞争(zhēng)中大(dà)显(xiǎn)身手”，这(zhè)次进(jìn)一步升级(jí)为(wèi)“鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业(yè)探(tàn)索创(chuàng)新”。）

　　会议强(qiáng)调，要(yào)全面深化改革(gé)、扩大高水平对外开放。认(rèn)真落实党和国家机(jī)构改革方案，推进国家治(zhì)理体系和治理能力现代(dài)化。要把吸(xī)引(yǐn)外商投资放在(zài)更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持(chí)有条件的自贸(mào)试(shì)验区和(hé)自由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改(gǎi)革(gé)开放(fàng)先行先(xiān)试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成(chéng)立(lì)至今，全(quán)国已(yǐ)设立21个自贸(mào)试验区及海南自由贸易港。在新一(yī)轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家(jiā)可能是(shì)开放和(hé)合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效(xiào)防范化解重点领域风(fēng)险，统筹做好(hǎo)中小(xiǎo)银行、保险和信托机构改革化险工作。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策(cè)，支(zhī)持(chí)刚性和(hé)改善性住房需求，做好保交(jiāo)楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健康(kāng)发展，推动建立房地产业发展新(xīn)模式(shì)。在(zài)超大特大城市（《国(guó)务(wù)院关(guān)于调整(zhěng)城市规模划分标(biāo)准的(de)通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人(rén)口500万以上(shàng)1000万以下的城市(shì)为特(tè)大城市，城区常(cháng)住人(rén)口(kǒu)1000万以上的城市为超大城市。目前，超(chāo)大(dà)城市包括(kuò)上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州(zhōu)、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城(chéng)。）积极稳步推(tuī)进城中(zhōng)村改造（7个超大城市和14个(gè)特大(dà)城市的(de)城(chéng)中村改造，可能(néng)会给房地产带来(lái)新的增长点，有利于房地(dì)产市场(chǎng)实现平(píng)稳健(jiàn)康发展）和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设(shè)（“平急(jí)两用”设施(shī)指平时用作旅游、康养等功能(néng)，遇重(zhòng)大公共突发(fā)事件时可立(lì)即转换为(wèi)应急场所的设施，能够有效(xiào)补齐大城(chéng)市应急能力建设短板，同时提升大城(chéng)市山区旅(lǚ)游居住品质，助力(lì)大城市周边乡村振(zhèn)兴(xīng)发展，更好统筹大(dà)城市发展和安全。建设改(gǎi)造(zào)一批“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备一(yī)批单(dān)体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点，将对投资带来新的(de)增(zēng)长点。）。规划建设保障性(xìng)住(zhù)房(fáng)。要(yào)加强地方政府债务管(guǎn)理，严控新(xīn)增隐性债(zhài)务(wù)。要继续抓好新(xīn)冠(guān)疫情防控工作。

　　会议强(qiáng)调(diào)，要切实保障和改善民生，强化就业优先导(dǎo)向，扩大高(gāo)校毕(bì)业生就业渠道，稳定农民工等重点(diǎn)群(qún)体就业（截至3月，16-24岁的青年失业(yè)率高达(dá)19.6％，降低青年失(shī)业率已成(chéng)为当前就业工作的(de)重(zhòng)点。日前(qián)国办发布《关于(yú)优化(huà)调整稳就业政策(cè)措施(shī)全力(lì)促(cù)发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企业(yè)扩大招聘规模，2023年可给(gěi)予一次性增人增资，核增部(bù)分据实计入工资总额(é)并作为(wèi)下一年度工资总额预算基(jī)数(shù)。我们预计后续青年失业(yè)率将明显下降(jiàng)。）。要以“时时(shí)放心不(bù)下”的责任(rèn)感，持续抓好安全(quán)生产。要做好(hǎo)迎峰度(dù)夏电力供(gōng)应保障。要(yào)巩固拓(tuò)展(zhǎn)脱贫攻坚成(chéng)果(guǒ)，抓好粮食生(shēng)产和重要农产品供应保障，全面推进乡村振兴。要加强生态环(huán)境(jìng)系统治理(lǐ)。各级领导干部(bù)要(yào)带头(tóu)大兴调查研究(jiū)，奔着问题去，切实帮助企业和基层解(jiě)决困难。

　　（“会议还研究了(le)其他事(shì)项”的(de)表述以(yǐ)往(wǎng)经常出现，但这次没有出现，可(kě)见这次会议是(shì)专(zhuān)门聚焦经济工作(zuò)的(de)一次会议(yì)。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策落地不及预期，国(guó)际政治局势(shì)演变超(chāo)预期

　　本文源自(zì)报告(gào)：《整(zhěng)体经济工(gōng)作思(sī)路已经(jīng)发生大变化——逐(zhú)句解读4月政治局会议通稿》

　　报告(gào)发(fā)布时间(jiān)：2023年(nián)4月(yuè)29日

　　发布报告机构：信达证(zhèng)券研究开(kāi)发中(zhōng)心

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