文/解运亮博士信达证(zhèng)券首(shǒu)席宏观(guān)分析师

　　核心(xīn)观点

　　第(dì)一，纵观4月政(zhèng)治局会议(yì)通稿，一个整体印象是会议精神超(chāo)出市场预期。

　　第二(èr)，在(zài)“三重压力”提(tí)出时隔一年(nián)零四个月(yuè)之后，中央(yāng)提出最(zuì)新判断，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。

　　第(dì)三(sān)，会(huì)议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的(de)担忧。

　　第四，会议明确(què)提(tí)出“恢复和扩大(dà)需求(qiú)是当(dāng)前经济(jì)持续回(huí)升向好的(de)关键所在”。

　　第(dì)五，会议针(zhēn)对多方面工作都做了(le)积(jī)极部署(shǔ)，对(duì)社会各界的关切都做(zuò)了(le)积极(jí)回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台(tái)企(qǐ)业、消费、投资、一(yī)带一路等领域(yù)都看到了利好(hǎo)。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大(dà)特大(dà)城市积极(jí)稳步推进城中村(cūn)改造(zào)和“平(píng)急两用”公共基础设施(shī)建设(shè)，可能带(dài)来经济新的增长(zhǎng)点，值得高(gāo)度重(zhòng)视。

　　第七，所有这些变化(huà)，背(bèi)后都反映出整体经济工作思(sī)路(lù)已经发生了大变化。为市场主(zhǔ)体做(zuò)好服务(wù)，以发展经济为己任(rèn)，这(zhè)可(kě)能是4月份(fèn)政(zhèng)治局会议向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　风险因素：国内(nèi)政策(cè)落地不及预期，国际(jì)政治局势演变(biàn)超预期

　　正(zhèng)文

　　第(dì)一，纵观(guān)4月(yuè)政(zhèng)治局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期。每年4月份的(de)政治局(jú)会(huì)议，在经济(jì)工作领域(yù)，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工(gōng)作会议确定(dìng)了(le)此(cǐ)后一年的政策导向，那么4月份(fèn)会议(yì)就确定(dìng)了未来(lái)8个月的政策导向。今年4月的政治局会议，在方方面(miàn)面都体现出对经济的呵(hē)护(hù)和支持，既(jì)好于往年同期(qī)，也(yě)超出市(shì)场预期。

　　第二，在(zài)“三重压(yā)力”提出(chū)时隔一年零(líng)四个月之后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解(jiě)。2021年12月中央经济工作(zuò)会议提(tí)出，中国经济面临需求收缩(suō)、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压(yā)力，整个2022年，三重压力徘(pái)徊不去(qù)。去年底疫情防控政策(cè)优化至今，中央指出“我国疫情(qíng)防(fáng)控(kòng)取得(dé)重大决定(dìng)性(xìng)胜利(lì)”，“经济社会全面恢复常态(tài)化运(yùn)行”。今年一季度经济增长大幅好于(yú)预期，“五一”旅游出行远超2019年同(tóng)期水(shuǐ)平，都(dōu)体现出经济社会常态化运行(xíng)中的强大修复动能。“三重压力”得到缓(huǎn)解，反(fǎn)映了(le)疫后中国(guó)经(jīng)济修复的巨大成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增(zēng)长力度可(kě)能(néng)减(jiǎn)弱的担忧。4月会议对(duì)经济(jì)面临问(wèn)题的定性是“当前我国经济运(yùn)行好转主要是恢(huī)复性(xìng)的，内(nèi)生动力还(hái)不强，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级面临新(xīn)的(de)阻(zǔ)力，推(tuī)动高质(zhì)量发展仍(réng)需要克服不(bù)少困(kùn)难挑战。” 问题决定对策，有什么样的问题，就有(yǒu)什么(me)样的对策(cè)。2019年(nián)4月(yuè)，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会(huì)议之后(hòu)，稳增(zēng)长力度都有回收。今(jīn)年一季度经济(jì)增长超预期，市场又(yòu)出现(xiàn)了对后(hòu)续稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度减弱(ruò)的担忧(yōu)。但从这次中央对问(wèn)题的(de)定性看(kàn)，经济(jì)内(nèi)生动(dòng)力仍需增强，需(xū)求仍需扩大(dà)，这就意(yì)味(wèi)着稳增长力度可能不但不会(huì)减(jiǎn)弱，还要(yào)有针(zhēn)对(duì)性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。

　　第四，会议明确(què)提(tí)出(chū)“恢复和扩大(dà)需(xū)求(qiú)是当前经济(jì)持续回升向(xiàng)好的关键所在”。会议(yì)提(tí)出“四个持(chí)续”，即“推动经济(jì)运(yùn)行持续好转、内生动力持续增强(qiáng)、社(shè)会预(yù)期持续改(gǎi)善(shàn)、风险隐患持续化解(jiě)”。会议还提到一个词(cí)“乘(chéng)势而(ér)上”，表明我们不会因为(wèi)一季度经济的(de)良好开(kāi)局而就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。而要(yào)实现“四个持续”和“乘(chéng)势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作都做了积极部署，对(duì)社会(huì)各界的关(guān)切(qiè)都(dōu)做了积(jī)极(jí)回(huí)应(yīng)，半导体、新能(néng)源、人工智(zhì)能、平台企业(yè)、消费、投资、一(yī)带一路等(děng)领域(yù)都看到(dào)了(le)利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自(zì)立自(zì)强根基，培(péi)育壮大新(xīn)动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提出“要巩(gǒng)固和扩大新能源(yuán)汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电(diàn)网改造”。这表明，对新能源(yuán)产(chǎn)业的扶持仍会(huì)继续(xù)，专门提到的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业相对(duì)的短板，也有望是未(wèi)来(lái)重点发力的(de)方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工智能发展，营造创新生态(tài)，重视防(fáng)范风险(xiǎn)”。首提人工智能，市场热(rè)度较高的方向，中央高(gāo)度(dù)重视(shì)，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台企业。会议提(tí)出(chū)“要推动平台(tái)企业(yè)规范(fàn)健康发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索创(chuàng)新”。对(duì)平(píng)台企业的支(zhī)持力度(dù)进(jìn)一步(bù)加(jiā)大，去年12月中央经济(jì)工(gōng)作会(huì)议提的是“支持(chí)平台企业在引领发展、创造(zào)就业、国(guó)际竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励(lì)头部平(píng)台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多(duō)渠道(dào)增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费(fèi)”。今年一季度社会消费品(pǐn)零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费(fèi)更是热度高，而中央(yāng)精神是继续呵(hē)护和促(cù)进(jìn)消(xiāo)费(fèi)增(zēng)长。

　　——民(mín)间投资。会议提出“要发挥好政府投资和政(zhèng)策激励的引导(dǎo)作用，有效带动激发民间投资”。今年(nián)一季(jì)度，民间(jiān)投资累计增(zēng)速(sù)只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资(zī)仍(réng)是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未(wèi)来可能会有相(xiāng)应政策(cè)发力(lì)。

　　——一带一路。会(huì)议提出“要把吸引(yǐn)外商投资放在(zài)更加重要的位置，稳住外贸(mào)外(wài)资基本(běn)盘(pán)。要支持有条件的自贸(mào)试验区(qū)和自(zì)由贸易港对接(jiē)国(guó)际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行先试(shì)。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成立至今，全国已(yǐ)设(shè)立(lì)21个自贸试验区及(jí)海南(nán)自由贸(mào)易港。在(zài)新一(yī)轮对外开(kāi)放先(xiān)行(xíng)先试中(zhōng)，“一带一路”沿(yán)线国家可能是开放和合作(zuò)的重点(diǎn)方向。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超(chāo)大(dà)特大城(chéng)市积(jī)极稳步推进城中(zhōng)村改造和“平急两用(yòng)”公共基(jī)础设(shè)施建设，可能带来(lái)经济新的(de)增长点，值得高(gāo)度重视。根据《国务院关于调整城(chéng)市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以(yǐ)上1000万以下的城市为特大城市，城区常(cháng)住人口1000万以上的城市为超大城(chéng)市(shì)。目(mù)前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天(tiān)津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东(dōng)莞、西(xī)安、杭州、佛山(shān)、南京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明(míng)、大连14城。“平急两用”设(shè)施指平时用作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大(dà)公共突发事件(jiàn)时可立即转换为应急场(chǎng)所的设施，能够有效(xiào)补齐大城(chéng)市应急能力建设短(duǎn)板，同时(shí)提升(shēng)大城市山区旅游(yóu)居住品质，助力大城市(shì)周边乡村(cūn)振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发展和安全。“平急两用”设(shè)施(shī)建设(shè)，涉及建设改造一(yī)批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱(cāng)医院、升(shēng)级(jí)一批应(yīng)急医(yī)疗服务点等。21个超大(dà)特大(dà)城市的城中村(cūn)改造(zào)和“平急两用”设施建设，不仅对房地(dì)产投资，乃至对整(zhěng)体固定资(zī)产投资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反(fǎn)映(yìng)出整体经济工(gōng)作思路已(yǐ)经发生(shēng)了大(dà)变化。过去几年很多政策，如疫情防(fáng)控(kòng)、房(fáng)地产调控、打(dǎ)击资本无序扩张、治理教培(péi)互联网(wǎng)等，初衷是(shì)好的，也(yě)取得了重大成效，但客观(guān)上(shàng)也一定程度上(shàng)影响了(le)市场的预期(qī)。此前，中央已(yǐ)经(jīng)明(míng)确表(biǎo)示，要慎重(zhòng)出(chū)台收缩(suō)性政策，从(cóng)这次4月份(fèn)会议看，这个要(yào)求已(yǐ)经落到了实(shí)处，没有收缩(suō)性政策，各项(xiàng)政策都(dōu)是呵护(hù)和支持(chí)经济的(de)。近期，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄(zī)博市政府受(shòu)到(dào)了全国人民的大力点赞，大(dà)家(jiā)都看到了淄博市政(zhèng)府(fǔ)在搞好营(yíng)商环境、促进经济增长上(shàng)的努(nǔ)力(lì)。而从4月(yuè)份政治局(jú)会议看，淄博市(shì)政府可(kě)能(néng)只是(shì)一个缩影，整体经济工作思(sī)路都在发生(shēng)大变化(huà)，为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会(huì)议向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央政治(zhì)局4月28日召开会议，分析研(yán)究当前经济形势和经济工作。中(zhōng)共(gòng)中(zhōng)央总书记习近平主持会议。（每年(nián)4月份的政(zhèng)治局(jú)会议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅次于几(jǐ)个月前的中央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单(dān)，如(rú)果说中央经(jīng)济工作会议确定(dìng)了此后一年的政(zhèng)策导向(xiàng)，那(nà)么4月份会议(yì)就确(què)定(dìng)了未来8个月的政策导向。）

　　会(huì)议认(rèn)为，今(jīn)年以来，在以习(xí)近平同志为核心的(de)党中央坚强领(lǐng)导下，各地区各部门更好(hǎo)统筹国内国际(jì)两(liǎng)个大局，更好统筹(chóu)疫(yì)情防(fáng)控和经(jīng)济社(shè)会发展，更好统筹(chóu)发展和安全，我国疫情防控取(qǔ)得重大(dà)决定性胜利(lì)（全国为什么负负得正怎么推理，乘法为什么负负得正政协委员(yuán)、中国疾(jí)病预防控制中(zhōng)心流行病学(xué)首席(xí)专家吴尊友(yǒu)日前表示(shì)，新冠病毒在未来出现地(dì)方性流行或者散发可能性比较大，再出(chū)现较(jiào)大(dà)规模流行的可能性较(jiào)小。），经济社会全面恢复常态化运行（今年“五一”旅(lǚ)游(yóu)出(chū)行，已经(jīng)远(yuǎn)超(chāo)2019年(nián)同期水平，体现出经济社会(huì)常态化运行(xíng)中的巨(jù)大(dà)消(xiāo)费动(dòng)能(néng)），宏观政策(cè)靠前协同发(fā)力，需(xū)求(qiú)收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三(sān)重压力得(dé)到(dào)缓(huǎn)解，经(jīng)济增(zēng)长好于预期，市场(chǎng)需(xū)求逐步恢复，经(jīng)济(jì)发展呈现回升向(xiàng)好态势，经济运行实现良好开(kāi)局。（“三重压力(lì)”首次(cì)提出，是在2021年(nián)12月中央经济工作会议上。时(shí)隔一年零(líng)四个月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力”得(dé)到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内(nèi)生动(dòng)力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升级面(miàn)临新的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍(réng)需要克(kè)服不少困难挑战。（这一段是对当前(qián)经济(jì)中面临的问题的定性，问题决定对策(cè)，有什么样的问(wèn)题，就有什(shén)么(me)样(yàng)的对策(cè)，对问(wèn)题的定性非常(cháng)重要。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结构性、体制性(xìng)的(为什么负负得正怎么推理，乘法为什么负负得正de)”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之(zhī)后(hòu)，稳(wěn)增长力度都有(yǒu)回(huí)收。今年一季度经济增(zēng)长超预期，市场又出现了对后(hòu)续稳增(zēng)长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央对(duì)问题的定性看，经济内生动力(lì)仍需(xū)增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增长力度不但不(bù)会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧(yōu)。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要深入(rù)开(kāi)展学(xué)习贯彻习(xí)近平(píng)新(xīn)时代中(zhōng)国特色社会(huì)主义思想(xiǎng)主(zhǔ)题教育，认真落实中央经济(jì)工作会议精神，坚持稳中求进(jìn)工作(zuò)总基调(diào)，完(wán)整(zhěng)、准确、全面贯彻新(xīn)发(fā)展理念(niàn)，加快构建新(xīn)发(fā)展格局，全面(miàn)深化(huà)改革开放，把发(fā)挥政策效力(lì)和激(jī)发经营主体活力结合(hé)起来，形(xíng)成推(tuī)动高质量发(fā)展的强大动(dòng)力，统筹推动经济运行持续好转、内生动(dòng)力持续增强、社会(huì)预期持续改善(shàn)、风险隐患持续化解（提出(chū)四个“持续”，其实现有赖(lài)于稳增(zēng)长政策持续(xù)发力），乘势而上（这个词表明我们不会因为一(yī)季度经(jīng)济的良好开(kāi)局(jú)而就此满(mǎn)足，而是(shì)继续努力(lì)，“乘势而上”。），推动经济(jì)实现质的有效提升和量(liàng)的合理增(zēng)长。

　　会议指出(chū)，要(yào)加快建设以实体经济为(wèi)支撑(chēng)的现代化产业(yè)体系(xì)，既要逆势而上，在(zài)短板领域加快突破，也要顺势而为，在(zài)优(yōu)势领域做大做强。要夯实科技(jì)自立自强(qiáng)根基，培育壮大新动能（或(huò)利好半导体(tǐ)）。要(yào)巩(gǒng)固和(hé)扩(kuò)大新能源汽车发(fā)展优势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设施(shī)建设(shè)和(hé)配套(tào)电网(wǎng)改造（对(duì)新能源产业的扶持仍会继续，专门提到(dào)的充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能(néng)、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也是未来重点发(fā)力的方向(xiàng)）。要重视(shì)通用人工智能发展，营造创新(xīn)生态，重(zhòng)视防范风险（首提人工智能(néng)，市场(chǎng)热度极高(gāo)的方向(xiàng)，中(zhōng)央高度重视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩(kuò)大(dà)需求是当前(qián)经济持续回升向好的关(guān)键(jiàn)所在。积极的财政政策要加力提效(xiào)，稳健的货币政策要精准(zhǔn)有力，形成扩大需求的(de)合力。要多渠(qú)道增加城乡居民收入，改善(shàn)消费(fèi)环境，促进文(wén)化旅游等(děng)服(fú)务消费（今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更(gèng)是热度高，而中央精神(shén)是(shì)继续呵(hē)护和促进消费增长(zhǎng)）。要发挥好(hǎo)政府投资和政策激(jī)励的(de)引导作(zuò)用，有效(xiào)带动激(jī)发民间投(tóu)资(zī)（今年一季度，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全(quán)部(bù)固定资(zī)产投资增速4.5个百分点，民(mín)间(jiān)投资仍是投资中的(de)薄弱环(huán)节。这(zhè)次会议专门(mén)提(tí)出“有(yǒu)效带(dài)动激发(fā)民间投资(zī)”，未来可能会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会议指出(chū)，要坚(jiān)持“两个毫不动(dòng)摇”，破(pò)除影(yǐng)响各类所(suǒ)有制企(qǐ)业公(gōng)平竞争(zhēng)、共(gòng)同发展(zhǎn)的法律法规障碍(ài)和隐性壁垒，持续提振经(jīng)营(yíng)主体信心(xīn)，帮助(zhù)企业(yè)恢复元气(qì)（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和(hé)发(fā)展公有制经济，毫(háo)不动摇鼓励、支持(chí)和引导(dǎo)非公(gōng)有(yǒu)制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助(zhù)于进一(yī)步解(jiě)决民(mín)营(yíng)企业信(xìn)心和元气不(bù)足问题）。各(gè)类(lèi)企(qǐ)业都要依法合规经(jīng)营。要下决心(xīn)从(cóng)根本上解决企(qǐ)业(yè)账款拖欠问题。要(yào)推动平(píng)台(tái)企业规范健康(kāng)发展，鼓励头部(bù)平台企业(yè)探索(suǒ)创新。（对平台企业(yè)的支(zhī)持力度进一步加大，去年12月中央经济工(gōng)作会(huì)议提(tí)的是“支(zhī)持平台企(qǐ)业在引(yǐn)领发展(zhǎn)、创(chuàng)造(zào)就业、国(guó)际竞争中大(dà)显身手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业(yè)探(tàn)索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全(quán)面深化改(gǎi)革、扩大(dà)高水平对(duì)外开放。认真(zhēn)落实党和国家机构(gòu)改(gǎi)革方案(àn)，推进国家治理体系(xì)和治理能(néng)力现(xiàn)代化。要把吸引(yǐn)外商投资(zī)放在更加重要(yào)的位置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支持(chí)有(yǒu)条件的自贸试(shì)验(yàn)区和自由(yóu)贸易港对接(jiē)国际高标准经贸规则，开(kāi)展改革开放先行先(xiān)试(shì)。（从2013年9月29日中国(guó)（上海(hǎi)）自由贸易试(shì)验区正式(shì)挂牌成立至(zhì)今，全国已设(shè)立21个自贸试验区及海(hǎi)南(nán)自(zì)由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开放和合作的(de)重点方向。）

　　会议指出，要(yào)有效(xiào)防范化解重(zhòng)点领域风险，统筹做好中(zhōng)小银行(xíng)、保险和信托机构改革化险工作。要坚持房(fáng)子是用来(lái)住的、不是用来(lái)炒的定位，因城施策，支持刚性和改(gǎi)善性住房需求，做好(hǎo)保交楼、保民生、保稳定工作(zuò)，促(cù)进房地(dì)产市场平(píng)稳健康发展，推动建立房地产(chǎn)业发展新模式。在超(chāo)大特(tè)大城(chéng)市(shì)（《国务院关于调整(zhěng)城(chéng)市(shì)规模划(huà)分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人(rén)口500万以上1000万以(yǐ)下的(de)城市为特大(dà)城市，城区常(cháng)住人口1000万以上的城(chéng)市为超大(dà)城市。目前，超(chāo)大(dà)城市(shì)包括上海(hǎi)、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛(fú)山(shān)、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南(nán)、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积(jī)极稳步(bù)推进城中村改(gǎi)造（7个超大城市(shì)和14个特大城(chéng)市的(de)城中村改(gǎi)造(zào)，可能会给房地产带来(lái)新的(de)增长(zhǎng)点，有(yǒu)利于房地(dì)产(chǎn)市场实现平稳健(jiàn)康发(fā)展(zhǎn)）和“平急两用”公共基(jī)础设施(shī)建设（“平急(jí)两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇(yù)重大公共突发事件时可立即(jí)转(zhuǎn)换(huàn)为应急场(chǎng)所(suǒ)的(de)设施，能够有(yǒu)效(xiào)补齐(qí)大城市应(yīng)急(jí)能力建设(shè)短板，同(tóng)时提升大城(chéng)市(shì)山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城市周边乡村振兴发(fā)展，更(gèng)好统(tǒng)筹大城市发(fā)展和安全。建设改(gǎi)造一(yī)批(pī)“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大(dà)型方舱医院、升级一批应急医疗(liáo)服务点(diǎn)，将对投资带(dài)来新的(de)增长点。）。规(guī)划建设(shè)保(bǎo)障性住(zhù)房。要加(jiā)强地方政(zhèng)府债务(wù)管(guǎn)理，严控新增隐性债务。要(yào)继续抓(zhuā)好新冠疫情(qíng)防控工作。

　　会(huì)议强调，要切实保障和改善(shàn)民生，强化就业(yè)优先导向，扩大高校毕业生就业(yè)渠道，稳定(dìng)农(nóng)民工等重(zhòng)点群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的青年失业率(lǜ)高达19.6％，降低青年失(shī)业(yè)率已成(chéng)为当(dāng)前就业工作的重点。日前国办(bàn)发布《关于优化调整(zhěng)稳就业政策措施全(quán)力促发展(zhǎn)惠民(mín)生的(de)通(tōng)知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国(guó)有(yǒu)企业扩(kuò)大招聘规模，2023年可给(gěi)予一次性增人增资，核增部分据实计入工资总额(é)并作为下一(yī)年度工资总额预算(suàn)基数。我(wǒ)们预计后续青年(nián)失业率将明(míng)显下降。）。要(yào)以“时时放心(xīn)不下(xià)”的(de)责任感，持续抓好(hǎo)安全生(shēng)产。要做好迎峰(fēng)度夏电力(lì)供(gōng)应保(bǎo)障。要(yào)巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生产(chǎn)和重要农产品供(gōng)应保障，全面推进乡(xiāng)村(cūn)振兴。要加强(qiáng)生态环境系(xì)统治理(lǐ)。各(gè)级领导干部(bù)要带头大兴调查研(yán)究，奔着问题去，切实帮助(zhù)企业和基层解(jiě)决困难。

　　（“会议还研(yán)究了其他(tā)事项”的表述以往经常出现，但(dàn)这次没有出(chū)现，可见(jiàn)这次会议是专门聚(jù)焦经济工(gōng)作(zuò)的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落(luò)地(dì)不及预期，国际政治局(jú)势演(yǎn)变超预期(qī)

　　本文源自(zì)报告：《整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路(lù)已经发生大变化——逐(zhú)句(jù)解(jiě)读4月政治(zhì)局会议(yì)通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信(xìn)达证(zhèng)券研(yán)究开发(fā)中心

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