文/解(jiě)运亮(liàng)博士信达证券首席宏观分析师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通稿(gǎo)，一个(gè)整体印(yìn)象是会议(yì)精神超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出(chū)时隔一年零四(sì)个月之(zhī)后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度(dù)可能减弱的担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩(kuò)大(dà)需(xū)求是(shì)当前经济持续回升向(xiàng)好(hǎo)的(de)关(guān)键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作都做(zuò)了积(jī)极部署，对(duì)社(shè)会各(gè)界的(de)关切(qiè)都做(zuò)了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智(zhì)能、平(píng)台企业、消(xiāo)费、投资、一(yī)带一(yī)路等领(lǐng)域都(dōu)看(kàn)到(dào)了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设，可能带来经济新的(de)增长点，值(zhí)得高度重视。

　　第七，所有这(zhè)些(xiē)变化，背后都反映出整(zhěng)体经(jīng)济工作思路(lù)已(yǐ)经发生了大变化。为市场(chǎng)主体做好服(fú)务，以发(fā)展经济为己任，这可能是4月(yuè)份(fèn)政(zhèng)治局会议向市场释(shì)放的深刻信(xìn)号(hào)。

　　风险因素：国(guó)内政(zhèng)策(cè)落地不及预期，国际政治局(jú)势(shì)演变超预(yù)期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会(huì)议通(tōng)稿，一个整体印(yìn)象是(shì)会议精神超出市场预期。每年(nián)4月份的(de)政治局会(huì)议，在经济工作领域(yù)，重要性(xìng)可能仅次于几个月(yuè)前的中(zhōng)央(yāng)经济工作会议。原(yuán)因也(yě)简单，如果说(shuō)中央经济工(gōng)作会议确定了此(cǐ)后一年(nián)的政策导(dǎo)向，那(nà)么4月份会议(yì)就确定了未来8个(gè)月的政策导向。今年4月的(de)政治局会(huì)议，在方方面面都体(tǐ)现出对经济的呵护和支持，既好(hǎo)于往(wǎng)年同期，也超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一(yī)年零四个(gè)月之(zhī)后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。2021年(nián)12月中央经(jīng)济(jì)工作会议提出，中(zhōng)国(guó)经(jīng)济面临需求(qiú)收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三(sān)重压力徘徊不去。去年底疫情防控政策优化至今，中央指出“我国疫情防控取(qǔ)得(dé)重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常态化(huà)运行”。今年一季度经济(jì)增长(zhǎng)大(dà)幅好(hǎo)于预(yù)期，“五一”旅(lǚ)游出行远超2019年同期(qī)水(shuǐ)平，都(dōu)体现出经济社会常态化(huà)运行中(zhōng)的强大修复动能(néng)。“三重压(yā)力(lì)”得到缓解，反映了疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三(sān)，会议(yì)冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担(dān)忧。4月会议对(duì)经济面(miàn)临(lín)问题的定性(xìng)是“当(dāng)前我国(guó)经(jīng)济运行好转(zhuǎn)主要是恢(huī)复(fù)性的，内生(shēng)动(dòng)力还不(bù)强，需(xū)求仍然不(bù)足，经济转型升级面临新的阻力(lì)，推动高质(zhì)量发(fā)展仍(réng)需要克(kè)服不少困(kùn)难挑战。” 问题决(jué)定对策，有什么样的问题，就有什么样的(de)对策。2019年(nián)4月，问题(tí)定性是(shì)“更(gèng)多是结构(gòu)性、体(tǐ)制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的(de)窗口期”。这两次(cì)会议之(zhī)后，稳增长力(lì)度(dù)都有回收。今年一(yī)季度经济增长超预期，市场又(yòu)出现了对后续稳(wěn)增长力(lì)度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍(réng)需增强(qiáng)，需(xū)求(qiú)仍需扩大(dà)，这就(jiù)意味着稳增长力度可能不但(dàn)不会(huì)减弱，还要(yào)有针对性地加大。这就(jiù)冲(chōng)淡了市(shì)场的一大(dà)担忧。

　　第四，会议明确(què)提(tí)出“恢(huī)复(fù)和(hé)扩大需求是当前经济持续回升向好(hǎo)的关键所在”。会议(yì)提(tí)出(chū)“四个持续”，即(jí)“推(tuī)动(dòng)经(jīng)济运行持续好转、内生动力持续增强、社(shè)会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持续(xù)化解(jiě)”。会议还(hái)提到(dào)一个(gè)词“乘势而上”，表明我们(men)不会因为一季(jì)度经济的良(liáng)好开局而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续(xù)”和(hé)“乘(chéng)势而上”，具(jù)体(tǐ)抓手就(jiù)是“恢复和扩大需(xū)求(qiú)”。

　　第五，会议针对多(duō)方面(miàn)工作都做了积极部署(shǔ)，对社会各界的关切(qiè)都做了(le)积极(jí)回应，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平(píng)台企业(yè)、消费、投资、一带(dài)一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实(shí)科(kē)技自立(lì)自强根基，培育壮大新(xīn)动能(néng)”。

　　——新能(néng)源。会议提出“要巩固和扩大(dà)新能(néng)源汽车发展优势，加(jiā)快推进充(chōng)电桩、储能等设施建设和(hé)配套电网改(gǎi)造”。这表明，对新(xīn)能源产业的(de)扶持仍会继(jì)续(xù)，专门提到(dào)的充电桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套电网，都(dōu)是(shì)新能(néng)源产(chǎn)业相对的短板，也(yě)有望是未来重点(diǎn)发力的方向。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要(yào)重视通用人(rén)工智(zhì)能发展(zhǎn)，营造创新(xīn)生态，重视防范(fàn)风险”。首提(tí)人工智能(néng)，市场热度较高的方(fāng)向，中央高度重视，行稳方能(néng)致(zhì)远。

　　秋肖是指哪几个生肖，十二生肖北方生肖有哪些rong>——平台企业(yè)。会议提出“要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。对平台企业的支持力(lì)度进一步加(jiā)大(dà)，去(qù)年(nián)12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会(huì)议提的(de)是“支(zhī)持平(píng)台企业在引(yǐn)领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次(cì)进一步(bù)升级为“鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进(jìn)文化旅(lǚ)游等服务(wù)消(xiāo)费”。今年一季度社会(huì)消费(fèi)品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中(zhōng)央精神是继续呵护和(hé)促进(jìn)消(xiāo)费增长。

　　——民间(jiān)投(tóu)资。会议提出“要发挥好政府投资和(hé)政(zhèng)策激励的引导作用(yòng)，有(yǒu)效带动激发民间(jiān)投资(zī)”。今年一季(jì)度，民(mín)间投(tóu)资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部(bù)固(gù)定资产投(tóu)资增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是投资中的(de)薄弱(ruò)环(huán)节(jié)。这(zhè)次(cì)会议专(zhuān)门提出“有效(xiào)带动激发(fā)民间投资”，未(wèi)来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路(lù)。会议提(tí)出“要把(bǎ)吸(xī)引外商投资(zī)放在更加重要的(de)位置，稳(wěn)住外贸外(wài)资(zī)基(jī)本盘。要支持有(yǒu)条(tiáo)件的自(zì)贸试验区和自由贸易港(gǎng)对接国际高标(biāo)准经贸规则，开(kāi)展(zhǎn)改革开放先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成立至今，全国(guó)已(yǐ)设立21个自贸(mào)试验(yàn)区(qū)及海南自由(yóu)贸易港(gǎng)。在新(xīn)一(yī)轮对外开放先行先(xiān)试中，“一带(dài)一路”沿线国家可(kě)能(néng)是开(kāi)放和合作的重点方(fāng)向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳(wěn)步(bù)推进城中村改造(zào)和“平急两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设施(shī)建(jiàn)设，可能带来经济新的增长点，值(zhí)得高度重视。根据《国务院关于调整城市(shì)规模划(huà)分(fēn)标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市(shì)为特(tè)大城(chéng)市，城(chéng)区常住人口1000万以上的城市为(wèi)超大城市。目前(qián)，超大城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭州、佛(fú)山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大(dà)连14城。“平(píng)急两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突(tū)发事(shì)件(jiàn)时可(kě)立即(jí)转换为应急场所(suǒ)的(de)设施(shī)，能够有效补(bǔ)齐大(dà)城市应急能力建设短板，同时提升大城市山(shān)区旅游居住(zhù)品质(zhì)，助力大(dà)城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和(hé)安全。“平急两用”设施(shī)建(jiàn)设，涉及(jí)建设改造(zào)一批“平(píng)急两用”的民(mín)宿和酒店、储备(bèi)一批单体大型方舱医院、升级一批(pī)应急(jí)医疗服(fú)务点等(děng)。21个超(chāo)大特大城市的城中村改造和“平急两(liǎng)用”设施建设(shè)，不(bù)仅(jǐn)对房地产投资(zī)，乃(nǎi)至对整体固定(dìng)资产投资，都(dōu)有望带来(lái)新的增长点。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都(dōu)反映(yìng)出整(zhěng)体经济工作思(sī)路已经发(fā)生了大变化。过去几(jǐ)年很多政(zhèng)策，如(rú)疫情(qíng)防控(kòng)、房地产调控、打击资(zī)本无序扩张、治理教培互联(lián)网等(děng)，初衷是好的，也(yě)取得了重大(dà)成(chéng)效，但客观上也一定程度上(shàng)影响(xiǎng)了市(shì)场的预期(qī)。此前，中央已经明(míng)确表示，要慎重出台收缩性政(zhèng)策，从这次(cì)4月份(fèn)会议看，这个(gè)要求(qiú)已经落(luò)到了实处，没有收缩性政策(cè)，各项(xiàng)政策都是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出(chū)圈，淄博市政府受(shòu)到了全国人民的大力(lì)点赞(zàn)，大(dà)家都(dōu)看到了淄博市政府在搞好营(yíng)商环(huán)境、促进(jìn)经济增长上的努力(lì)。而从4月(yuè)份(fèn)政(zhèng)治局(jú)会议看，淄博市政府(fǔ)可能只是(shì)一个缩影，整体经济(jì)工作(zuò)思路都(dōu)在发生(shēng)大(dà)变化，为市(shì)场主体做好服(fú)务，以发展经济为己任，这可能(néng)是4月份(fèn)政治局会(huì)议向市场释放的(de)深刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政治局4月28日(rì)召(zhào)开会议，分(fēn)析(xī)研究当前经济(jì)形势和经济工作。中共中央总书(shū)记习近平(píng)主持(chí)会议(yì)。（每年4月份的政治局会议，在(zài)经济工作领域，重要性可能仅次于几个月(yuè)前的(de)中央经济工(gōng)作(zuò)会议(yì)。原因也简单，如果说(shuō)中(zhōng)央(yāng)经济工作会议确(què)定了此后一年的政(zhèng)策导向，那(nà)么4月份会议就确定了未(wèi)来(lái)8个月的政(zhèng)策导(dǎo)向。）

　　会议(yì)认为，今年以来，在以习近平同(tóng)志为(wèi)核心的党中央坚强(qiáng)领导下，各地区各部门更(gèng)好(hǎo)统筹国(guó)内国际两个大局，更好统筹疫情防控(kòng)和经(jīng)济社会发展，更好统筹发展和安全，我国疫(yì)情(qíng)防控取得重大(dà)决定性(xìng)胜利（全国政协委(wěi)员、中国疾病预防控制中心(xīn)流(liú)行病学首(shǒu)席专(zhuān)家吴(wú)尊友(yǒu)日前表示，新冠病毒在未来出现地(dì)方(fāng)性(xìng)流行(xíng)或者散发(fā)可能性(xìng)比较大，再出现较大规模流行的可(kě)能(néng)性较(jiào)小。），经济社会全面恢复常态化运行（今年“五一”旅游出行(xíng)，已经(jīng)远超2019年同期(qī)水平，体(tǐ)现出经济社会(huì)常态化运行(xíng)中的(de)巨大消费动能），宏(hóng)观政策靠前协同发力，需求收缩(suō)、供(gōng)给冲击、预(yù)期转(zhuǎn)弱三重压力得到缓解，经济增(zēng)长好于预期，市(shì)场需(xū)求逐(zhú)步恢复，经济发展呈现回升向好态(tài)势(shì)，经济(jì)运行实现良好开(kāi)局。（“三(sān)重压力(lì)”首次提出，是(shì)在2021年(nián)12月(yuè)中央经济工作会议上。时隔一年零四(sì)个月之后(hòu)，疫(yì)情(qíng)影响逐步减弱之下，“三重(zhòng)压力(lì)”得(dé)到缓(huǎn)解。）

　　会(huì)议指出，当前我国(guó)经济(jì)运(yùn)行好(hǎo)转(zhuǎn)主要是恢(huī)复性的(de)，内(nèi)生动力还不(bù)强，需求仍然不足(zú)，经济转型升级(jí)面临新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍需要克服不少困难挑战(zhàn)。（这(zhè)一段是对(duì)当(dāng)前(qián)经济(jì)中面临的问题的(de)定性(xìng)，问题决(jué)定对(duì)策，有什么样的(de)问题，就有什么样的对策，对问题的定(dìng)性非常重要。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结(jié)构性、体制(zhì)性的(de)”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收(shōu)。今年一季度经济增长超预期(qī)，市场又出(chū)现了对(duì)后续稳增长力(lì)度(dù)减弱的担忧。但从这次(cì)中(zhōng)央对问(wèn)题(tí)的定性看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味(wèi)着稳(wěn)增长力度不但不会减弱，还要有针对(duì)性(xìng)地(dì)加大。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧。）

　　会(huì)议强调，要深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思(sī)想(xiǎng)主题(tí)教育，认真(zhēn)落实中央经济工作会议(yì)精神，坚持稳中求(qiú)进工作总基(jī)调(diào)，完(wán)整(zhěng)、准确、全面贯彻新发展理念，加(jiā)快构(gòu)建新发(fā)展格局，全面深化改革开(kāi)放，把发挥(huī)政(zhèng)策效力和(hé)激发(fā)经营主体活(huó)力结合起来，形成(chéng)推动高质量发展的强大动力，统筹(chóu)推动经济运行持(chí)续好转、内生动力持续增强、社(shè)会预期(qī)持续改善(shàn)、风险隐患持续化解（提出四(sì)个“持续”，其实现有赖于稳增长政策(cè)持续(xù)发力），乘势(shì)而上（这个词(cí)表(biǎo)明我们不会因(yīn)为一(yī)季(jì)度经济的良(liáng)好开局而就(jiù)此(cǐ)满足，而是(shì)继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推(tuī)动经济实现质(zhì)的有效提升(shēng)和量的合理增(zēng)长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建设以实(shí)体经(jīng)济为支撑的现(xiàn)代化产(chǎn)业体系，既要逆势而上，在(zài)短板领域加快突破，也(yě)要顺势而为，在优(yōu)势领(lǐng)域做(zuò)大做强。要(yào)夯实科技自(zì)立自强根基(jī)，培育壮大(dà)新动能（或利好(hǎo)半导体）。要(yào)巩固(gù)和扩(kuò)大新(xīn)能(néng)源汽(qì)车发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能(néng)等设施建设和(hé)配(pèi)套(tào)电网改造（对新(xīn)能源产业(yè)的扶持(chí)仍会(huì)继续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套(tào)电网，都是新能源产(chǎn)业相(xiāng)对的短板，也是未来重点发(fā)力的方向）。要(yào)重(zhòng)视通用人工(gōng)智能(néng)发(fā)展，营(yíng)造创新生态，重视防范风险（首提人工智(zhì)能，市场热度极(jí)高(gāo)的方向(xiàng)，中央高度重(zhòng)视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议(yì)强调，恢(huī)复和扩大需求(qiú)是当前经济持续回升(shēng)向好的关键所在。积极的财政政策(cè)要(yào)加力提效(xiào)，稳(wěn)健的货(huò)币政策(cè)要精准有力(lì)，形成扩大需求(qiú)的合力。要多(duō)渠(qú)道(dào)增加城乡居(jū)民(mín)收(shōu)入，改善消费环境，促进文化(huà)旅游(yóu)等服务(wù)消费（今年(nián)一(yī)季度(dù)社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高(gāo)，而中央精神(shén)是继续呵护和促进(jìn)消费增长）。要发挥好政府(fǔ)投资和政策(cè)激励(lì)的引导作用，有效带动激发民间(jiān)投资（今年一季度，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资(zī)中的薄弱(ruò)环(huán)节。这(zhè)次会议专门提出“有效带动激(jī)发民间(jiān)投资(zī)”，未(wèi)来可能(néng)会有相应政策发(fā)力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所(suǒ)有制企业公平竞(jìng)争(zhēng)、共(gòng)同发展的(de)法律(lǜ)法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营(yíng)主体信心，帮助(zhù)企(qǐ)业恢复元(yuán)气（“两个毫不动摇”，即“毫(háo)不动摇巩固和发展公有制(zhì)经(jīng)济(jì)，毫不动摇鼓励、支持和引导(dǎo)非公有制经(jīng)济发(fā)展”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有助(zhù)于进一步(bù)解决民营企业信心(xīn)和元气(qì)不足问题）。各类企业都(dōu)要依法(fǎ)合规(guī)经(jīng)营。要(yào)下决心从根本上解决企业(yè)账款拖欠问(wèn)题(tí)。要推(tuī)动平台(tái)企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业(yè)探索创新。（对平台企业的支持力度进一步加大，去年(nián)12月中(zhōng)央经济(jì)工作会议提的是(shì)“支(zhī)持平台企业在引领发展(zhǎn)、创造(zào)就业(yè)、国(guó)际(jì)竞争中大显(xiǎn)身(shēn)手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。）

　　会议(yì)强调，要全面深化改革(gé)、扩大高(gāo)水平对外开放。认真落实党和国家机构改革方案，推(tuī)进国家治(zhì)理体系和治理能(néng)力现代(dài)化。要把(bǎ)吸(xī)引外(wài)商投资放在更(gèng)加重要的位置，稳住(zhù)外(wài)贸外资(zī)基本盘。要(yào)支持有条件的自贸试验区和自(zì)由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先(xiān)行先试。（从2013年(nián)9月29日中国（上(shàng)海）自(zì)由贸易试验区正式(shì)挂牌(pái)成(chéng)立至今，全(quán)国已设立21个自贸试验区(qū)及海南自由(yóu)贸易港。在新一轮(lún)对外开放先行先试中(zhōng)，“一带一路(lù)”沿线国家可能是开放(fàng)和合作(zuò)的重(zhòng)点方向。）

　　会议指出，要(yào)有效防范化(huà)解重点领域风险(xiǎn)，统筹做好中小银行、保险(xiǎn)和信托机构(gòu)改革化险(xiǎn)工作。要坚(jiān)持(chí)房(fáng)子是用来住的、不(bù)是用来炒的定位，因(yīn)城施策(cè)，支持刚性(xìng)和改(gǎi)善(shàn)性住房需求，做好保交楼、保(bǎo)民生、保稳定(dìng)工作，促进房地产市场平稳健康发(fā)展，推动建(jiàn)立房地产业发展新模(mó)式。在超大特大(dà)城市（《国务(wù)院关于调(diào)整城市规模划分标准的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口(kǒu)500万(wàn)以上1000万以下的(de)城市(shì)为(wèi)特大城市，城区(qū)常住人口1000万以上的城(chéng)市为超(chāo)大城(chéng)市。目(mù)前(qián)，超大城(chéng)市包括(kuò)上海(hǎi)、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城(chéng)，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积(jī)极稳步(bù)推进城中村改造（7个超大城市(shì)和14个特(tè)大(dà)城市的城中村改造，可能(néng)会给房(fáng)地(dì)产(chǎn)带来新(xīn)的(de)增(zēng)长(zhǎng)点，有利于房地产市场实现平稳健康发展）和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基础设(shè)施建(jiàn)设（“平急两用”设(shè)施指平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公共突发事件时可(kě)立即(jí)转换(huàn)为应急场所的设施，能够(gòu)有效补齐大(dà)城市应急能秋肖是指哪几个生肖，十二生肖北方生肖有哪些力建设短板，同时提升大城市山区(qū)旅游居住品质，助(zhù)力大城(chéng)市周边乡(xiāng)村振兴发展，更(gèng)好统(tǒng)筹大城市发展和(hé)安全。建设改造(zào)一批(pī)“平(píng)急两用(yòng)”的民宿(sù)和酒店、储备(bèi)一(yī)批(pī)单体大型方(fāng)舱医(yī)院、升级(jí)一批应急(jí)医疗服务点，将对投资带来新的(de)增(zēng)长点。）。规划建设保障性住房。要加强地方(fāng)政(zhèng)府债务管理，严(yán)控新增隐性债(zhài)务。要(yào)继续(xù)抓好新冠疫情(qíng)防控工(gōng)作。

　　会议强调，要切实保障和改善民生，强(qiáng)化就业优先导向，扩大高(gāo)校毕(bì)业生(shēng)就业渠道，稳(wěn)定农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失(shī)业(yè)率高(gāo)达19.6％，降(jiàng)低青年失业率已成为当前就业工(gōng)作的重点。日前(qián)国办发布《关于优化调整稳(wěn)就业政策(cè)措施全力促发展(zhǎn)惠民(mín)生的通(tōng)知(zhī)》（国办发〔2023〕11号(hào)），提(tí)出支持国有企业扩大招聘规模，2023年可给予(yǔ)一次性增人增(zēng)资，核增部分据(jù)实计入(rù)工资总(zǒng)额并作为下(xià)一(yī)年度工资总(zǒng)额(é)预算(suàn)基(jī)数(shù)。我们预计后续青(qīng)年失业率(lǜ)将明显下降。）。要以“时(shí)时(shí)放心(xīn)不下”的责任感，持续抓好安全(quán)生产。要做好迎峰度夏电力供应保(bǎo)障。要巩(gǒng)固拓展脱(tuō)贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生产和重要(yào)农产品(pǐn)供(gōng)应保障，全面推进乡村振(zhèn)兴(xīng)。要加强生态环境系统治(zhì)理(lǐ)。各级领导(dǎo)干部要(yào)带头大兴调查研(yán)究，奔着问题去，切(qiè)实帮助(zhù)企(qǐ)业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项(xiàng)”的表(biǎo)述以往经(jīng)常出(chū)现，但这次没有出(chū)现(xiàn)，可见(jiàn)这次会议是专门聚焦(jiāo)经济工作的一次(cì)会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策(cè)落地不及预期，国际政(zhèng)治局(jú)势演变超预期

　　本(běn)文源(yuán)自报告：《整体经济工作思路已经发生大变化——逐句(jù)解读4月(yuè)政(zhèng)治局会议(yì)通稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构(gòu)：信达(dá)证券研究开发中心

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