文(wén)/解运亮博士信达证券首席宏(hóng)观(guān)分析师

　　核(hé)心观点

　　第一(yī)，纵观4月政治(zhì)局(jú)会议通稿，一个整(zhěng)体(tǐ)印(yìn)象是会(huì)议精神(shén)超(chāo)出市(shì)场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出(chū)时隔(gé)一年零四个月之后，中央提出最新(xīn)判(pàn)断(duàn)，“三重压力”得到(dào)缓解(jiě)。

　　第三，会(huì)议冲(chōng)淡了(le)市场对于稳增(zēng)长力度(dù)可能减(jiǎn)弱(ruò)的(de)担忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明确(què)提出(chū)“恢复和扩大需求(qiú)是(shì)当前经济持续回(huí)升向好的关键所在(zài)”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面(miàn)工(gōng)作都做了积极(jí)部署，对社会各(gè)界的关切都做(zuò)了积极回(huí)应(yīng)，半(bàn)导体(tǐ)、新能源(yuán)、人工智能、平台(tái)企业、消费、投资、一(yī)带一路等(děng)领域都看到(dào)了利好。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大特大(dà)城市积极稳步(bù)推(tuī)进(jìn)城(chéng)中村改造和“平(píng)急两用”公共(gòng)基础设(shè)施建设，可能(néng)带(dài)来(lái)经济新的增长点，值得高度重视。

　　第七(qī)，所有这些(xiē)变化，背(bèi)后都反(fǎn)映(yìng)出整体经济工作思(sī)路已(yǐ)经发(fā)生了(le)大变化。为(wèi)市场主体做好(hǎo)服务，以(yǐ)发展经济为己任，这可能是4月份(fèn)政(zhèng)治局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不及预期，国(guó)际政(zhèng)治局势(shì)演变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会(huì)议精(jīng)神超出市场预期。每年4月份的政治局会议，在经(jīng)济工作领(lǐng)域，重要性(xìng)可(kě)能仅次(cì)于几个(gè)月前的中央经济工作会议(yì)。原(yuán)因(yīn)也简单，如果说中央经(jīng)济工(gōng)作会议确定(dìng)了此(cǐ)后一年的政策导向(xiàng)，那(nà)么(me)4月份会(huì)议就确(què)定了未来(lái)8个月的政(zhèng)策导向。今年(nián)4月的(de)政治局会议，在方(fāng)方面面(miàn)都体(tǐ)现出对经济的呵护(hù)和支(zhī)持(chí)，既好(hǎo)于往年同期，也超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔(gé)一年零四个月之后，中央提出(chū)最新(xīn)判断，“三重压(yā)力(lì)”得(dé)到缓解。2021年12月中(zhōng)央经济工作会议提出，中国经济面临需求(qiú)收(shōu)缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压(yā)力，整个2022年，三重压(yā)力徘(pái)徊不去。去年底疫情防控政策优化至(zhì)今，中央(yāng)指(zhǐ)出“我(wǒ)国疫情防(fáng)控取得重大决(jué)定性胜利”，“经济社会全面(miàn)恢复常态化(huà)运行”。今年一(yī)季度经济增长大(dà)幅好于预(yù)期，“五(wǔ)一”旅游出(chū)行远超(chāo)2019年同期水平，都体现出经(jīng)济社会常态化运(yùn)行中的强大修复动(dòng)能(néng)。“三重压(yā)力”得(dé)到缓解，反映了疫(yì)后(hòu)中国经济修复的巨大成效(xiào)。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可(kě)能减弱的担忧。4月(yuè)会议对经济面临问(wèn)题的定性是(shì)“当前我国经济运(yùn)行好转主要是恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需(xū)求仍然不足(zú)，经(jīng)济转型升级面临新的阻力，推动高质(zhì)量发(fā)展仍需(xū)要克服不少困(kùn)难挑战。” 问题决定对策，有什么(me)样的问题，就有什么样(yàng)的对(duì)策。2019年4月(yuè)，问题(tí)定性是“更多是结构性(xìng)、体制(zhì)性的(de)”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗(chuāng)口期”。这两(liǎng)次会(huì)议之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年(nián)一(yī)季度经济(jì)增长超预期，市场又(yòu)出现了对后(hòu)续稳增长力度(dù)减弱的(de)担忧。但从这次中央对问题(tí)的定性(xìng)看(kàn)，经济内生动(dòng)力仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这就(jiù)意味着稳(wěn)增长力度可能(néng)不(bù)但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加大(dà)。这就(jiù)冲(chōng)淡(dàn)了市场的一大担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复(fù)和扩大(dà)需求(qiú)是当(dāng)前经(jīng)济持续回升向好的(de)关键所在”。会(huì)议(yì)提(tí)出“四个持续”，即(jí)“推动(dòng)经济(jì)运行持续(xù)好转、内生动(dòng)力持续增强、社会(huì)预期(qī)持续(xù)改善、风险隐患持续化(huà)解”。会议还提到一个(gè)词“乘势而上”，表(biǎo)明我们不会因为一季(jì)度经济(jì)的(de)良好开局而就此满足，而是继续(xù)努(nǔ)力，“乘势而上”。而(ér)要实(shí)现“四个持续”和“乘势而上(shàng)”，具(jù)体抓手(shǒu)就是“恢(huī)复(fù)和(hé)扩大需求”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议(yì)针对(duì)多方(fāng)面(miàn)工作都(dōu)做了(le)积极部署，对(duì)社会各界的(de)关(guān)切都(dōu)做了(le)积(jī)极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路等领域都看到了利(lì)好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要(yào)夯实科技自立自强根基，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能(néng)源(yuán)。会议提出“要巩固和扩大新能(néng)源汽车发展优势，加快推进充(chōng)电(diàn)桩、储(chǔ)能等设施建设和(hé)配(pèi)套电网改造”。这表明，对(duì)新(xīn)能源产业(yè)的(de)扶持仍会继续，专门提到的(de)充电桩、储能、配(pèi)套电网(wǎng)，都(dōu)是新(xīn)能(néng)源(yuán)产业(yè)相对的短板，也有望是(shì)未来重点发(fā)力的方向。

　　——人工智(zhì)能(néng)。会议(yì)提出“要重视通(tōng)用人工智能发展，营造创新生态，重视(shì)防范风险(xiǎn)”。首(shǒu)提(tí)人(rén)工智能，市场热度较高的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提(tí)出“要推动平台企业规(guī)范健康发展，鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。对平台企业的支持力(lì)度进一步加大，去年12月中央经济工作会议(yì)提(tí)的是(shì)“支(zhī)持平台企业(yè)在引领发(fā)展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会(huì)议(yì)提出(chū)“要(yào)多渠道增加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境，促(cù)进文化旅游等服务消费”。今年一季度社会(huì)消费(fèi)品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更(gèng)是热度高，而中央精神(shén)是继(jì)续呵护和(hé)促进消(xiāo)费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投资和(hé)政策激励(lì)的引(yǐn)导作(zuò)用(yòng)，有效带动激发民间投资”。今年(nián)一季度，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增(zēng)速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资(zī)中的薄弱环节。这次会(huì)议(yì)专(zhuān)门提出“有效(xiào)带动激(jī)发民间投资”，未来(lái)可(kě)能会有(yǒu)相应政策发力。

　　——一(yī)带一(yī)路。会议提(tí)出(chū)“要把吸(xī)引(yǐn)外商(shāng)投资(zī)放在更加重要的(de)位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试验区和自由贸易(yì)港(gǎng)对接国际(jì)高标准经贸(mào)规则，开展改革(gé)开放先行先试(shì)。” 从2013年9月(yuè)29日(rì)中国(guó)（上海）自(zì)由贸易试验(yàn)区正(zhèng)式挂(guà)牌成(chéng)立至今，全国(guó)已设立21个自贸试验区及(jí)海(hǎi)南自由贸易(yì)港。在(zài)新一轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能是开放和(hé)合(hé)作(zuò)的(de)重点方向。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超(chāo)大(dà)特大城市积极稳步推进(jìn)城中村改造(zào)和“平急两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设施(shī)建(jiàn)设，可能带来经济新(xīn)的(de)增(zēng)长点，值(zhí)得高度重视。根据《国(guó)务院关于调(diào)整城市规模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大城市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市为(wèi)超大城市。目前，超大(dà)城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平急两用”设施(shī)指平时用作旅游、康养等(děng)功(gōng)能，遇(yù)重大公共突(tū)发事件(jiàn)时可立即转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城市应(yīng)急能(néng)力(lì)建设(shè)短(duǎn)板(bǎn)，同时提升大城市山(shān)区(qū)旅游居住品质，助力大(dà)城(chéng)市(shì)周边(biān)乡村(cūn)振(zhèn)兴发(fā)展，更好统筹大(dà)城市发展和(hé)安全(quán)。“平急两用”设(shè)施建设，涉及建设改造一批“平急(jí)两用(yòng)”的民(mín)宿和(hé)酒(jiǔ)店、储备一批单体大型(x抖音我从来没想过我这放荡的灵魂是什么歌，抖音有一首歌什么荡悠悠íng)方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服务点等(děng)。21个超大特大城市的城中村改(gǎi)造(zào)和“平急(jí)两(liǎng)用”设施(shī)建设，不仅对房(fáng)地(dì)产投资，乃(nǎi)至(zhì)对(duì)整体(tǐ)固定资产(chǎn)投资，都有望(wàng)带来(lái)新的增(zēng)长点。

　　第七(qī)，所(suǒ)有(yǒu)这些变化，背(bèi)后都反映出整(zhěng)体经济工作思路已经发生了大变(biàn)化。过去(qù)几年很多政策，如(rú)疫情防控、房地产调控、打击(jī)资本无序扩张、治理教培(péi)互联(lián)网(wǎng)等(děng)，初衷是好的，也取得了重大成效，但客观上也一(yī)定程度上影响了市场的(de)预期。此前，中央已经明(míng)确表示，要慎重(zhòng)出台收缩性政策，从这次(cì)4月(yuè)份会议看，这个要(yào)求已(yǐ)经落到了实处，没有收缩性(xìng)政策，各项政策都是呵护和支(zhī)持经济的(de)。近(jìn)期(qī)，淄博(bó)烧(shāo)烤火出圈，淄博市政(zhèng)府受到了全国人民的(de)大力点(diǎn)赞(zàn)，大家(jiā)都(dōu)看(kàn)到了淄博市政府在搞好营商环(huán)境、促进(jìn)经济增(zēng)长上的努力。而从4月(yuè)份政治局会议看(kàn)，淄(zī)博(bó)市(shì)政(zhèng)府可能只(zhǐ)是一(yī)个(gè)缩影(yǐng)，整体(tǐ)经(jīng)济工作思路(lù)都在发生(shēng)大(dà)变化，为市场主体做好(hǎo)服务(wù)，以(yǐ)发展经济为(wèi)己任(rèn)，这(zhè)可(kě)能是4月份(fèn)政治(zhì)局会(huì)议向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中(zhōng)央政治局4月28日(rì)召开(kāi)会议，分析(xī)研(yán)究(jiū)当(dāng)前经济形势(shì)和经济(jì)工作(zuò)。中共中央总书记习近平主持会议。（每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要(yào)性(xìng)可能(néng)仅(jǐn)次于(yú)几个月前(qián)的中(zhōng)央经济工(gōng)作会(huì)议。原因也(yě)简单，如果说中(zhōng)央经济工作(zuò)会议确定了此(cǐ)后一年的政策导向，那么4月(yuè)份会议就确定了(le)未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在以习近平同志(zhì)为核(hé)心的(de)党中央坚强领导下，各地区各部门更好统筹国(guó)内国际两个大局，更(gèng)好统筹疫情防控和(hé)经(jīng)济社会(huì)发展，更(gèng)好统筹发展和安全，我国疫情(qíng)防控取得重大(dà)决定性胜利（全国政协委(wěi)员、中国疾(jí)病预防控制中心(xīn)流(liú)行病学首(shǒu)席(xí)专家吴(wú)尊友日前表示，新冠病毒在未来出现地方性流行或者散发可能性(xìng)比较大，再(zài)出现较大规模流行的可(kě)能性较小。），经济社会(huì)全面恢(huī)复常态化运行（今年“五一”旅游出行，已经远(yuǎn)超(chāo)2019年同(tóng)期水平，体现出(chū)经济社(shè)会(huì)常态化运行(xíng)中(zhōng)的巨大消费动能），宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压力得(dé)到(dào)缓解，经济(jì)增长好(hǎo)于(yú)预(yù)期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势(shì)，经济运行实现良好(hǎo)开局(jú)。（“三重压力”首(shǒu)次提(tí)出，是(shì)在2021年12月中央经济工作会议上。时隔一年零四个月(yuè)之后，疫(yì)情影(yǐng)响逐步减弱之下，“三重压(yā)力(lì)”得(dé)到缓(huǎn)解(jiě)。）

　　会议指出(chū)，当前我国经济运(yùn)行好转主要是(shì)恢复(fù)性的，内生动(dòng)力(lì)还不强，需(xū)求仍然(rán)不足，经济转型(xíng)升(shēng)级面(miàn)临新(xīn)的阻(zǔ)力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克服不少困(kùn)难挑(tiāo)战。（这一段(duàn)是(shì)对当前经济中面(miàn)临的问题(tí)的(de)定性，问题决定对策，有(yǒu)什么样(yàng)的(de)问题，就有什么(me)样(yàng)的对策，对问题的定性非常重(zhòng)要。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结构性(xìng)、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力较(jiào)小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都(dōu)有回(huí)收。今年一(yī)季度经济增长超预期，市场(chǎng)又出现了对后(hòu)续稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中(zhōng)央对问题的定性看，经济内生(shēng)动(dòng)力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这(zhè)就意味着稳增长力度不但不会减弱，还要有针(zhēn)对性地加大(dà)。这就冲淡了市场的一大担忧(yōu)。）

　　会议强调(diào)，要深(shēn)入(rù)开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认(rèn)真落实中央(yāng)经济工作会议精神(shén)，坚(jiān)持稳中求进工作(zuò)总基调，完整、准(zhǔn)确、全面贯(guàn)彻新发展理念(niàn)，加快构建新(xīn)发展格(gé)局，全面深(shēn)化改革开放，把发挥政策效力(lì)和激(jī)发经营主体(tǐ)活力结合起来，形成推动(dòng)高质量发展的强大动力，统筹推动经济运行持(chí)续好转、内生(shēng)动(dòng)力持续增强、社会(huì)预期(qī)持续改善、风险隐患持续化解（提出四个“持(chí)续”，其实现(xiàn)有(yǒu)赖于稳增长政策持续发力），乘势而上(shàng)（这(zhè)个词表明我们不会因为一季度经济的良(liáng)好开(kāi)局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推(tuī)动经济实现质的有(yǒu)效提升和量(liàng)的合理增长。

　　会议指出，要加快建设以(yǐ)实体经济为支(zhī)撑(chēng)的(de)现代化(huà)产业体系，既要逆势而上，在短板领域加(jiā)快突(tū)破，也要顺(shùn)势而为(wèi)，在优势领域做大(dà)做强。要夯实科(kē)技自(zì)立(lì)自(zì)强根基，培育壮(zhuàng)大(dà)新动(dòng)能（或利(lì)好半导体）。要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发(fā)展优势，加快推进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能等(děng)设施(shī)建设和(hé)配套电网(wǎng)改造(zào)（对新能(néng)源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门提到的(de)充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相对(duì)的(de)短板，也(yě)是未来重点发力的方向）。要(yào)重视通用人(rén)工智能发展，营造创新生态(tài)，重视(shì)防范(fàn)风险（首提人工(gōng)智能，市(shì)场热度极高的方向，中央高度(dù)重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持(chí)续回升(shēng)向好的关键(jiàn)所在。积极的财政(zhèng)政策(cè)要(yào)加力提效(xiào)，稳健的货币(bì)政策要精准有力，形(xíng)成扩(kuò)大需求(qiú)的合(hé)力。要(yào)多渠道增加城乡(xiāng)居民(mín)收入，改善消费环(huán)境，促进(jìn)文(wén)化旅(lǚ)游等服务消费（今年一季度社会消费品(pǐn)零售(shòu)累计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场(chǎng)预期的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消(xiāo)费(fèi)更是热度高，而(ér)中央精神(shén)是继(jì)续呵护(hù)和促(cù)进消费增长）。要发挥好(hǎo)政府(fǔ)投资和政策(cè)激励的(de)引导作(zuò)用，有效带动激发民(mín)间(jiān)投资（今年一季度(dù)，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部固定资(zī)产投资增(zēng)速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投(tóu)资中(zhōng)的薄弱环节(jié)。这次会(huì)议专门(mén)提出“有效带动(dòng)激发民(mín)间投资”，未来(lái)可能会有相应(yīng)政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个(gè)毫不(bù)动(dòng)摇”，破(pò)除影响各(gè)类所有制企业公平竞争、共同发展(zhǎn)的法律法规障碍和隐性(xìng)壁垒，持续提振经营主(zhǔ)体信心(xīn)，帮助企业(yè)恢复(fù)元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不(bù)动摇鼓(gǔ)励(lì)、支持和引(yǐn)导非(fēi)公有制经济发展”。重(zhòng)申“两(liǎng)个毫不动摇”，有助于进一步解(jiě)决民营(yíng)企业信心和元气不(bù)足(zú)问题）。各类企(qǐ)业都要依法合规经营。要下决心(xīn)从根(gēn)本上解决企业(yè)账款拖欠问(wèn)题。要推(tuī)动平台企业规范健康发(fā)展(zhǎn)，鼓励(lì)头部平台企业探(tàn)索(suǒ)创新。（对平台企业的支持力度(dù)进一(yī)步加(jiā)大(dà)，去年12月中央经济工作(zuò)会议提的(de)是(shì)“支持(chí)平(píng)台(tái)企业在引领(lǐng)发(fā)展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升(shēng)级为(wèi)“鼓(gǔ)励(lì)头部平台企业探索创新”。）

　　会(huì)议强调，要全面深化改革、扩大(dà)高水平对外开放。认真落实党和(hé)国家机构改革方案(àn)，推(tuī)进国(guó)家治理体系和(hé)治理能力现代化(huà)。要把吸引外商投(tóu)资(zī)放(fàng)在(zài)更加(jiā)重(zhòng)要的位(wèi)置，稳(wěn)住外贸外资基本盘(pán)。要(yào)支持有条件的自贸试验区和自由贸易港(gǎng)对(duì)接国际高标准经贸(mào)规则，开展改革开放先行先(xiān)试。（从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区(qū)正(zhèng)式挂(guà)牌成立至今，全国已(yǐ)设(shè)立(lì)21个自贸(mào)试验区及海南自由贸易(yì)港。在新一轮对外开放先行先试中，“一(yī)带一路”沿线国(guó)家可能(néng)是开放和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会(huì)议(yì)指出，要有效防范(fàn)化解重点领(lǐng)域(yù)风险，统筹做好中(zhōng)小(xiǎo)银(yín)行(xíng)、保(bǎo)险和信托机构改革化(huà)险工(gōng)作。要坚持房子是用(yòng)来住的(de)、不是(shì)用来炒的定位，因城施策(cè)，支持刚性和改(gǎi)善性住(zhù)房需求，做好保(bǎo)交楼、保(bǎo)民生、保稳定工作，促进房地(dì)产市场平(píng)稳健康发展(zhǎn)，推动建立房地产业发展新模式。在(zài)超(chāo)大特大城市（《国务院关(guān)于调整城市规模划分标(biāo)准的通(tōng)知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以下的城市为特(tè)大城市(shì)，城区常(cháng)住人(rén)口1000万以上的城市为超大城市。目前(qián)，超大城市(shì)包括上海(hǎi)、北京、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州、成(chéng)都、天津(jīn)7城，特大城市(shì)包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进(jìn)城中(zhōng)村改造（7个超大城市和14个特大城市(shì)的城中村改造，可能会给(gěi)房(fáng)地产带来新的(de)增长点(diǎn)，有利于房地产市场实现平稳(wěn)健康发展）和“平(píng)急(jí)两用”公(gōng)共基础设施(shī)建设（“平急两用”设施指平时用作旅游、康(kāng)养(yǎng)等(děng)功能，遇重大公共(gòng)突发(fā)事(shì)件时可立即转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能够有效补齐(qí)大城市应(yīng)急能力建设短板，同时提(tí)升大城(chéng)市山(shān)区旅游居(jū)住品(pǐn)质(zhì)，助力大(dà)城市周(zhōu)边乡(xiāng)村(cūn)振兴(xīng)发展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和(hé)安全(quán)。建设改造(zào)一(yī)批(pī)“平急(jí)两用”的民宿和(hé)酒店、储备一批单(dān)体(tǐ)大(dà)型方舱(cāng)医院、升级一批应(yīng)急(jí)医疗服(fú)务点，将(jiāng)对投资带来(lái)新的增长点。）。规划(huà)建设保障性住房。要加强地方政府债(zhài)务管理，严控新增隐(yǐn)性债务。要继续抓好新冠疫情(qíng)防控(kòng)工(gōng)作(zuò)。

　　会议(yì)强(qiáng)调，要切(qiè)实保(bǎo)障和改(gǎi)善民生，强化就业(yè)优(yōu)先导(dǎo)向，扩大(dà)高(gāo)校毕业生(shēng)就业渠道，稳定(dìng)农民工等重点群(qún)体就业（截至3月，16-24岁的(de)青(qīng)年失业率(lǜ)高(gāo)达(dá)19.6％，降低青年失业率已成为当前(qián)就业工作(zuò)的重点。日前国办发(fā)布《关于(yú)优化调整稳(wěn)就(jiù)业政策措(cuò)施全力促发展(zhǎn)惠民生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规模(mó)，2023年可给予一次(cì)性增人增(zēng)资，核增部分据实(shí)计入工(gōng)资总额并作(zuò)为下(xià)一年度工资总额预算(suàn)基数。我们预计后续青年失业率将明显下(xià)降。）。要以“时时(shí)放心不下(xià)”的责任感，持续抓好安(ān)全(quán)生产。要(yào)做好迎峰度夏(xià)电力供应保(bǎo)障。要巩固拓(tuò)展脱(tuō)贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要(yào)农产品供应保(bǎo)障(zhàng)，全面推进乡(xiāng)村振兴。要(yào)加(jiā)强生(shēng)态环境(jìng)系统治理。各级领导(dǎo)干部(bù)要带头(tóu)大(dà)兴调(diào)查研究，奔着(zhe)问题(tí)去，切实(s抖音我从来没想过我这放荡的灵魂是什么歌，抖音有一首歌什么荡悠悠hí)帮助(zhù)企业和(hé)基层解决困(kùn)难。

　　（“会议还研(yán)究了(le)其他事项”的表述以往经常出现，但这次(cì)没有(yǒu)出现，可见这次(cì)会议是专门聚焦经济工作的一次会(huì)议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国(guó)内政策(cè)落(luò)地不及预期(qī)，国(guó)际政(zhèng)治局势演变超(chāo)预(yù)期

　　本文源自报(bào)告：《整体(tǐ)经(jīng)济工作思路(lù)已经发生大(dà)变化(huà)——逐句解读4月政治局会议通稿(gǎo)》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月29日(rì)

　　发(fā)布报告机构：信达证券研究开(kāi)发(fā)中心

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