文(wén)/解(jiě)运亮(liàng)博士(shì)信达证券首席(xí)宏观分析师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵(zòng)观4月(yuè)政治(zhì)局会议通(tōng)稿，一(yī)个整体印(yìn)象是(shì)会(huì)议精(jīng)神超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零(líng)四(sì)个月之后，中(zhōng)央提(tí)出最新(xīn)判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳增(zēng)长力度可能减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复(fù)和扩(kuò)大需求是女生体香在哪个部位最浓，体香被异性闻到暗示什么(shì)当前经济(jì)持续回(huí)升向好的(de)关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议(yì)针对多方面工作(zuò)都做了积极部署，对社会各界的关切(qiè)都(dōu)做了积极回应，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大特大城(chéng)市(shì)积极稳步推进(jìn)城中(zhōng)村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础(chǔ)设(shè)施建设，可(kě)能带来(lái)经济新的(de)增(zēng)长点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所有这些变化，背后都反(fǎn)映出整体(tǐ)经济工作思(sī)路已(yǐ)经发生了(le)大变(biàn)化。为市场主体做好服务，以发(fā)展经济为(wèi)己任(rèn)，这可能是4月(yuè)份政治局会(huì)议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落地不及预期，国际政治局势(shì)演(yǎn)变超预女生体香在哪个部位最浓，体香被异性闻到暗示什么期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一(yī)个整体(tǐ)印(yìn)象是(shì)会议(yì)精神超(chāo)出(chū)市(shì)场预期。每(měi)年4月(yuè)份的政治局(jú)会议，在经济(jì)工(gōng)作领域(yù)，重(zhòng)要性可能(néng)仅(jǐn)次(cì)于几个月前的(de)中央经济(jì)工作会议。原因也简单，如果说(shuō)中央经济(jì)工作会议确定了此后一年(nián)的(de)政策(cè)导向(xiàng)，那么4月份(fèn)会议就确定了未(wèi)来(lái)8个月的(de)政策(cè)导向。今年4月的政治局会议，在方(fāng)方面面(miàn)都体现出对经济的呵(hē)护和支持，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔一年零四(sì)个月(yuè)之后(hòu)，中央提出(chū)最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议提(tí)出，中国经济面临(lín)需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力(lì)徘徊不去。去年底疫情防控(kòng)政策优(yōu)化(huà)至(zhì)今，中央指出“我(wǒ)国疫(yì)情防控取得重大决定性胜(shèng)利”，“经济社会全面恢(huī)复常态化运行”。今(jīn)年一季(jì)度经(jīng)济增长女生体香在哪个部位最浓，体香被异性闻到暗示什么大(dà)幅好于预(yù)期，“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出行远超2019年(nián)同(tóng)期水平，都(dōu)体现出(chū)经济(jì)社会常态(tài)化运行中的强大修(xiū)复(fù)动能。“三重压力”得到缓解(jiě)，反映了疫后中国经济修(xiū)复(fù)的(de)巨大成效。

　　第(dì)三，会议冲(chōng)淡(dàn)了市场对于稳增长力(lì)度可能减弱(ruò)的担忧。4月会议对(duì)经济(jì)面临问题的(de)定性是“当前我国经(jīng)济运行(xíng)好转主要(yào)是(shì)恢复性(xìng)的，内生(shēng)动力还不(bù)强，需(xū)求仍然不足(zú)，经济转型升(shēng)级面临新(xīn)的(de)阻(zǔ)力，推动(dòng)高质(zhì)量发(fā)展(zhǎn)仍(réng)需要(yào)克服(fú)不少困难挑战。” 问题决定对策(cè)，有什(shén)么样的问题(tí)，就有什么样的对策(cè)。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的(de)窗口期”。这(zhè)两次会议(yì)之(zhī)后，稳增(zēng)长力度都(dōu)有(yǒu)回收。今年一季度经济(jì)增长超预期，市(shì)场又(yòu)出现了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担(dān)忧。但从这(zhè)次中央对问题的定(dìng)性看，经济内生动力仍(réng)需(xū)增强，需求仍(réng)需(xū)扩大，这(zhè)就(jiù)意味着稳增长力(lì)度可(kě)能不(bù)但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一(yī)大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和扩(kuò)大需求是当(dāng)前经济持续回升向好的关键所在”。会议提(tí)出(chū)“四个(gè)持续”，即“推动经济运行持(chí)续(xù)好转、内生(shēng)动力持续增强、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续化解”。会(huì)议(yì)还提到一个(gè)词“乘势(shì)而(ér)上”，表(biǎo)明我们不会因为一季度经济的良好开局而就此(cǐ)满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。而要(yào)实现“四个(gè)持(chí)续”和“乘(chéng)势而(ér)上”，具(jù)体抓(zhuā)手就是“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方(fāng)面工(gōng)作都做(zuò)了积(jī)极部署，对社会各界的关(guān)切(qiè)都做了积极回(huí)应，半导体、新能源、人工智能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路等领域都看(kàn)到了利好(hǎo)。

　　——半(bàn)导体(tǐ)。会(huì)议提出“要夯(hāng)实科技(jì)自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能(néng)源(yuán)。会议(yì)提出“要巩固和扩大(dà)新(xīn)能源汽车发展(zhǎn)优势(shì)，加快推进(jìn)充电桩、储能等设施建设和(hé)配套电网改(gǎi)造”。这(zhè)表明，对(duì)新能(néng)源产业的扶(fú)持仍会(huì)继续，专门(mén)提到(dào)的(de)充电桩、储能、配(pèi)套(tào)电网，都(dōu)是新(xīn)能源产业相对的短(duǎn)板，也有望是未来重(zhòng)点(diǎn)发力的方向。

　　——人(rén)工(gōng)智能(néng)。会议(yì)提出(chū)“要重(zhòng)视通用人工(gōng)智(zhì)能发展，营(yíng)造创(chuàng)新生态(tài)，重(zhòng)视防范风(fēng)险”。首(shǒu)提人(rén)工智能(néng)，市场(chǎng)热(rè)度较高(gāo)的(de)方向(xiàng)，中央高度重视(shì)，行稳(wěn)方能致(zhì)远。

　　——平台(tái)企业(yè)。会议提出“要推(tuī)动(dòng)平(píng)台企(qǐ)业(yè)规范健康发展，鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业探(tàn)索创新”。对平(píng)台企(qǐ)业的支持力(lì)度进(jìn)一步加大，去年12月中央经济(jì)工作会议提的是“支(zhī)持(chí)平台企(qǐ)业在(zài)引(yǐn)领发展、创造就(jiù)业(yè)、国(guó)际(jì)竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头(tóu)部平(píng)台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多(duō)渠道增加城(chéng)乡居民收入，改善消(xiāo)费环(huán)境，促进文化(huà)旅游等服务消(xiāo)费”。今年一季度社(shè)会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文(wén)旅消费(fèi)更是热度高(gāo)，而中央精神(shén)是继续呵护和促(cù)进消费(fèi)增长。

　　——民间(jiān)投资(zī)。会议提(tí)出(chū)“要发挥(huī)好政府(fǔ)投资和政策激励的引导作用(yòng)，有效带动激发民间(jiān)投(tóu)资”。今年一季度(dù)，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全(quán)部(bù)固定资产投资增速(sù)4.5个(gè)百分(fēn)点，民间(jiān)投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次(cì)会议专门(mén)提出“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未来(lái)可能会有(yǒu)相应政策(cè)发力。

　　——一带一路。会(huì)议(yì)提出“要把吸引(yǐn)外(wài)商(shāng)投(tóu)资放在更加重要的位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要支持有条(tiáo)件的(de)自贸试验(yàn)区和(hé)自(zì)由贸易港(gǎng)对接国(guó)际高标准经贸规则(zé)，开展改革开放先行先试。” 从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上(shàng)海(hǎi)）自由贸(mào)易试验区正式挂(guà)牌(pái)成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放先(xiān)行(xíng)先试中，“一带一(yī)路”沿线国(guó)家可(kě)能是开放和合作的重点方向。

　　第(dì)六，会议专门(mén)提到，在超(chāo)大(dà)特(tè)大城(chéng)市(shì)积(jī)极稳步推进城中村改造和“平(píng)急两用(yòng)”公共基础设施建(jiàn)设，可能带来经济新的增长点，值得高度重视。根据(jù)《国务(wù)院关于(yú)调(diào)整城(chéng)市规模(mó)划分(fēn)标准的通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区(qū)常住人口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大(dà)城市，城(chéng)区(qū)常住人口1000万以上的城(chéng)市(shì)为(wèi)超大城市。目前，超大城市包括(kuò)上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天(tiān)津(jīn)7城(chéng)，特(tè)大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康养等功能(néng)，遇重(zhòng)大公共突发事件时可立即转(zhuǎn)换为应急(jí)场所的设施，能够有效(xiào)补齐大城市应急(jí)能力(lì)建设短板，同时提升大城市山区旅游居住品(pǐn)质(zhì)，助力大(dà)城市周边乡(xiāng)村振兴(xīng)发展，更好(hǎo)统筹(chóu)大城市(shì)发展和安全。“平急(jí)两(liǎng)用”设(shè)施建(jiàn)设，涉及建设(shè)改造(zào)一批“平急两(liǎng)用”的(de)民宿和酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱医院、升级一批(pī)应(yīng)急医疗(liáo)服务点(diǎn)等。21个超大特大城市(shì)的(de)城(chéng)中村改造和(hé)“平(píng)急两用”设施建设，不(bù)仅(jǐn)对(duì)房地产投(tóu)资，乃至对整体固(gù)定资产投资，都有望带(dài)来新的增长点。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后(hòu)都反(fǎn)映出(chū)整体经济工作思路(lù)已经(jīng)发生(shēng)了大(dà)变化。过去几年很多政(zhèng)策，如(rú)疫情防控(kòng)、房地产调控(kòng)、打击资本无序扩张、治理教培互联(lián)网(wǎng)等，初(chū)衷(zhōng)是(shì)好的，也(yě)取得了重(zhòng)大成效，但(dàn)客观上也一定程度上(shàng)影(yǐng)响了市场(chǎng)的预期。此前，中央(yāng)已经明确表(biǎo)示(shì)，要(yào)慎重出台收缩性政策，从这次4月份会议看，这个要求已经落(luò)到了实处，没有收(shōu)缩性政策(cè)，各项政策都是呵护和支(zhī)持经济的。近(jìn)期，淄博(bó)烧烤火出圈，淄博市(shì)政府受到了(le)全国人民的大力(lì)点赞(zàn)，大(dà)家(jiā)都(dōu)看到了淄博市政府在搞好(hǎo)营商(shāng)环境、促进经济增长上的努力。而(ér)从4月份(fèn)政治局会议看，淄(zī)博市政府(fǔ)可能只是一个缩(suō)影，整体经济工作思路都在发生大变化(huà)，为(wèi)市场主体做好服务(wù)，以发展经济为己任，这(zhè)可能(néng)是4月份政治局会议向(xiàng)市场(chǎng)释放的深刻(kè)信号。

　　逐句(jù)解读(dú)

　　中共中(zhōng)央(yāng)政治局4月28日召开会议(yì)，分析研究当前经济(jì)形势和经济(jì)工作。中共中央总书记习近平主持会(huì)议。（每年4月份的政(zhèng)治局会议，在经济工作领域，重要性(xìng)可(kě)能仅(jǐn)次于(yú)几个月(yuè)前的中央经济工作会议。原因(yīn)也简(jiǎn)单，如(rú)果说(shuō)中央经济工作(zuò)会议(yì)确定了此后(hòu)一年的政策导向，那么(me)4月份会(huì)议(yì)就确定了未来8个月(yuè)的(de)政策导向。）

　　会(huì)议认为(wèi)，今年以来，在以(yǐ)习近平同志为(wèi)核(hé)心的党(dǎng)中央坚强领导下，各地区各部(bù)门更好统筹国内国际(jì)两个大局(jú)，更好统(tǒng)筹疫情防控和(hé)经济(jì)社会发(fā)展，更好统(tǒng)筹发展(zhǎn)和安全，我国疫(yì)情防控取(qǔ)得重大决定性(xìng)胜利（全国政(zhèng)协委员、中国疾病预防(fáng)控制(zhì)中心流行病学首席专(zhuān)家吴尊友日(rì)前表示，新冠病毒在未来出现(xiàn)地方(fāng)性流行或(huò)者散发可(kě)能性(xìng)比较大，再出现较大规模流行的可(kě)能性(xìng)较小。），经济社(shè)会(huì)全面恢(huī)复常态(tài)化运行（今(jīn)年“五一(yī)”旅(lǚ)游(yóu)出行，已经远超2019年同期水平，体现出经(jīng)济社会常态化运行(xíng)中(zhōng)的巨大消费动能），宏(hóng)观政策靠前协同(tóng)发力(lì)，需求收缩、供给(gěi)冲击、预(yù)期转弱(ruò)三重压力得到缓解(jiě)，经济增(zēng)长好于预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势，经济运行实现(xiàn)良(liáng)好(hǎo)开局(jú)。（“三重压力(lì)”首(shǒu)次提出，是在2021年12月中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议上。时隔一年零四个(gè)月(yuè)之后，疫情影响逐步(bù)减(jiǎn)弱之下，“三(sān)重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢(huī)复性(xìng)的，内生动(dòng)力还不强，需(xū)求仍(réng)然不足，经(jīng)济转型升级面临新的(de)阻力(lì)，推动高(gāo)质量发展(zhǎn)仍(réng)需要克服(fú)不少困(kùn)难挑战。（这一(yī)段(duàn)是对当前经济(jì)中面临(lín)的问题的(de)定性(xìng)，问题决定对策，有什么样的问(wèn)题，就有什么(me)样的对策，对问题的定性(xìng)非(fēi)常(cháng)重要。2019年4月，问(wèn)题定性是(shì)“更多是(shì)结(jié)构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题(tí)定性(xìng)是“稳增长压力(lì)较(jiào)小(xiǎo)的窗口期(qī)”。这两次会议之(zhī)后，稳增长(zhǎng)力度(dù)都有回收。今年(nián)一季度(dù)经济增(zēng)长超预期(qī)，市(shì)场又出现了(le)对后续稳(wěn)增长力(lì)度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增(zēng)长(zhǎng)力度不但(dàn)不会减(jiǎn)弱，还要有针对性(xìng)地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一大担(dān)忧。）

　　会(huì)议(yì)强调，要(yào)深入开(kāi)展学习贯彻习近平新时代中(zhōng)国特色社会(huì)主义思想主题教育，认真落实(shí)中(zhōng)央经济工作(zuò)会(huì)议精(jīng)神，坚持(chí)稳中(zhōng)求进工作(zuò)总基(jī)调，完整、准确(què)、全面贯彻新发展(zhǎn)理念，加(jiā)快构建新发展格(gé)局，全面深化(huà)改革(gé)开放，把发(fā)挥(huī)政策效力和激发(fā)经营主体(tǐ)活力(lì)结合起来(lái)，形成(chéng)推(tuī)动高(gāo)质(zhì)量发展的(de)强大动力(lì)，统筹推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力(lì)持续增(zēng)强、社会预(yù)期持续改善、风险隐患持续化解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增长政策持续发力），乘势而上（这个词(cí)表明(míng)我们不会(huì)因为一季度经(jīng)济的良好开局而就此满足(zú)，而是继(jì)续努力，“乘势而(ér)上”。），推(tuī)动经济(jì)实(shí)现(xiàn)质的有效提升和量的合理增长。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要加快建设以实(shí)体经济为支撑的现(xiàn)代(dài)化产业体系，既(jì)要逆(nì)势(shì)而(ér)上，在短板领(lǐng)域加快突(tū)破(pò)，也(yě)要(yào)顺势而为，在优(yōu)势领域做大做强。要夯实科技自立自强(qiáng)根基，培育壮大(dà)新动能（或利好半导体）。要巩固和(hé)扩大新(xīn)能源汽车发展优(yōu)势，加快(kuài)推(tuī)进(jìn)充电桩、储(chǔ)能等(děng)设(shè)施建设(shè)和配套电网(wǎng)改造(zào)（对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套(tào)电网，都是新能源产(chǎn)业(yè)相对的(de)短板，也是未来重点发力的(de)方向）。要重视通用人工智能发展，营(yíng)造创新(xīn)生态(tài)，重视防范风(fēng)险（首提人工智能(néng)，市场热(rè)度极高的方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢(huī)复和扩大(dà)需求是当前经济持续回(huí)升(shēng)向好的关键所在。积极的(de)财(cái)政政(zhèng)策(cè)要加(jiā)力提(tí)效，稳健(jiàn)的货币政策要(yào)精准有(yǒu)力，形成扩(kuò)大(dà)需求(qiú)的合力。要多渠(qú)道增加(jiā)城乡居民收(shōu)入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅游等(děng)服务消费（今年(nián)一季度社(shè)会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消(xiāo)费更是热度高，而中央精神(shén)是继续(xù)呵护和促进消费(fèi)增(zēng)长）。要发挥好(hǎo)政府(fǔ)投(tóu)资和(hé)政策激励的(de)引导作用(yòng)，有效带动(dòng)激发民间投(tóu)资(zī)（今年一季度，民间投资累(lèi)计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定(dìng)资(zī)产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投(tóu)资(zī)仍(réng)是(shì)投资中的(de)薄弱(ruò)环节。这次会议(yì)专(zhuān)门提出“有效带动激发民(mín)间投(tóu)资”，未来可能会有相应政策发(fā)力）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两个毫(háo)不动摇”，破(pò)除影(yǐng)响(xiǎng)各类所有制企业公平竞(jìng)争、共同发展的(de)法律法规障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提振经营主体信心，帮(bāng)助企业(yè)恢(huī)复元气(qì)（“两(liǎng)个毫不动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固和发展公(gōng)有制经济，毫不动摇(yáo)鼓(gǔ)励、支持和(hé)引导非公有制经济发展”。重申(shēn)“两个毫(háo)不动摇”，有助(zhù)于(yú)进一步解决民营企业(yè)信心和元气不足问题(tí)）。各类企业都要依法合规经营(yíng)。要下(xià)决心从根本(běn)上(shàng)解决企业账(zhàng)款拖欠问题。要推动平台企业(yè)规范(fàn)健康发展，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新。（对平台企业的支(zhī)持力度进(jìn)一步加(jiā)大，去年12月中央经济工(gōng)作会议提的是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中(zhōng)大显身手(shǒu)”，这(zhè)次(cì)进一步升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探(tàn)索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化改革、扩大高(gāo)水平(píng)对外开放。认真落实党和国(guó)家机构改革方案，推进国家治理体(tǐ)系和治(zhì)理能(néng)力现代化(huà)。要把吸引外商投(tóu)资放在更加重要(yào)的位置，稳(wěn)住外贸外(wài)资基本盘。要(yào)支持有(yǒu)条件的(de)自贸试(shì)验区和自(zì)由贸易(yì)港对(duì)接国际高标(biāo)准经贸规则，开展改革开放先行(xíng)先试(shì)。（从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成立至今，全国已(yǐ)设立(lì)21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带一路(lù)”沿线国(guó)家可能是开(kāi)放和(hé)合(hé)作的重点方向。）

　　会议(yì)指出(chū)，要有效防范化解(jiě)重点领域风(fēng)险(xiǎn)，统筹做好中(zhōng)小(xiǎo)银行、保险和信托机构改(gǎi)革化险工作。要坚持房子是(shì)用来住的、不(bù)是用来(lái)炒(chǎo)的定位，因(yīn)城(chéng)施策，支持刚性(xìng)和改善性住房需求，做好保交(jiāo)楼(lóu)、保(bǎo)民(mín)生、保稳定工作，促进房地产(chǎn)市场平稳健康发展，推动(dòng)建立房地产(chǎn)业发(fā)展新模式。在超大(dà)特大城市（《国务(wù)院(yuàn)关于(yú)调(diào)整城(chéng)市规模(mó)划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口(kǒu)500万(wàn)以上(shàng)1000万以下的城市为特大城市(shì)，城区常住人口1000万以上的城(chéng)市为超大城市(shì)。目(mù)前，超大城(chéng)市包(bāo)括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳步推进城中村改(gǎi)造（7个超(chāo)大城市和14个特大城市的城中村改造，可能会(huì)给房地产带来新的增长点，有利于房地(dì)产市场(chǎng)实现平稳健康发展）和(hé)“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基础(chǔ)设施建设(shè)（“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重(zhòng)大公共(gòng)突发事(shì)件时可立即转换为应急场所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城市应急能力建(jiàn)设短板，同时提(tí)升(shēng)大城(chéng)市山区旅游居住(zhù)品质，助力大城市周边乡村(cūn)振兴(xīng)发展，更好统(tǒng)筹大城市发展和安全。建设(shè)改造一批(pī)“平急两用”的民宿和酒店、储备一(yī)批单(dān)体大型方舱医(yī)院、升(shēng)级一批应急医(yī)疗服务点，将(jiāng)对投资带来新(xīn)的(de)增长点(diǎn)。）。规划建设保障性住房。要加强地(dì)方政府(fǔ)债务(wù)管理，严(yán)控新增隐性债(zhài)务。要继续抓好新(xīn)冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保(bǎo)障和改善民生(shēng)，强化(huà)就业优先(xiān)导向，扩大(dà)高校(xiào)毕(bì)业生(shēng)就(jiù)业渠(qú)道，稳(wěn)定农民工等重(zhòng)点群体就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青(qīng)年失业率已(yǐ)成为(wèi)当(dāng)前就业工作的重点。日前国办发布(bù)《关于优化调整稳(wěn)就(jiù)业政(zhèng)策措施全力促(cù)发展(zhǎn)惠民生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业(yè)扩大招聘规模，2023年可给予(yǔ)一次性(xìng)增人增资(zī)，核增(zēng)部分(fēn)据实计入工资总额并作为下一年(nián)度工资总额(é)预算基数。我们预计后(hòu)续青年失业率(lǜ)将明(míng)显下降(jiàng)。）。要以“时时放(fàng)心不下”的责任(rèn)感，持续抓好(hǎo)安全生产(chǎn)。要(yào)做好(hǎo)迎峰(fēng)度夏电力供应保障(zhàng)。要(yào)巩固拓(tuò)展(zhǎn)脱贫攻坚(jiān)成果，抓好(hǎo)粮食生产和重要农产品(pǐn)供(gōng)应保障，全面(miàn)推进乡村振兴。要加强生态环境系统(tǒng)治理。各级(jí)领导干部要带头(tóu)大(dà)兴调(diào)查研究，奔着问题去，切(qiè)实(shí)帮助企业(yè)和基层解决困难。

　　（“会议还研(yán)究了(le)其他事项”的表述以(yǐ)往经(jīng)常出(chū)现(xiàn)，但这次没有出现(xiàn)，可见这(zhè)次会议是专门聚焦经济工作的一次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策落地(dì)不及(jí)预(yù)期，国际政治局势演变超预期

　　本(běn)文源自报(bào)告：《整体经济工作思路已经(jīng)发生大变化——逐句(jù)解读4月政治局会(huì)议(yì)通稿》

　　报告(gào)发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布报告机(jī)构：信达证券研究开发(fā)中(zhōng)心

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