文(wén)/解运亮博士信(xìn)达证券首席宏观分(fēn)析师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一个整体印象(xiàng)是会议精神超出(chū)市(shì)场预期。

　　第二(èr)，在“三重压(yā)力”提出(chū)时隔一(yī)年(nián)零四(sì)个月之后，中央提(tí)出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会(huì)议(yì)冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力度(dù)可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确(què)提出(chū)“恢复和(hé)扩大(dà)需求是当(dāng)前经济持续回(huí)升向(xiàng)好(hǎo)的关键所在(zài)”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针对多方面(miàn)工作都做了积极部(bù)署，对社会各界的关(guān)切(qiè)都(dōu)做了(le)积(jī)极回应，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平(píng)台企(qǐ)业(yè)、消费(fèi)、投资、一(yī)带一路等领域(yù)都看(kàn)到了利好。

　　第六，会议专门提到(dào)，在(zài)超大特大城市积极稳(wěn)步(bù)推进(jìn)城中村改(gǎi)造和“平急两用”公(gōng)共基(jī)础设施建设(shè)，可能带来(lái)经济新的增长点，值(zhí)得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反映出整体经(jīng)济工作思路已经发生(shēng)了大变(biàn)化。为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济为(wèi)己任，这可能(néng)是4月份政治局会议向(xiàng)市场(chǎng)释放的深刻(kè)信(xìn)号(hào)。

　　风险因素：国内(nèi)政策落地不及预(yù)期(qī)，国际政治(zhì)局势(shì)演变超预期(qī)

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个(gè)整体印象是(shì)会议(yì)精神超出市场预(yù)期。每年(nián)4月(yuè)份的政治(zhì)局会议(yì)，在经济工(gōng)作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前的中(zhōng)央经济工作会议。原因(yīn)也(yě)简单，如(rú)果说中央经(jīng)济工作会议确(què)定了此后一年的(de)政策导(dǎo)向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。今年4月(yuè)的政治(zhì)局会议，在方方面面(miàn)都体(tǐ)现出对经(jīng)济的呵护和支持，既好于往(wǎng)年同期，也超出市场预期(qī)。

　　第二(èr)，在(zài)“三重压力”提出时隔一年零(líng)四个月之后，中央(yāng)提出最(zuì)新判断，“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”得(dé)到缓解(jiě)。2021年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会议提出，中国经济面(miàn)临需求收缩、供给冲(chōng)击(jī)、预(yù)期转(zhuǎn)弱(ruò)三重(zhòng)压力，整(zhěng)个2022年，三(sān)重压力徘(pái)徊不去。去年底疫情防控政策优化至(zhì)今，中央指出“我国疫情防控取得重大决定性胜利”，“经(jīng)济社会全面恢复(fù)常态化(huà)运行”。今年一季度经济(jì)增长(zhǎng)大幅好于预期，“五(wǔ)一”旅游出行远超2019年同期水平(píng)，都体(tǐ)现(xiàn)出(chū)经济社会常态化运行中的强大修复(fù)动能。“三重压(yā)力”得(dé)到缓解，反映(yìng)了疫后中国(guó)经(jīng)济(jì)修复的(de)巨大成效。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度可能减(jiǎn)弱的(de)担忧。4月会议对经济(jì)面临问题的定性是“当前我国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动力还不(bù)强，需求仍然不足，经济转型升(shēng)级面临(lín)新的阻力，推动高质量(liàng)发展仍需要克服(fú)不(bù)少困(kùn)难挑战。” 问(wèn)题决(jué)定对策，有什么样的问题，就有什么样的对策。2019年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“更多(duō)是结构性、体制(zhì)性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力(lì)较小的(de)窗口期(qī)”。这(zhè)两(liǎng)次会议之后(hòu)，稳增长力度都(dōu)有回收。今(jīn)年一季度经济(jì)增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从(cóng)这次(cì)中央对问题(tí)的(de)定性(xìng)看，经(jīng)济内生动(dòng)力(lì)仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着(zhe)稳增长力度可能不但不会(huì)减弱，还(hái)要(yào)有针对性地加(jiā)大。这就冲(chōng)淡了市场(chǎng)的一大担忧。

　　第四，会议(yì)明(míng)确提出“恢(huī)复和(hé)扩大需求是当前经济持续回升向好的关(guān)键所(suǒ)在”。会议提(tí)出(chū)“四个持(chí)续”，即“推动经济运行持续好转、内(nèi)生动力持(chí)续增强(qiáng)、社会预期(qī)持续(xù)改善、风险隐患(huàn)持续化解(jiě)”。会议(yì)还提到一个词“乘势而上(shàng)”，表明我们不会因为一季度(dù)经济(jì)的(de)良好开局而就此满足，而(ér)是继续努力(lì)，“乘势而(ér)上”。而要实现“四个(gè)持续(xù)”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓手就(jiù)是“恢复和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工(gōng)作都做了积极部(bù)署，对社(shè)会各界(jiè)的关(guān)切都(dōu)做了(le)积极回应(yīng)，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一(yī)带一路等领域都看到了利(lì)好。

　　——半导体。会议(yì)提出“要(yào)夯(hāng)实(shí)科技(jì)自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩固和扩大新能源汽(qì)车发展优势，加快推进(jìn)充(chōng)电桩、储(chǔ)能等设施建设(shè)和配(pèi)套电网(wǎng)改造”。这表(biǎo)明，对(duì)新(xīn)能源产业的(de)扶持仍会继续(xù)，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源产业相对(duì)的短板，也(yě)有(yǒu)望是未来(lái)重(zhòng)点发力的方向。

　　——人工(gōng)智能。会议提出“要重视通用人工智能发(fā)展，营造创新生(shēng)态，重(zhòng)视防范风(fēng)险(xiǎn)”。首提人工智能，市场(chǎng)热度较高的唐嫣是一线女明星吗，唐嫣是不是一线明星方向，中(zhōng)央(yāng)高(gāo)度重视，行稳方能(néng)致远。

　　——平台企业。会议提出(chū)“要推动平台企(qǐ)业规(guī)范健康发展，鼓励(lì)头部平台(tái)企业探索创(chuàng)新”。对平(píng)台企(qǐ)业的支持力度(dù)进一步加大，去年12月(yuè)中(zhōng)央经济工(gōng)作会议提的是“支持平台企业在引领发展(zhǎn)、创造就业(yè)、国际(jì)竞争(zhēng)中(zhōng)大(dà)显身手(shǒu)”，这次(cì)进一步升级(jí)为“鼓励头部平台(tái)企业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议(yì)提出(chū)“要多(duō)渠道增加城(chéng)乡居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化(huà)旅游等(děng)服务消费”。今年一季度社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更(gèng)是(shì)热度高，而中央精神(shén)是继续呵护和促(cù)进(jìn)消(xiāo)费增(zēng)长(zhǎng)。

　　——民间投资。会(huì)议提出“要发挥好政府(fǔ)投资和(hé)政策激励的引导作用(yòng)，有(yǒu)效带(dài)动激发民间投资”。今年一季度(dù)，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增(zēng)速4.5个百分(fēn)点，民间(jiān)投资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发民间投资(zī)”，未来可(kě)能会有相(xiāng)应政策发力(lì)。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商(shāng)投资放在(zài)更(gèng)加重要的位置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支持有条件的自(zì)贸试验区和(hé)自由贸(mào)易港对(duì)接(jiē)国际高(gāo)标(biāo)准经贸规则(zé)，开展改革开放先行(xíng)先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试(shì)验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验(yàn)区及海南自由贸易港。在新一轮对(duì)外开放先行先(xiān)试中(zhōng)，“一(yī)带一路”沿线国家可(kě)能是开放和合作的(de)重点方向。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大(dà)特大城(chéng)市积极稳步推进城中村改造和“平(píng)急两用”公共基础设施建(jiàn)设(shè)，可能带来经济(jì)新的增(zēng)长点，值(zhí)得高度(dù)重视。根据《国(guó)务(wù)院关于调整城市规模划分标(biāo)准的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特大(dà)城(chéng)市(shì)，城区常住(zhù)人口(kǒu)1000万以上的城(chéng)市为超大城市。目前，超大(dà)城(chéng)市(shì)包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急(jí)两用”设(shè)施指平时用作旅游、康(kāng)养等功能(néng)，遇重大公共突发事件时(shí)可立即转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能(néng)够(gòu)有效(xiào)补(bǔ)齐(qí)大城(chéng)市应急(jí)能力(lì)建设短板，同(tóng)时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边(biān)乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全(quán)。“平急两用(yòng)”设施建(jiàn)设(shè)，涉(shè)及建设(shè)改造一批“平急(jí)两用”的民宿和酒店(diàn)、储备(bèi)一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点等。21个超大特大城市的城中村改造和(hé)“平急两用”设(shè)施建(jiàn)设，不仅对房地产投资，乃至对(duì)整体固定资产投资(zī)，都有(yǒu)望(wàng)带来新的增(zēng)长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经济工作思路(lù)已经发生(shēng)了(le)大变(biàn)化。过去几(jǐ)年很多政策，如(rú)疫情防控、房地产调控、打(dǎ)击资本无序扩(kuò)张、治理教培互(hù)联网等，初衷是好的，也取(qǔ)得了重大成(chéng)效，但客观上(shàng)也一定程度(dù)上影响了(le)市场的预期(qī)。此前，中央已经明(míng)确表(biǎo)示，要慎重出台收缩性政(zhèng)策，从这(zhè)次4月份会议看，这(zhè)个要求已经落到了实处，没有收缩性政(zhèng)策，各项(xiàng)政策都是(shì)呵(hē)护和支持(chí)经济的。近(jìn)期(qī)，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄博市(shì)政(zhèng)府(fǔ)受到了全国人民的(de)大力点赞，大家都(dōu)看到了淄博市政府在搞好营商环境、促进经济增(zēng)长上的努力。而从4月份政治唐嫣是一线女明星吗，唐嫣是不是一线明星局(jú)会(huì)议(yì)看，淄博(bó)市(shì)政府可能只是一个(gè)缩影，整体(tǐ)经济工作思路都在发生大变(biàn)化，为市场主体做好服务，以发展(zhǎn)经济为(wèi)己任(rèn)，这可(kě)能是(shì)4月份政治局会议向市场释放的深刻信(xìn)号(hào)。

　　逐(zhú)句解读

　　中(zhōng)共(gòng)中央政治局4月28日(rì)召开会(huì)议，分析研(yán)究当(dāng)前经济(jì)形势和经济工作。中共中央(yāng)总书记习(xí)近平(píng)主持(chí)会议。（每年4月(yuè)份(fèn)的(de)政治局(jú)会议(yì)，在经济工作(zuò)领域，重要性可能仅次于几个月(yuè)前的中央经济工(gōng)作会(huì)议。原因也简单，如果说中央经济工作会议(yì)确(què)定了此后(hòu)一年的政策导向，那么4月份会(huì)议就确定(dìng)了(le)未来8个(gè)月的(de)政(zhèng)策(cè)导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习(xí)近平同志为核心的党(dǎng)中央坚强(qiáng)领导下，各地区各部门更好统筹(chóu)国内(nèi)国际两个大局，更好统筹疫情防(fáng)控和经济社(shè)会发(fā)展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹发展和安全，我(wǒ)国疫情防控(kòng)取得重大决定性胜(shèng)利（全国政协(xié)委员(yuán)、中国疾病预防(fáng)控制中(zhōng)心流行(xíng)病学首(shǒu)席专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来出现地方性流行或者散发(fā)可能性比较大，再(zài)出现(xiàn)较大规模流行的可(kě)能性较小。），经济社会全(quán)面恢(huī)复常态化运行（今(jīn)年(nián)“五一”旅游出(chū)行，已经远超2019年同(tóng)期水平，体现(xiàn)出经济社(shè)会常(cháng)态化(huà)运(yùn)行(xíng)中的巨(jù)大消费动能），宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预(yù)期(qī)转弱三重压(yā)力(lì)得到缓解，经济增长好于预期，市场需(xū)求逐步恢(huī)复，经济发展(zhǎn)呈(chéng)现回升向好态势，经济运行实(shí)现(xiàn)良好开局。（“三(sān)重压力”首次提出，是在2021年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会议上。时隔一年零(líng)四个月之(zhī)后(hòu)，疫(yì)情(qíng)影响(xiǎng)逐步减(jiǎn)弱之下，“三重压(yā)力”得(dé)到缓(huǎn)解。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，当(dāng)前我(wǒ)国(guó)经济运行好转主要是恢(huī)复(fù)性的(de)，内生动力还(hái)不强，需求仍然(rán)不足，经济(jì)转型升(shēng)级面(miàn)临新的阻力，推动(dòng)高质量发展(zhǎn)仍(réng)需要(yào)克服不少困难挑战。（这(zhè)一(yī)段是对当前经济(jì)中(zhōng)面(miàn)临的问题的(de)定性，问(wèn)题决定对策，有什么样的问题(tí)，就有(yǒu)什(shén)么样的对策，对问题的定性非常(cháng)重要。2019年(nián)4月，问题定性是“更多(duō)是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力(lì)较小的窗(chuāng)口期(qī)”。这两次会议之后，稳增长力度(dù)都有回(huí)收。今年一(yī)季度经济增长超预期(qī)，市场又出现(xiàn)了对后(hòu)续稳增(zēng)长力度(dù)减弱(ruò)的担忧。但从这次(cì)中(zhōng)央(yāng)对问题(tí)的定性看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的(de)一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要深入开展学习贯(guàn)彻习近平新时代中国特色社(shè)会主(zhǔ)义思想(xiǎng)主(zhǔ)题教育，认(rèn)真落实中央经济工作会议精神(shén)，坚持(chí)稳中(zhōng)求进工(gōng)作总基调，完整(zhěng)、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新(xīn)发展格(gé)局，全面深(shēn)化改革开(kāi)放，把发挥政策效力和激发经营主体活力结合(hé)起来，形(xíng)成推动高质量发展的强大动力，统筹推动经济运(yùn)行持续好(hǎo)转、内生(shēng)动(dòng)力持(chí)续(xù)增强(qiáng)、社会预期持(chí)续改善、风险隐患持续(xù)化解（提出四(sì)个“持续”，其实现有(yǒu)赖于稳增长政策持续发力），乘势而(ér)上（这个词(cí)表明我(wǒ)们(men)不(bù)会因为一季(jì)度经济的良好开局而就(jiù)此满足，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。），推(tuī)动经济(jì)实现质的(de)有(yǒu)效(xiào)提升和(hé)量的合理增(zēng)长(zhǎng)。

　　会议指出(chū)，要加快建(jiàn)设以实(shí)体经济为(wèi)支撑的现代化产业(yè)体(tǐ)系，既要逆势而上，在短板领域(yù)加快突破，也要(yào)顺势而为，在优势领域做大做强。要(yào)夯(hāng)实科(kē)技自(zì)立自(zì)强根基，培育(yù)壮大新动能（或利好(hǎo)半导体(tǐ)）。要(yào)巩固和扩(kuò)大新能源汽车发(fā)展优势，加快推进充(chōng)电桩、储能等设施建(jiàn)设和配套电网改造（对新(xīn)能源产业的扶(fú)持仍(réng)会继续，专(zhuān)门提(tí)到的充电桩(zhuāng)、储能(néng)、配套(tào)电网，都(dōu)是新能源产(chǎn)业(yè)相对的短板，也(yě)是未来重点发力的方向）。要重视(shì)通用人工智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防(fáng)范风险(xiǎn)（首提人工智(zhì)能，市场热度极高(gāo)的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会(huì)议强(qiáng)调，恢复和扩(kuò)大需求是当前(qián)经济持续回升(shēng)向好(hǎo)的关键所在。积(jī)极的财(cái)政政策要加(jiā)力提效，稳健(jiàn)的货币政策(cè)要精准有(yǒu)力，形成(chéng)扩大需求的(de)合力。要多渠(qú)道增加(jiā)城乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅(lǚ)游等服(fú)务消费（今年一季度社(shè)会消费(fèi)品零售(shòu)累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是(shì)热度高(gāo)，而(ér)中央精神(shén)是(shì)继续呵护(hù)和(hé)促(cù)进消费增长(zhǎng)）。要发挥(huī)好政府(fǔ)投(tóu)资和政(zhèng)策激励的引导作用(yòng)，有效(xiào)带动(dòng)激发民间(jiān)投(tóu)资（今年一季度(dù)，民间投资(zī)累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资(zī)仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专门提(tí)出(chū)“有效带(dài)动激发民间投资”，未来可能会有(yǒu)相应政(zhèng)策发(fā)力）。

　　会(huì)议指出，要坚持(chí)“两个毫不动摇”，破除影响各(gè)类所有制企业公平(píng)竞争、共同发展的法律(lǜ)法规障(zhàng)碍和(hé)隐(yǐn)性壁垒，持续提振(zhèn)经营主体信(xìn)心，帮助企业恢(huī)复(fù)元气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发(fā)展公有制(zhì)经(jīng)济，毫(háo)不(bù)动摇鼓励、支持和引导(dǎo)非(fēi)公(gōng)有制经(jīng)济发展”。重申“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，有助(zhù)于进一步解(jiě)决民(mín)营企业信心和(hé)元气(qì)不足问题）。各(gè)类企业都要依(yī)法合规经营。要(yào)下(xià)决心从根本(běn)上解决企(qǐ)业(yè)账款拖欠问(wèn)题。要推动平(píng)台企业规(guī)范健康发展，鼓(gǔ)励(lì)头部平台(tái)企业探索创新。（对平(píng)台企业(yè)的支持力度进一步加(jiā)大，去年12月中央经济工作会议提(tí)的是(shì)“支持平台企业在引领(lǐng)发展、创造就业(yè)、国际(jì)竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓(gǔ)励头部(bù)平台(tái)企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全(quán)面深(shēn)化改革、扩大(dà)高水(shuǐ)平对(duì)外(wài)开(kāi)放。认(rèn)真落实党和国家机(jī)构改(gǎi)革方案，推进国家治理(lǐ)体系和治理能力(lì)现代化。要把吸引外商(shāng)投资放在更加(jiā)重要的(de)位置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支持有条件的自贸(mào)试验区和自由贸易港对(duì)接国际高标准(zhǔn)经(jīng)贸规则(zé)，开展改革(gé)开放(fàng)先行(xíng)先试。（从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂牌(pái)成立至今(jīn)，全(quán)国(guó)已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对(duì)外开放先行先(xiān)试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开(kāi)放和合作的(de)重点方向。）

　　会(huì)议指出，要(yào)有(yǒu)效(xiào)防(fáng)范(fàn)化解重点领(lǐng)域(yù)风险，统筹做好中小银行、保险和信托机构改革化(huà)险工作。要(yào)坚持房(fáng)子是用来(lái)住的、不是用(yòng)来炒(chǎo)的定位，因城(chéng)施(shī)策，支持刚性和改善(shàn)性住(zhù)房需求，做好保交楼、保(bǎo)民生、保(bǎo)稳定工(gōng)作，促进(jìn)房地产市场平稳健(jiàn)康发展，推动建立房地产业(yè)发(fā)展新模式。在超大特(tè)大城市(shì)（《国务院关于调整城市规模划分标(biāo)准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区(qū)常(cháng)住(zhù)人口500万以上1000万以(yǐ)下的(de)城(chéng)市为特大城市(shì)，城(chéng)区常住人(rén)口1000万以上的城市为超大城市。目前(qián)，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大(dà)城市包括武(wǔ)汉、东(dōng)莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极稳步推(tuī)进城中村改(gǎi)造（7个超大城(chéng)市和14个特大城市(shì)的城中村改造，可能会给房(fáng)地产带来(lái)新的增长点(diǎn)，有利(lì)于房(fáng)地(dì)产(chǎn)市(shì)场实现平(píng)稳健康发(fā)展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急两用”设施指(zhǐ)平时(shí)用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重(zhòng)大公(gōng)共(gòng)突(tū)发事(shì)件(jiàn)时(shí)可(kě)立即转换为应急场所的设(shè)施(shī)，能够有效补齐大城市应急能力建设短板(bǎn)，同时提升大城市(shì)山区(qū)旅游居(jū)住品质，助力(lì)大城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城(chéng)市发展(zhǎn)和安全。建设(shè)改造(zào)一批“平(píng)急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备(bèi)一批单体(tǐ)大型方舱医院、升级(jí)一批应(yīng)急医疗服务点，将对(duì)投资带(dài)来新的增长点。）。规划建设保障性住(zhù)房。要加强地方政府债务管理，严控(kòng)新增(zēng)隐性债务。要继续(xù)抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调(diào)，要(yào)切(qiè)实保障和改善民生，强化就业优先(xiān)导(dǎo)向(xiàng)，扩大高校毕(bì)业生就业渠道，稳定(dìng)农民工等(děng)重(zhòng)点群(qún)体就业（截至3月，16-24岁的(de)青(qīng)年失业率(lǜ)高(gāo)达19.6％，降(jiàng)低青年(nián)失业率已(yǐ)成为当前(qián)就业工作(zuò)的重点。日前国办发布(bù)《关于优化调整稳就业政策措施(shī)全力(lì)促(cù)发展惠民生的(de)通唐嫣是一线女明星吗，唐嫣是不是一线明星知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企业扩大(dà)招聘规模，2023年(nián)可(kě)给(gěi)予一(yī)次(cì)性(xìng)增人(rén)增资，核增部分据实计(jì)入工(gōng)资总额并(bìng)作为(wèi)下一(yī)年度工资(zī)总(zǒng)额预算基数。我们预(yù)计后续青年失业(yè)率(lǜ)将明显下(xià)降(jiàng)。）。要以“时(shí)时放(fàng)心不下”的(de)责任感，持(chí)续(xù)抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱(tuō)贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食生产(chǎn)和重要农产品供应保(bǎo)障，全面推进乡村振兴。要加(jiā)强生态环境(jìng)系统(tǒng)治理。各级(jí)领导干部要带(dài)头大(dà)兴调查(chá)研究，奔着(zhe)问题去，切实(shí)帮助(zhù)企(qǐ)业和基(jī)层解决困难。

　　（“会议还研究了其(qí)他(tā)事(shì)项(xiàng)”的表(biǎo)述以往经(jīng)常出(chū)现，但(dàn)这(zhè)次没有出现，可见这次会议(yì)是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策(cè)落地(dì)不及预期，国际政治局(jú)势演(yǎn)变超预期

　　本文源(yuán)自报告：《整(zhěng)体经济工作思(sī)路已经发生大(dà)变(biàn)化——逐句(jù)解(jiě)读(dú)4月(yuè)政治(zhì)局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月(yuè)29日

　　发布报告机构：信达证券研究(jiū)开发中心

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