文/解(jiě)运亮博士信(xìn)达证券首(shǒu)席宏(hóng)观(guān)分析师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观(guān)4月(yuè)政(zhèng)治局会议通稿，一(yī)个(gè)整体印象是会议(yì)精神超(chāo)出市(shì)场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力(lì)”提出(chū)时隔一年零(líng)四个(gè)月(yuè)之(zhī)后，中央提(tí)出最(zuì)新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了市场对于(yú)稳增长力度可(kě)能减弱的担(dān)忧。

　　第四，会(huì)议明确(què)提出“恢复(fù)和扩大需求是当(dāng)前(qián)经济持续回升(shēng)向好的(de)关键所在”。

　　第五，会议针对(duì)多(duō)方面工作都(dōu)做了积极部署，对社会各界的(de)关(guān)切都做了(le)积极回(huí)应，半导体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领域都看到了(le)利好。

　　第六，会议(yì)专门提到(dào)，在超(chāo)大(dà)特大城(chéng)市(shì)积极稳步推进(jìn)城中村改造和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设，可(kě)能带来经济新的增长点，值得(dé)高度重视。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反映出整体(tǐ)经济工(gōng)作思路已(yǐ)经发生(shēng)了大(dà)变化。为市场(chǎng)主体做好服(fú)务，以发展经济为(wèi)己任，这可能是4月份(fèn)政(zhèng)治局会议向市场释放的(de)深刻信(xìn)号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策落地不及预期，国际政治局势(shì)演变超预期

　　正文(wén)

　　第(dì)一(yī)，纵观4月(yuè)政治局会议(yì)通稿，一个整体印象(xiàng)是会议(yì)精神超(chāo)出市场预期(qī)。每年(nián)4月份的政治局会议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几个(gè)月前的中(zhōng)央经(jīng)济工作(zuò)会议。原因也简单，如(rú)果说中央(yāng)经济工作(zuò)会议确定了此后一年的政(zhèng)策导向，那么(me)4月份会议就(jiù)确定了未来8个月的(de)政策(cè)导向(xiàng)。今年4月(yuè)的政(zhèng)治局会(huì)议(yì)，在方方面(miàn)面都体现出(chū)对经济(jì)的呵护和支持(chí)，既好于往年同(tóng)期，也超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔(gé)一年零四个(gè)月之后(hòu)，中央提出最新判断，“三重压(yā)力(lì)”得(dé)到缓解。2021年12月(yuè)中央经(jīng)济(jì接地气是什么意思啊网络用语，形容一个人接地气是什么意思)工(gōng)作会议(yì)提出(chū)，中国经济面临需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整(zhěng)个2022年，三重压力徘(pái)徊不(bù)去。去年底疫情防控政策(cè)优(yōu)化至今，中(zhōng)央指出“我国(guó)疫情(qíng)防控取得(dé)重大(dà)决定性胜利”，“经济社会全(quán)面恢(huī)复常态化(huà)运行”。今年一(yī)季度经(jīng)济(jì)增(zēng)长大幅好于预期，“五一(yī)”旅游出行远(yuǎn)超2019年同(tóng)期水平，都体现出经济社会常(cháng)态(tài)化(huà)运行中的强大修(xiū)复(fù)动能(néng)。“三重压力”得到缓(huǎn)解，反映了疫后中国经(jīng)济修复的巨大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对(duì)于稳增长力(lì)度可能减弱的担忧。4月(yuè)会议对(duì)经济面临(lín)问题(tí)的定性是“当(dāng)前我国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新(xīn)的阻力，推动高质(zhì)量发(fā)展仍需要克服(fú)不少困难挑战。” 问题决定对(duì)策，有(yǒu)什么样(yàng)的问题，就(jiù)有什么样的对策(cè)。2019年4月，问(wèn)题定性是“更(gèng)多是(shì)结(jié)构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力较小(xiǎo)的窗口期”。这(zhè)两次会议之(zhī)后，稳增长力度都有回(huí)收(shōu)。今年一季度(dù)经(jīng)济(jì)增长超预期，市场又出现了对后续(xù)稳增长(zhǎng)力度(dù)减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央对问题的定性(xìng)看，经济内生动(dòng)力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增长(zhǎng)力度(dù)可能不但不会减弱，还要(yào)有针对性地加大。这(zhè)就冲淡了市场的(de)一(yī)大担忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复(fù)和扩大需求是当(dāng)前经济(jì)持续(xù)回升向好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运行持续好转、内生动力持续增强(qiáng)、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患持续(xù)化(huà)解”。会议还提到一(yī)个词“乘(chéng)势而上”，表明我们不会因(yīn)为一季度经济的良好(hǎo)开局而(ér)就此满(mǎn)足，而(ér)是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘(chéng)势而上(shàng)”，具体抓(zhuā)手就是(shì)“恢复和扩大(dà)需(xū)求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做(zuò)了积极部署，对社会各(gè)界的关切都做了积极回应，半导体、新能源(yuán)、人工(gōng)智能、平(píng)台企业、消费、投(tóu)资、一带(dài)一路等领域都看到了利(lì)好。

　　——半导(dǎo)体。会议提(tí)出“要夯实科技自立自(zì)强根基(jī)，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要巩(gǒng)固(gù)和(hé)扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势(shì)，加快推进充电桩、储能(néng)等设施建设和配套(tào)电网改造”。这表明，对新(xīn)能源产(chǎn)业的(de)扶持仍会继续(xù)，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能(néng)源产业相对的短板，也有望是未来(lái)重点(diǎn)发力的方向。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要重视通用人工(gōng)智能发展，营造(zào)创新生态，重(zhòng)视(shì)防范风险”。首提(tí)人(rén)工(gōng)智能，市(shì)场热度较高的方向，中央高度重视，行(xíng)稳(wěn)方(fāng)能致远。

　　——平(píng)台企业。会议(yì)提出“要推动(dòng)平台企业规范(fàn)健(jiàn)康发展，鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。对平台(tái)企业的支持力(lì)度进(jìn)一步加大，去年12月中央经(jīng)济(jì)工(gōng)作会议提的是“支持平台(tái)企业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国(guó)际(jì)竞(jìng)争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会(huì)议提出(chū)“要多(duō)渠(qú)道(dào)增加(jiā)城乡(xiāng)居(jū)民收入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅(lǚ)游等(děng)服务消费”。今年一季(jì)度(dù)社会消费品零售累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预(yù)期(qī)的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消(xiāo)费更是热度高，而中央精神是继续呵(hē)护和促进(jìn)消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议(yì)提出“要发挥好政府投资和政策激励的引导(dǎo)作(zuò)用，有效(xiào)带动激发民间投(tóu)资”。今年一季度，民间投(tóu)资(zī)累(lèi)计增速只有0.6％，低(dī)于全部固(gù)定资产投资增速(sù)4.5个百分(fēn)点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱(ruò接地气是什么意思啊网络用语，形容一个人接地气是什么意思)环节。这次会议专门提出(chū)“有(yǒu)效带动(dòng)激(jī)发民间(jiān)投(tóu)资”，未来可能会(huì)有相应政(zhèng)策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住(zhù)外贸外资(zī)基本(běn)盘(pán)。要(yào)支持(chí)有条件(jiàn)的自贸试(shì)验区和自(zì)由贸(mào)易港(gǎng)对(duì)接国际高(gāo)标准(zhǔn)经(jīng)贸规(guī)则，开(kāi)展(zhǎn)改革开放(fàng)先(xiān)行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上(shàng)海）自由贸(mào)易试验区正(zhèng)式挂(guà)牌(pái)成立至今(jīn)，全国(guó)已(yǐ)设(shè)立21个自贸(mào)试(shì)验(yàn)区及(jí)海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能是开放和合作的重(zhòng)点方向(xiàng)。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门提到，在(zài)超大特大(dà)城市积极稳步推进城中(zhōng)村改造和“平急两(liǎng)用”公共基础设(shè)施建设，可能带(dài)来经(jīng)济新的增长点，值得高度重视(shì)。根据《国务院关于调(diào)整(zhěng)城市规模划(huà)分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区常(cháng)住(zhù)人(rén)口500万以上1000万以下(xià)的城市为特大(dà)城市(shì)，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市为超大城市。目前，超大城(chéng)市(shì)包(bāo)括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津(jīn)7城(chéng)，特(tè)大城(chéng)市包括武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆(kūn)明(míng)、大连14城。“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康(kāng)养(yǎng)等功能(néng)，遇重大(dà)公共突发事(shì)件(jiàn)时可立即转换为应(yīng)急场(chǎng)所的设施，能够有效(xiào)补齐大(dà)城市(shì)应急能(néng)力(lì)建设(shè)短板，同时提升大城(chéng)市山区旅游居住品质(zhì)，助力大(dà)城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大城市(shì)发(fā)展和安全。“平急两用”设施建设，涉及(jí)建设(shè)改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储备(bèi)一批单体大型方舱医(yī)院(yuàn)、升级(jí)一(yī)批应急医疗(liáo)服务(wù)点等(děng)。21个超大特大城市的(de)城(chéng)中村(cūn)改造和“平急两用”设(shè)施建设，不(bù)仅对房地产投(tóu)资，乃(nǎi)至对整体固定资(zī)产投资，都有望带来(lái)新的增长点(diǎn)。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都反映(yìng)出整体(tǐ)经济(jì)工作思路已经发生了(le)大变化。过去几年很(hěn)多政策，如疫(yì)情防控、房地产(chǎn)调(diào)控、打击资本无序扩(kuò)张、治理教培互联网等，初衷是好的，也取(qǔ)得了重大成效，但(dàn)客观上也一定程度(dù)上影响了市场的预期。此前，中央已经明(míng)确表示，要慎重出台收缩(suō)性政策，从这(zhè)次4月份(fèn)会议看(kàn)，这个要求已经落到(dào)了实处，没(méi)有收缩性(xìng)政策(cè)，各项政策都是呵(hē)护(hù)和支持(chí)经(jīng)济的。近(jìn)期(qī)，淄博烧烤(kǎo)火出圈(quān)，淄博(bó)市(shì)政(zhèng)府受到了全(quán)国人民(mín)的大力点赞，大家都(dōu)看到了淄博(bó)市政府在搞好营商环境(jìng)、促(cù)进(jìn)经济增(zēng)长(zhǎng)上的努力。而从4月(yuè)份政(zhèng)治局会议看，淄博市(shì)政府可能只是(shì)一个缩影，整体经(jīng)济工作思路都在发生大变化，为市场主体做(zuò)好服(fú)务，以(yǐ)发展(zhǎn)经济为己(jǐ)任，这(zhè)可能是4月份政(zhèng)治局(jú)会议向(xiàng)市场(chǎng)释(shì)放(fàng)的深(shēn)刻信(xìn)号。

　　逐句解读(dú)

　　中共(gòng)中央(yāng)政治局4月28日召开会议，分(fēn)析研(yán)究当前经济形势(shì)和(hé)经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。（每年4月份的政治(zhì)局会(huì)议，在经济工(gōng)作领域，重(zhòng)要性可能仅次(cì)于几个月前的中央经济工作会议(yì)。原因也简单，如果说中(zhōng)央经济工作会议确(què)定(dìng)了此后(hòu)一(yī)年的政(zhèng)策(cè)导向，那么4月份会(huì)议就确(què)定了(le)未来8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以(yǐ)习(xí)近平同志为(wèi)核心的党中(zhōng)央坚强领导下，各地区(qū)各部门(mén)更好统筹国内国(guó)际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好(hǎo)统筹发展和安全，我(wǒ)国疫情防控(kòng)取得重大决定性胜利（全(quán)国政(zhèng)协委员、中国疾病预防控制中心(xīn)流行病学首席专家吴尊友(yǒu)日前表(biǎo)示，新冠病毒在(zài)未来出现地方(fāng)性流行(xíng)或(huò)者散(sàn)发(fā)可能性比较大，再出现较大规模(mó)流(liú)行(xíng)的可(kě)能(néng)性较小。），经济社会全面恢复常态(tài)化运行（今(jīn)年(nián)“五一”旅游出行(xíng)，已经远超2019年同期水平，体现出经济社(shè)会(huì)常态化(huà)运行中的(de)巨大消(xiāo)费动(dòng)能），宏观政策靠前协(xié)同发力，需求收缩、供给(gěi)冲击、预(yù)期转弱三(sān)重(zhòng)压力(lì)得到缓解，经济(jì)增(zēng)长好于预期，市场(chǎng)需(xū)求(qiú)逐步恢复(fù)，经(jīng)济发(fā)展呈现回升向好(hǎo)态势，经济运行(xíng)实(shí)现(xiàn)良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中(zhōng)央经济(jì)工作会议(yì)上(shàng)。时隔一年零四个月之后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之(zhī)下(xià)，“三重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升级面(miàn)临新的阻力，推动高质(zhì)量(liàng)发展仍(réng)需要克服不少困难挑战(zhàn)。（这一段是对(duì)当前经济中面临的问(wèn)题的(de)定性，问题决定对策，有(yǒu)什么样的(de)问题，就(jiù)有(yǒu)什么样的对策，对问题的(de)定性(xìng)非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定性是“稳增长压力较(jiào)小的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳增长力度都有回收。今年(nián)一季(jì)度(dù)经济增长超预(yù)期，市场又(yòu)出现了对后(hòu)续稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度(dù)减弱的担(dān)忧。但从这次(cì)中(zhōng)央对问题的定性看，经济内生动力仍(réng)需增强，需(xū)求仍需扩大，这(zhè)就意味着稳(wěn)增(zēng)长力度(dù)不(bù)但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地(dì)加大。这(zhè)就冲淡了(le)市(shì)场的一大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深入开展学习贯彻习(xí)近平新时代(dài)中国特(tè)色社(shè)会主(zhǔ)义思(sī)想主题教育，认真(zhēn)落实中央经济工(gōng)作会(huì)议(yì)精神，坚持(chí)稳中(zhōng)求进(jìn)工作(zuò)总(zǒng)基调，完整、准确(què)、全面贯彻(chè)新发(fā)展理念，加快(kuài)构建新发展格局，全面深化改革开放，把发(fā)挥(huī)政策效力和激发经营主体(tǐ)活力结合起来，形成推动高质量发展的强大(dà)动力，统筹推动(dòng)经(jīng)济(jì)运行持续(xù)好转(zhuǎn)、内生动力持(chí)续增强、社会预期持续(xù)改善、风(fēng)险隐患持(chí)续(xù)化解(jiě)（提出四个“持续”，其实现有(yǒu)赖(lài)于稳增长政策持续发力），乘(chéng)势而上（这个词(cí)表明我(wǒ)们不会(huì)因(yīn)为一季度经(jīng)济的良好开局而就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上(shàng)”。），推动经济实现质(zhì)的有效提升和(hé)量的合理增长。

　　会议指出，要(yào)加快建设以实体经济为支撑的(de)现代(dài)化(huà)产业体系(xì)，既要逆势(shì)而(ér)上，在短板领域加快突破，也要顺势(shì)而为，在优势领(lǐng)域做大做强。要(yào)夯实(shí)科(kē)技(jì)自立自强根基(jī)，培育壮大新(xīn)动能（或利(lì)好半导体）。要(yào)巩固(gù)和扩大(dà)新能源汽(qì)车发展优势，加(jiā)快推进(jìn)充电(diàn)桩(zhuāng)、储能等设施建设(shè)和配套电网改(gǎi)造（对新能(néng)源产业的扶持仍会(huì)继续，专(zhuān)门(mén)提到的(de)充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新(xīn)能(néng)源产业相对的短板，也是未(wèi)来重点发力的方向）。要重视通用人工智能发展，营造创新(xīn)生态(tài)，重视防范(fàn)风险（首提人(rén)工智能(néng)，市场热度极高(gāo)的方向，中央(yāng)高度重(zhòng)视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前(qián)经济(jì)持续回升向好的关键所在。积极的财政政(zhèng)策要加力提效，稳(wěn)健的货(huò)币政策(cè)要精准有力，形成扩大需(xū)求的合力。要多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善消(xiāo)费环(huán)境，促进文(wén)化旅游等服务消费（今年一季度社会(huì)消费(fèi)品零售累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文旅消费(fèi)更(gèng)是热度(dù)高，而中央精神(shén)是继续(xù)呵护和(hé)促进消费增长）。要发挥好政府(fǔ)投资和政(zhèng)策激(jī)励的引导作用，有效带动激发民间(jiān)投资(zī)（今(jīn)年(nián)一季(jì)度，民间(jiān)投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效带(dài)动激发民(mín)间投资”，未来可能会有相应(yīng)政策发力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两(liǎng)个毫(háo)不(bù)动摇”，破除影响(xiǎng)各类所(suǒ)有制企(qǐ)业公平竞争(zhēng)、共(gòng)同发展(zhǎn)的法律(lǜ)法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体(tǐ)信(xìn)心(xīn)，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫不动(dòng)摇巩固和(hé)发展公有(yǒu)制(zhì)经济，毫不动摇鼓(gǔ)励(lì)、支持和引导非(fēi)公有制经济(jì)发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进(jìn)一步解决民营企业信(xìn)心和元(yuán)气不足问题）。各类企业都要依(yī)法合规经营。要下决心(xīn)从根(gēn)本上解决企业账款拖(tuō)欠问题。要(yào)推动(dòng)平(píng)台企(qǐ)业规范健康(kāng)发展，鼓励头部平台(tái)企业探索创新。（对平台企业的支持力度进一步加大，去年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议(yì)提的(de)是(shì)“支持平台企业在(zài)引领发(fā)展、创造就业、国(guó)际竞(jìng)争中(zhōng)大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化改(gǎi)革(gé)、扩大高水平对外开放。认真落(luò)实党和国家机(jī)构(gòu)改革方案，推进国(guó)家治理体(tǐ)系和治(zhì)理能力现(xiàn)代化。要(yào)把吸引外(wài)商投(tóu)资放(fàng)在更加重要的位置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支持有条件的自贸试验(yàn)区和自由贸易港对接(jiē)国际高标准经贸规则，开展改革开放先(xiān)行先试。（从(cóng)2013年(nián)9月29日中(zhōng)国(guó)（上海）自由(yóu)贸易试验(yàn)区正式挂牌成(chéng)立(lì)至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一(yī)轮对(duì)外开放先行(xíng)先(xiān)试中，“一带(dài)一路”沿线国家(jiā)可能是开放和合作(zuò)的重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领域风险(xiǎn)，统筹做好中小银行、保险和信(xìn)托机构改(gǎi)革化险工(gōng)作。要坚持房(fáng)子是(shì)用来住的、不是用来炒的定位，因(yīn)城施策，支持(chí)刚(gāng)性和改善性住房(fáng)需(xū)求，做好(hǎo)保交楼、保民生、保稳定工作，促进(jìn)房地产市场平稳(wěn)健(jiàn)康发(fā)展，推动建立房地产(chǎn)业发展新模式。在超大特大城市(shì)（《国务院关于(yú)调整城市(shì)规模划分标(biāo)准的通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城(chéng)区常(cháng)住(zhù)人口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万以下的(de)城市为(wèi)特大城市，城区常(cháng)住人口(kǒu)1000万以上的城市为超大(dà)城(chéng)市(shì)。目前(qián)，超大城市(shì)包括上(shàng)海、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极(jí)稳步推进(jìn)城(chéng)中村改造(zào)（7个超(chāo)大城市和14个特(tè)大城市的城(chéng)中村改(gǎi)造(zào)，可(kě)能(néng)会给房地产(chǎn)带来新的增长点，有(yǒu)利于房地(dì)产市场(chǎng)实现平稳健康发展(zhǎn)）和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设（“平急两用(yòng)”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功能(néng)，遇重(zhòng)大(dà)公共(gòng)突发事件时可立即转换为(wèi)应急场所的设施，能(néng)够有效补齐大城市应急能(néng)力建(jiàn)设短板，同时提升大城市山区旅(lǚ)游居住品(pǐn)质，助力大(dà)城(chéng)市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发展和安全。建设改造(zào)一(yī)批“平(píng)急两用”的民宿和(hé)酒店、储备一(yī)批单体大型方舱医(yī)院、升(shēng)级一(yī)批应(yīng)急(jí)医疗服务(wù)点，将(jiāng)对投资带来新的增长(zhǎng)点。）。规划建(jiàn)设保(bǎo)障性住房。要加(jiā)强地方政府债务(wù)管理，严(yán)控新增隐性(xìng)债务(wù)。要继续抓好新冠疫情(qíng)防控工作。

　　会议(yì)强调，要切实保障和改善民生，强化就(jiù)业优先(xiān)导向(xiàng)，扩大高(gāo)校毕业生就业渠道，稳定农民(mín)工等(děng)重点群(qún)体(tǐ)就(jiù)业（截至3月，16-24岁(suì)的青年(nián)失业率(lǜ)高达19.6％，降低青年失业(yè)率已成为当前(qián)就业工(gōng)作的重点(diǎn)。日前国办发布《关于(yú)优(yōu)化调整(zhěng)稳就业政策(cè)措施全力促发展惠民生的通(tōng)知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性(xìng)增人增资，核增部分据(jù)实计入工资总额并作为下一(yī)年度工资总额预算基数。我们(men)预计后续(xù)青年失(shī)业率将明显下降。）。要以“时时放心不下”的责(zé)任感，持续(xù)抓好安全(quán)生产(chǎn)。要(yào)做好迎峰度(dù)夏电力供应(yīng)保障。要巩固拓展脱贫攻坚(jiān)成(chéng)果，抓好粮食生产和重要农产品供应(yīng)保障，全面推进乡村振兴。要加强生态环境系统(tǒng)治理(lǐ)。各级领导干(gàn)部要带头(tóu)大兴调查研究，奔着问题(tí)去，切实帮(bāng)助企业(yè)和基层解决(jué)困难。

　　（“会议(yì)还研究了(le)其他事项”的(de)表述以往经常出现(xiàn)，但这次没(méi)有出现(xiàn)，可见(jiàn)这次(cì)会议(yì)是专门聚焦经济工(gōng)作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策(cè)落地不及预期，国际政治局势演变超预(yù)期

　　本(běn)文源自报告：《整体经济工作思(sī)路已经发生大变化(huà)——逐句解读(dú)4月政治(zhì)局会议通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机构：信达证券研究开(kāi)发(fā)中心

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