文/解运(yùn)亮(liàng)博士(shì)信达证券(quàn)首席宏(hóng)观分(fēn)析(xī)师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月政(zhèng)治局会议通稿，一个(gè)整(zhěng)体(tǐ)印(yìn)象是会议精(jīng)神超出(chū)市场预期。

　　第二(èr)，在(zài)“三重(zhòng)压力”提出时(shí)隔一年(nián)零四(sì)个月之(zhī)后，中央提(tí)出最新判断，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场(chǎng)对于(yú)稳增长力(lì)度可能减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明确提(tí)出“恢复和(hé)扩大需求(qiú)是当前经济(jì)持(chí)续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都做了积(jī)极(jí)部署，对社会各界的关切都做了积(jī)极回应，半导体(tǐ)、新能源(yuán)、人工智能、平(píng)台(tái)企业(yè)、消费、投资、一带(dài)一路等领域都(dōu)看到了利(lì)好。

　　第六，会(huì)议(yì)专门提到，在超大特大(dà)城市积极稳(wěn)步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经济新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所(suǒ)有这些变化(huà)，背后都反映出整体经济(jì)工作思路已经发生了大变化(huà)。为市场主体(tǐ)做(zuò)好服务，以(yǐ)发(fā)展经济为己任(rèn)，这可能是4月份政(zhèng)治局(jú)会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素(sù)：国内政策落地不及预(yù)期，国际政治局势演(yǎn)变超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一(yī)个整(zhěng)体印象是会议(yì)精神(shén)超出市场(chǎng)预期。每年4月份的政治(zhì)局(jú)会议，在经济工作领(lǐng)域(yù)，重要性可(kě)能仅次于几个月前的中(zhōng)央经济工作会议。原因也简单(dān)，如果说中央经(jīng)济(jì)工作会议确定(dìng)了此后一年的政策导向，那(nà)么(me)4月份会议就确定了未来(lái)8个月的政策导(dǎo)向。今年4月的政治局会(huì)议，在(zài)方(fāng)方面面都(dōu)体现(xiàn)出对经济的呵护和支(zhī)持，既(jì)好于往年同期，也超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一(yī)年(nián)零四(sì)个月之后，中央提出最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央(yāng)经济工(gōng)作会议提出，中国经济面临需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压(yā)力(lì)，整(zhěng)个2022年，三重压力徘徊(huái)不去。去年底疫情防控政策优化至今，中央指(zhǐ)出“我国疫情防控取得重大决(jué)定性胜利”，“经济社会全(quán)面恢复常态化(huà)运行”。今年(nián)一季度经济(jì)增长大幅好于预期(qī)，“五一”旅游出行远超(chāo)2019年同期水(shuǐ)平，都(dōu)体现出经济社会常态化运行中的强大修复动能。“三重压力”得到缓解(jiě)，反映了疫后(hòu)中国经济修复的巨大成效。

　　第三(sān)，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能减(jiǎn)弱的担忧。4月会议对经(jīng)济面(miàn)临问题的定性是“当(dāng)前我国(guó)经济运行好转(zhuǎn)主要是(shì)恢复性的，内生动力还不(bù)强(qiáng)，需求(qiú)仍然(rán)不足，经(jīng)济转型升级(jí)面临新的阻力，推动(dòng)高质量发展(zhǎn)仍需(xū)要(yào)克服(fú)不少困难(nán)挑(tiāo)战。” 问题决定对策(cè)，有什么样的问题，就有什(shén)么样(yàng)的对(duì)策。2019年(nián)4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力较小(xiǎo)的窗口期(qī)”。这两次会(huì)议之后(hòu)，稳增长力度都有回(huí)收。今年一季度经济增长超预(yù)期，市场又出现了(le)对后续稳(wěn)增长(zhǎng)力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对问题的(de)定性看，经济内生动力仍需增(zēng)强，需(xū)求仍需(xū)扩大(dà)，这(zhè)就意味着(zhe)稳增(zēng)长力度可(kě)能(néng)不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加(jiā)大(dà)。这就(jiù)冲淡(dàn)了(le)市(shì)场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持续回升向(xiàng)好的关键(jiàn)所(suǒ)在”。会议(yì)提出(chū)“四个持续”，即“推动经济(jì)运行持续好转、内生动力持续增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐患持(chí)续化解”。会议(yì)还提到一(yī)个(gè)词“乘势而上”，表(biǎo)明我们不会因为(wèi)一(yī)季度经济的良(liáng)好开局而就此满足，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。而(ér)要实现(xiàn)“四个持续”和“乘(chéng)势而(ér)上(shàng)”，具(jù)体抓手就是“恢复(fù)和扩大(dà)需求”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作都做(zuò)了积(jī)极部署(shǔ)，对社会各界(jiè)的关切都(dōu)做了(le)积极(jí)回(huí)应，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平台(tái)企(qǐ)业(yè)、消费、投资、一带一路等领域都看(kàn)到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议(yì)提出“要(yào)夯实(shí)科技自(zì)立(lì)自强根基，培育壮大新(xīn)动(dòng)能(néng)”。

　　——新(xīn)能(néng)源。会(huì)议提(tí)出“要巩固和(hé)扩(kuò)大新(xīn)能源汽车(chē)发展优势(shì)，加(jiā)快推进充电(diàn)桩、储能等设施建设和(hé)配套电网改造(zào)”。这表明(míng)，对新能(néng)源产(chǎn)业的扶持(chí)仍(réng)会继续，专门提到(dào)的充电桩、储能、配套(tào)电网(wǎng)，都(dōu)是新能源产业相对的(de)短(duǎn)板，也有望(wàng)是未来重点发力的方向。

　　——人(rén)工(gōng)智能(néng)。会(huì)议提(tí)出“要重视(shì)通用人工(gōng)智(zhì)能发展，营(yíng)造(zào)创新生态，重视防范风险”。首(shǒu)提人工智能，市(shì)场(chǎng)热度较(jiào)高的方(fāng)向，中(zhōng)央高度重视，行(xíng)稳(wěn)方能致(zhì)远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提出(chū)“要(yào)推动平(píng)台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。对平(píng)台企业的支持力度进一(yī)步加大，去年12月中央经(jīng)济工作会(huì)议提的是“支(zhī)持平台(tái)企业在(zài)引领发展、创造(zào)就(jiù)业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要(yào)多渠道增加城乡居(jū)民收(shōu)入，改善消费环境，促(cù)进文化旅游等服务消(xiāo)费”。今年(nián)一季度社(shè假如给我三天光明主要内容概括50字，假如给我三天光明主要内容概括30字)会(huì)消费品零售(shòu)累计增(zēng)长5.8％，好于市(shì)场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进(jìn)消(xiāo)费增(zēng)长。

　　——民间投资。会(huì)议(yì)提(tí)出“要发(fā)挥好政府投(tóu)资和政策(cè)激励的引(yǐn)导(dǎo)作用，有效(xiào)带动(dòng)激发民间投(tóu)资”。今年(nián)一季度(dù)，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投(tóu)资增速(sù)4.5个百分点，民(mín)间(jiān)投资(zī)仍是投(tóu)资中的薄(báo)弱环节。这次(cì)会议(yì)专(zhuān)门提(tí)出(chū)“有效带动激发民间投资”，未来可能(néng)会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商投资放在(zài)更(gèng)加重要的位置，稳(wěn)住外(wài)贸外资基本盘(pán)。要支持有条件的(de)自贸试验区和自(zì)由(yóu)贸易港对接国际高标准(zhǔn)经贸(mào)规则(zé)，开展改革(gé)开放(fàng)先行先试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试(shì)验区正式挂牌成立(lì)至今，全国已设立21个自贸(mào)试(shì)验(yàn)区及海南自(zì)由贸易港。在新一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带(dài)一(yī)路”沿线国家可能(néng)是(shì)开放和(hé)合作的重点方(fāng)向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平(píng)急(jí)两用”公(gōng)共基础(chǔ)设施建设，可能带来经济新的增长点，值得(dé)高度重视。根据《国(guó)务(wù)院关于调整(zhěng)城市规模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人(rén)口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特(tè)大城(chéng)市(shì)，城区常(cháng)住人口1000万以上的城(chéng)市为(wèi)超大城市。目(mù)前，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包(bāo)括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两(liǎng)用”设施指平时用(yòng)作(zuò)旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突发事件时可立即转(zhuǎn)换为应急场所的设(shè)施，能够有效补齐大城(chéng)市(shì)应急能力建设短板，同时(shí)提升大(dà)城市山区旅(lǚ)游居住品质，助(zhù)力大城市(shì)周边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城市发展和(hé)安全。“平急两用(yòng)”设施建设，涉及建设改造一批“平(píng)急两用”的(de)民(mín)宿和酒店、储备一批(pī)单体(tǐ)大型方舱(cāng)医院、升(shēng)级一批应急医(yī)疗服务点等。21个超大特(tè)大城市的城中村改造和“平急两(liǎng)用(yòng)”设施建设，不(bù)仅对房地产投资，乃至对(duì)整体固定资产投(tóu)资(zī)，都(dōu)有望带(dài)来新的(de)增长点。

　　第(dì)七(qī)，所有(yǒu)这些变化，背后(hòu)都反映出整(zhěng)体经济工作思路已经发(fā)生了(le)大变化。过(guò)去几年很(hěn)多政策，如疫情防(fáng)控、房地产调控、打(dǎ)击(jī)资本无(wú)序扩(kuò)张(zhāng)、治理教(jiào)培互联(lián)网等，初衷是好(hǎo)的，也取得了重大成(chéng)效，但客(kè)观上(shàng)也(yě)一(yī)定程(chéng)度上影响了市场的(de)预期。此前，中央已经明确表示，要慎重出(chū)台(tái)收缩性政策(cè)，从这次4月份会(huì)议看(kàn)，这个要(yào)求已经落(luò)到了实处，没(méi)有收缩性(xìng)政策，各项政策都是呵护和支持经(jīng)济(jì)的。近期(qī)，淄(zī)博烧烤火出圈，淄(zī)博市政府受到了全国人民的大(dà)力(lì)点(diǎn)赞，大家都看到了(le)淄博市(shì)政(zhèng)府在搞好营商环境、促进经济(jì)增长上(shàng)的努力。而从(cóng)4月份政治局会议看，淄博市政府可能只是一(yī)个缩影，整体经济工(gōng)作(zuò)思路都在发生大(dà)变化，为市场主(zhǔ)体(tǐ)做好服务，以发展(zhǎn)经(jīng)济(jì)为己任，这可能是(shì)4月份政治局会议向市场(chǎng)释放(fàng)的(de)深刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政治局4月28日召(zhào)开会议，分析研究当(dāng)前经济形(xíng)势和经济工(gōng)作(zuò)。中共中央(yāng)总书记习近平主持会议。（每年4月(yuè)份(fèn)的政治(zhì)局(jú)会议，在经(jīng)济工作领域，重要性可能仅次于几个(gè)月前的中央经济工作会议。原因(yīn)也简(jiǎn)单(dān)，如果(guǒ)说(shuō)中央经济工作(zuò)会议确定了此后一年的(de)政策(cè)导向，那么4月份会议就确(què)定(dìng)了未来8个(gè)月(yuè)的政策导向。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在以习近平同志为(wèi)核心的党中央坚强领导下(xià)，各(gè)地区各部门更好(hǎo)统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经(jīng)济(jì)社会发(fā)展，更好统筹(chóu)发展和安全，我国疫情防(fáng)控取得重(zhòng)大(dà)决定性(xìng)胜利（全国政协委员、中(zhōng)国疾(jí)病预(yù)防(fáng)控制(zhì)中心流行病(bìng)学首席专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来出现(xiàn)地方性流行(xíng)或者(zhě)散发可能性比较大，再出现较大规模(mó)流(liú)行的可(kě)能性较小(xiǎo)。），经济(jì)社会全(quán)面恢复(fù)常态化运行（今(jīn)年“五(wǔ)一”旅(lǚ)游(yóu)出行，已(yǐ)经(jīng)远超2019年(nián)同期(qī)水(shuǐ)平，体现出经济社会常(cháng)态化运行中的巨大消费动(dòng)能(néng)），宏观(guān)政策靠前协同发力，需(xū)求收缩、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力得到缓解，经济增长好于预期，市场需求逐步恢(huī)复，经济发展呈(chéng)现(xiàn)回(huí)升向好(hǎo)态(tài)势，经济运行实现良(liáng)好(hǎo)开局。（“三重压力(lì)”首次(cì)提出，是在2021年12月中央经济工作(zuò)会议上。时隔一(yī)年零四个月(yuè)之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压(yā)力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国(guó)经(jīng)济运(yùn)行好转主(zhǔ)要(yào)是恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升(shēng)级面(miàn)临新的阻(zǔ)力，推动高(gāo)质量发展仍(réng)需要克服(fú)不少困难挑战(zhàn)。（这(zhè)一段是对当前经济中面(miàn)临的(de)问题的定性，问题决(jué)定对策，有什(shén)么样(yàng)的(de)问题，就有什(shén)么样假如给我三天光明主要内容概括50字，假如给我三天光明主要内容概括30字(yàng)的对策，对(duì)问题(tí)的(de)定性(xìng)非常重要(yào)。2019年4月，问题定性是“更多是结构(gòu)性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之(zhī)后，稳增(zēng)长力度都有(yǒu)回收(shōu)。今(jīn)年一季(jì)度(dù)经济增长超预(yù)期，市场又出现了对后续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从这次中央对问题(tí)的定性看，经济内生动(dòng)力仍(réng)需增强，需求(qiú)仍需(xū)扩(kuò)大，这就(jiù)意味着稳增(zēng)长力度不但不会减弱，还(hái)要有针(zhēn)对性(xìng)地加(jiā)大。这就冲淡了市(shì)场的一大担(dān)忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开(kāi)展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真落实中央经济工作会议精神(shén)，坚持稳(wěn)中求进工作总(zǒng)基调，完整、准确、全面贯彻新(xīn)发展理念，加快构建新发展(zhǎn)格局，全(quán)面深(shēn)化改革开放，把发挥(huī)政(zhèng)策效力和激(jī)发经营主(zhǔ)体(tǐ)活(huó)力结合(hé)起来，形(xíng)成推动(dòng)高质量发展的强大动力，统筹(chóu)推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强(qiáng)、社会(huì)预(yù)期持续改善(shàn)、风险隐患持续化解（提出四个“持续”，其(qí)实现有赖于稳增长政策持(chí)续发力），乘势而上（这个词表明(míng)我们(men)不会因(yīn)为一季度经济(jì)的良好开局而就此(cǐ)满足，而是继续努力(lì)，“乘势(shì)而上”。），推动经(jīng)济(jì)实现质的有效提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加快建设以实(shí)体(tǐ)经济(jì)为(wèi)支撑(chēng)的现代化产业体(tǐ)系，既要逆势而(ér)上，在短板领域加快(kuài)突破(pò)，也要顺势而为，在优(yōu)势(shì)领(lǐng)域做(zuò)大做强。要夯(hāng)实(shí)科技自立自强(qiáng)根基，培育(yù)壮大(dà)新动能（或利好半导体）。要巩固(gù)和扩(kuò)大新能源汽车发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储(chǔ)能(néng)等设施(shī)建设和(hé)配套电(diàn)网改造（对(duì)新能源(yuán)产业的扶(fú)持仍会继续(xù)，专门提到的(de)充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新(xīn)能(néng)源产(chǎn)业(yè)相对的短板，也是未(wèi)来重点(diǎn)发力的方向）。要重视通用人工(gōng)智能发(fā)展，营造创新生(shēng)态，重(zhòng)视(shì)防范风(fēng)险（首提人工智能，市场热度极高的方向，中央高度重视，行稳(wěn)方能致(zhì)远）。

　　会议(yì)强调，恢复(fù)和(hé)扩大需求是当前经济持续回升向好的(de)关键(jiàn)所在。积极的财政政策要(yào)加力提效，稳健的货币政策要精(jīng)准有力，形成(chéng)扩大需求的合力。要多渠道增加城乡居(jū)民收入，改善消费(fèi)环(huán)境，促(cù)进文化旅(lǚ)游等服务消费（今年一季度社会(huì)消费(fèi)品零(líng)售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更(gèng)是热(rè)度高(gāo)，而中央精神是继(jì)续呵护(hù)和促(cù)进消费增长）。要发挥好政(zhèng)府投资(zī)和政策激励(lì)的引导作(zuò)用，有效带动(dòng)激发民间投资（今年一(yī)季度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投(tóu)资增速4.5个百分(fēn)点，民(mín)间投资仍(réng)是投资中的薄(báo)弱环节(jié)。这次会议专门提出“有效带(dài)动激发民(mín)间投资”，未来可能会有相应政策发(fā)力(lì)）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影(yǐng)响各(gè)类所有制企业公平(píng)竞(jìng)争、共(gòng)同发展(zhǎn)的法律法规障(zhàng)碍和隐(yǐn)性壁垒，持(chí)续提(tí)振经营(yíng)主体(tǐ)信心，帮助企业恢复元气(qì)（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫不动摇巩固和(hé)发展公(gōng)有制经济，毫(háo)不动摇鼓(gǔ)励、支持和引导非公有制经济(jì)发展(zhǎn)”。重申(shēn)“两个毫不动(dòng)摇”，有助于进一步解决民营企业(yè)信心和元(yuán)气不足(zú)问题）。各(gè)类企业都要依(yī)法合规经营。要下决心(xīn)从根本(běn)上(shàng)解决企业账款(kuǎn)拖欠问题(tí)。要(yào)推动平台(tái)企业规范健康发(fā)展，鼓励头部平(píng)台企业探索(suǒ)创新。（对平台(tái)企业的支(zhī)持力度进一步加(jiā)大，去年12月中央经(jīng)济工作(zuò)会议提(tí)的是“支持平(píng)台企业(yè)在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显(xiǎn)身手”，这次(cì)进一步升(shēng)级为“鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业探(tàn)索创新(xīn)”。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要全面深化改革、扩大高水平对外开放。认真落实党和国家机构改革方案，推进(jìn)国家治理体(tǐ)系和治(zhì)理能力现(xiàn)代化。要把吸引外(wài)商(shāng)投(tóu)资放(fàng)在(zài)更加重(zhòng)要的位置，稳(wěn)住(zhù)外贸(mào)外(wài)资基本(běn)盘。要(yào)支(zhī)持有条件(jiàn)的自(zì)贸试验区和自由贸易港对接国际高标(biāo)准经贸规则，开展改革(gé)开放(fàng)先(xiān)行先试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验区(qū)正(zhèng)式挂(guà)牌成立(lì)至今，全国已设立21个自贸试验区及海南(nán)自(zì)由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放先行先试(shì)中，“一带一路”沿线(xiàn)国家(jiā)可能是开放和合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议(yì)指出，要(yào)有效(xiào)防范化解重(zhòng)点领域风险(xiǎn)，统筹做好中小银(yín)行、保险(xiǎn)和信(xìn)托机构(gòu)改革(gé)化险工作。要坚持房子是用来住(zhù)的(de)、不(bù)是用来炒的定位，因(yīn)城施策，支持(chí)刚性(xìng)和改善性住房(fáng)需求，做好(hǎo)保(bǎo)交(jiāo)楼、保民(mín)生、保稳定工作，促(cù)进(jìn)房地产(chǎn)市场平(píng)稳健康发展，推(tuī)动建立房地产业(yè)发展新模式。在超大特(tè)大城市（《国务院关于调(diào)整(zhěng)城市规模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城(chéng)区常住(zhù)人口(kǒu)500万以上(shàng)1000万以下的城市为特大(dà)城市，城(chéng)区常住人口1000万以(yǐ)上的城市为(wèi)超大城市。目前，超大城市包括(kuò)上海、北京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳步推进城(chéng)中村改造（7个超大(dà)城市和(hé)14个(gè)特大城(chéng)市的城中(zhōng)村改造，可能会(huì)给房(fáng)地产带来新(xīn)的增(zēng)长点，有利于房地产市场实现(xiàn)平稳健康发展(zhǎn)）和(hé)“平急(jí)两用”公共基础设施建设（“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇(yù)重大公共突(tū)发事(shì)件时可(kě)立即(jí)转换为应急(jí)场所(suǒ)的设施(shī)，能够有效补齐(qí)大城市应急能力(lì)建(jiàn)设(shè)短板，同时提升(shēng)大城市山区旅游(yóu)居住(zhù)品质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发展(zhǎn)和安全。建设改(gǎi)造一(yī)批“平急两用(yòng)”的(de)民宿(sù)和酒店、储备(bèi)一批单(dān)体(tǐ)大(dà)型方舱医院(yuàn)、升(shēng)级一批应(yīng)急医疗服务点，将对投资带来新的增长点。）。规划建设保障(zhàng)性(xìng)住房。要加强地(dì)方政(zhèng)府债务(wù)管理，严(yán)控(kòng)新增隐性债(zhài)务。要(yào)继(jì)续抓好(hǎo)新冠疫情防控工(gōng)作。

　　会议强调，要切(qiè)实保障和改善民生(shēng)，强化就业优先导向，扩大(dà)高校毕业生(shēng)就业(yè)渠道(dào)，稳定农民工等重点群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁(suì)的青年失业率高(gāo)达(dá)19.6％，降低青年失业(yè)率(lǜ)已成为(wèi)当前就业工作的重点。日前国(guó)办(bàn)发布《关(guān)于优化调整稳就(jiù)业政策措施(shī)全力促发展惠民生(shēng)的(de)通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大(dà)招聘(pìn)规模，2023年可给予一次(cì)性增(zēng)人增资，核增部分据实计入工资总额并作为下一(yī)年度工资总额预算基数。我们预(yù)计后续青(qīng)年失业率将明显下降。）。要(yào)以“时(shí)时放(fàng)心不(bù)下”的责任感，持续(xù)抓好(hǎo)安全生(shēng)产。要做(zuò)好迎(yíng)峰度夏电力供应保障(zhàng)。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好(hǎo)粮食生(shēng)产(chǎn)和重要农产品供应保障(zhàng)，全面推进乡村振兴。要(yào)加强生(shēng)态环境系(xì)统治理。各级领导干(gàn)部要带头大兴调查(chá)研究(jiū)，奔着问题(tí)去，切实(shí)帮助企业和基(jī)层解(jiě)决困难。

　　（“会(huì)议还研(yán)究(jiū)了其他事项”的表述以(yǐ)往经常出现，但这次没有出(chū)现，可(kě)见这次会议是(shì)专门聚焦经济工作(zuò)的一次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政(zhèng)策落(luò)地不(bù)及预期，国际政治(zhì)局势演(yǎn)变(biàn)超预期

　　本文源自报告(gào)：《整体(tǐ)经济(jì)工作思路(lù)已经发生大变(biàn)化——逐句解读4月(yuè)政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机构：信达证券研究开发(fā)中心

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