文(wén)/解(jiě)运亮(liàng)博(bó)士信达证(zhèng)券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个整体印象(xiàng)是(shì)会议(yì)精神超出市场(chǎng)预期(qī)。

　　第二，在(zài)“三重压(yā)力”提出时隔一年零(líng)四(sì)个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得(dé)到缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡(dàn)了市场对于稳(wěn)增(zēng)长力度可(kě)能减弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明(míng)确提出“恢(huī)复和扩(kuò)大需求是当前(qián)经济持续回(huí)升(shēng)向好(hǎo)的(de)关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对多方面(miàn)工作都做了积(jī)极(jí)部署(shǔ)，对社会各(gè)界的关切(qiè)都做了积极回应，半导体、新能源、人(rén)工(gōng)智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门(mén)提到(dà硝酸锌化学式怎么写出来的，硝酸锌化学式子o)，在超(chāo)大特(tè)大城市积极稳步推进城中村改造和“平(píng)急两(liǎng)用”公(gōng)共基础设施(shī)建设，可(kě)能(néng)带来经济(jì)新的增长点(diǎn)，值得高度重视(shì)。

　　第七(qī)，所有这些变化(huà)，背后都反映(yìng)出整(zhěng)体经(jīng)济(jì)工(gōng)作思路(lù)已经发(fā)生了大变化。为(wèi)市(shì)场主体做好(hǎo)服务，以(yǐ)发(fā)展经济(jì)为(wèi)己任，这可能是(shì)4月份政治局会(huì)议向市(shì)场释放的深刻(kè)信号。

　　风(fēng)险因素：国内政策落地不及预期，国际政(zhèng)治局(jú)势演变超预(yù)期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一(yī)个(gè)整体印象是会(huì)议(yì)精(jīng)神超出(chū)市(shì)场预(yù)期。每年4月份的政(zhèng)治局(jú)会议，在(zài)经济工作领域，重要性可(kě)能仅次于几个(gè)月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工(gōng)作会议确定(dìng)了此(cǐ)后一年的政策导向，那(nà)么4月份(fèn)会议就确定了(le)未来8个(gè)月的政策(cè)导向(xiàng)。今年4月的政治(zhì)局会议，在方方面(miàn)面(miàn)都(dōu)体现出对经济硝酸锌化学式怎么写出来的，硝酸锌化学式子的呵护和支持，既好于(yú)往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔一年零四(sì)个(gè)月(yuè)之(zhī)后，中央提(tí)出(chū)最新判断(duàn)，“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解(jiě)。2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作(zuò)会议提出，中国经(jīng)济面(miàn)临需求收缩(suō)、供(gōng)给(gěi)冲击、预(yù)期转弱三(sān)重(zhòng)压力(lì)，整个2022年，三重(zhòng)压力徘(pái)徊不去(qù)。去年(nián)底疫情防控政策(cè)优化(huà)至今(jīn)，中央指出“我(wǒ)国疫情防(fáng)控取得重大决定性胜利”，“经(jīng)济(jì)社(shè)会全(quán)面恢复常态化(huà)运行(xíng)”。今年一季度经济增长大幅(fú)好于(yú)预期，“五一”旅(lǚ)游出行远超2019年同(tóng)期水(shuǐ)平，都体现出(chū)经济社(shè)会常态化运行中的强大(dà)修(xiū)复动能。“三(sān)重压力”得(dé)到(dào)缓(huǎn)解，反映了疫(yì)后中国经济修(xiū)复的巨(jù)大(dà)成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场(chǎng)对(duì)于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。4月(yuè)会议(yì)对经(jīng)济(jì)面临(lín)问题的定(dìng)性是“当前我国(guó)经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级面临新(xīn)的阻(zǔ)力，推动高(gāo)质量发展仍需要克(kè)服不少困难挑(tiāo)战。” 问题(tí)决定(dìng)对策，有什么样(yàng)的问题，就有什么(me)样(yàng)的对策。2019年4月(yuè)，问题(tí)定性是(shì)“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压(yā)力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度(dù)都有回(huí)收。今年一季度经济增长超预(yù)期(qī)，市场又(yòu)出现了对(duì)后续稳增(zēng)长力度(dù)减弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问题(tí)的定(dìng)性看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需(xū)求仍(réng)需扩大，这就意(yì)味着稳增长力度可能(néng)不但(dàn)不(bù)会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担(dān)忧。

　　第(dì)四，会(huì)议明确提出“恢(huī)复和扩大需求是当前经济持续回(huí)升向好(hǎo)的关(guān)键所在(zài)”。会议提出“四个持续”，即“推动经(jīng)济运行持续好转、内生动(dòng)力持续(xù)增强(qiáng)、社(shè)会(huì)预(yù)期持(chí)续改善、风险隐患持续(xù)化解”。会(huì)议还提到(dào)一个词“乘势(shì)而上”，表明我们不会(huì)因为一季度经济的(de)良好开局而就(jiù)此满足，而是(shì)继续努(nǔ)力，“乘(chéng)势而(ér)上(shàng)”。而要实现(xiàn)“四个持续”和“乘(chéng)势而上”，具体抓手就(jiù)是“恢复和扩大需求(qiú)”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议(yì)针(zhēn)对多方面工作(zuò)都做了积极部(bù)署(shǔ)，对社会各(gè)界的关切都做了积极回应(yīng)，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路等领域都看到(dào)了利好。

　　——半导体。会议提(tí)出“要夯实科(kē)技自(zì)立自强根基，培(péi)育壮大新动能(néng)”。

　　——新能源。会议提出“要(yào)巩固和扩大新能源(yuán)汽车发展优(yōu)势，加(jiā)快推进充电桩、储能等设施建设和(hé)配套电网(wǎng)改(gǎi)造”。这表明，对新能源产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网(wǎng)，都(dōu)是新(xīn)能源产业相对的短板，也(yě)有(yǒu)望是未来(lái)重点发(fā)力的方(fāng)向。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要重视(shì)通(tōng)用人(rén)工(gōng)智(zhì)能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范风险”。首(shǒu)提人工智能，市场(chǎng)热度较高的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出(chū)“要(yào)推动平(píng)台企业(yè)规(guī)范健康发展，鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。对(duì)平台企业的支持力度进一步加大，去年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会议提的是“支持(chí)平台企(qǐ)业在(zài)引(yǐn)领(lǐng)发展、创造就(jiù)业、国际竞争中(zhōng)大显(xiǎn)身手”，这次(cì)进一步升级为(wèi)“鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业(yè)探索创新”。

　　——消费。会议(yì)提出(chū)“要(yào)多(duō)渠道增加城乡居民收入，改善消费(fèi)环境，促进文化旅游等服务消费”。今年一季度社会(huì)消费(fèi)品零售(shòu)累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精神是继续呵护(hù)和促进消费(fèi)增长。

　　——民间(jiān)投资。会议提出“要发(fā)挥(huī)好政(zhèng)府投资和政(zhèng)策激励的引导作用，有效带(dài)动激发民(mín)间投(tóu)资”。今年一季度(dù)，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速(sù)4.5个百(bǎi)分点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次会议专(zhuān)门提出(chū)“有效带动激发民间投资(zī)”，未来可(kě)能会有相应政策发(fā)力。

　　——一带一路(lù)。会(huì)议提出“要把吸引外(wài)商投(tóu)资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支(zhī)持有条件的自贸试验(yàn)区和自由贸(mào)易(yì)港对接国际(jì)高标准经(jīng)贸(mào)规则，开(kāi)展(zhǎn)改(gǎi)革开放先行先试。” 从2013年(nián)9月29日(rì)中国（上海(hǎi)）自由贸(mào)易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立(lì)21个自(zì)贸(mào)试验(yàn)区及海南自由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先行先(xiān)试中，“一带(dài)一路”沿(yán)线(xiàn)国(guó)家可(kě)能是开放和合作(zuò)的重点方向。

　　第六(liù)，会议(yì)专门提到，在超大特(tè)大城市积(jī)极稳步推进城中村(cūn)改造和“平(píng)急两用”公(gōng)共基(jī)础设施建设，可(kě)能带来经(jīng)济新的增长点(diǎn)，值得(dé)高度重(zhòng)视。根据《国务院关于调整城市规模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城(chéng)区常住人口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特大城市，城(chéng)区常住人口(kǒu)1000万以上的城市为超大城(chéng)市。目前，超大城市(shì)包(bāo)括(kuò)上(shàng)海、北京(jīng)、深(shēn)圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东(dōng)莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大(dà)连14城。“平急两用”设施指平(píng)时用作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公(gōng)共突发事(shì)件时可立即转(zhuǎn)换为应急场所(suǒ)的设施，能(néng)够有(yǒu)效(xiào)补齐大(dà)城(chéng)市(shì)应急能力建设短(duǎn)板，同时提升(shēng)大城(chéng)市山(shān)区(qū)旅游(yóu)居住品质，助力大城市(shì)周边乡村振兴发展，更好统筹大城(chéng)市发(fā)展和安全。“平急(jí)两用”设施建(jiàn)设，涉及建设改造一批“平(píng)急两用”的民宿和(hé)酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一(yī)批(pī)应急医疗(liáo)服(fú)务点(diǎn)等。21个超(chāo)大特大城市(shì)的城中村改造和“平急两用”设(shè)施建设(shè)，不仅对房地产投资(zī)，乃至对整体固定资产(chǎn)投资，都(dōu)有(yǒu)望带来(lái)新的增长点。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反映出整(zhěng)体经(jīng)济(jì)工(gōng)作思(sī)路已(yǐ)经发生了大变化。过去(qù)几年很多政(zhèng)策，如疫情防控、房地产调控、打击资本无序(xù)扩张(zhāng)、治理教培(péi)互联网等(děng)，初衷是好的(de)，也取得了重大成效，但客(kè)观上也一定程度(dù)上影(yǐng)响了市场的预(yù)期(qī)。此前，中央已经明(míng)确表示(shì)，要慎重出台收缩性政策(cè)，从这次4月份会议看，这个(gè)要求已经(jīng)落到了实处，没有收缩性(xìng)政(zhèng)策，各(gè)项(xiàng)政(zhèng)策(cè)都(dōu)是呵(hē)护和支持经(jīng)济(jì)的。近(jìn)期(qī)，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄博市政府受到(dào)了全(quán)国(guó)人民的(de)大(dà)力点赞(zàn)，大(dà)家都看(kàn)到了淄博市(shì)政府在搞好营商环(huán)境、促进经济增长上的(de)努力。而从4月份政(zhèng)治局会议看，淄(zī)博市政府可能只是一个缩影，整体(tǐ)经济工作思(sī)路都(dōu)在发生大变(biàn)化，为市场主(zhǔ)体(tǐ)做好服务(wù)，以发展经济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议向市(shì)场释放的深刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央(yāng)政(zhèng)治局4月28日召(zhào)开会(huì)议，分析研究当前经济形势和经济工作(zuò)。中(zhōng)共中央总书记(jì)习(xí)近平主持(chí)会议(yì)。（每(měi)年4月份的政(zhèng)治(zhì)局会议，在(zài)经(jīng)济工作领(lǐng)域，重(zhòng)要性(xìng)可能仅次于几个(gè)月前的中央经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议。原因也简单，如(rú)果说(shuō)中(zhōng)央经济工(gōng)作会议确定了(le)此(cǐ)后一年(nián)的政策导向，那么4月份(fèn)会议就(jiù)确定了未来8个月的(de)政策导向。）

　　会议认为，今年(nián)以来(lái)，在以习(xí)近平同志为核(hé)心的党中央坚强领导下，各地区各部(bù)门更好统筹国(guó)内国际两个大局，更好统筹疫情防(fáng)控和经济社会发展，更好(hǎo)统筹发展(zhǎn)和(hé)安全，我(wǒ)国(guó)疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜利（全国政(zhèng)协(xié)委员、中国疾病预防控制(zhì)中心流行病学首席专家吴尊(zūn)友日(rì)前表示，新冠病毒在未来出(chū)现(xiàn)地方性流(liú)行或者(zhě)散发可能(néng)性比较大，再出现较(jiào)大(dà)规(guī)模流(liú)行的可能(néng)性较小。），经济社会全面恢复常态化运行（今年“五(wǔ)一”旅游出行，已经(jīng)远超(chāo)2019年同期水(shuǐ)平，体现出经济社会常态(tài)化(huà)运行中的巨大消费动能），宏观政(zhèng)策靠前协同(tóng)发力，需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力得到缓解(jiě)，经济增长好于预期(qī)，市场需求逐步恢复(fù)，经济发展呈现回升向好(hǎo)态势，经济运行实现良好开局。（“三(sān)重压(yā)力”首(shǒu)次提出，是在2021年12月(yuè)中央经济工作会(huì)议上。时隔一年零四(sì)个(gè)月之(zhī)后，疫(yì)情影响(xiǎng)逐步减弱之下(xià)，“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”得到缓(huǎn)解(jiě)。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，当(dāng)前我国经济(jì)运行好转主要(yào)是恢复性的，内生动力还不(bù)强，需求仍然不(bù)足(zú)，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻(zǔ)力，推动高质(zhì)量(liàng)发展仍需要克服(fú)不少(shǎo)困难挑战(zhàn)。（这一段是对当前经济中面临的问题的定(dìng)性(xìng)，问题决定对(duì)策，有什么样的(de)问题，就有什么样(yàng)的对策(cè)，对问题(tí)的(de)定性非常重要。2019年4月，问(wèn)题定性是(shì)“更多(duō)是(shì)结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力(lì)度(dù)都有回收。今年一(yī)季度经济增(zēng)长超(chāo)预期，市场又出现(xiàn)了(le)对后(hòu)续(xù)稳增长力度(dù)减弱(ruò)的担忧。但从这次中(zhōng)央(yāng)对问题的定性看，经济内生(shēng)动力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这(zhè)就意(yì)味(wèi)着稳增长力度不但(dàn)不(bù)会减弱，还(hái)要有针对性(xìng)地(dì)加大。这(zhè)就(jiù)冲淡了市场的一大担(dān)忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入(rù)开展(zhǎn)学习贯彻习近平(píng)新时代(dài)中国特色社会主义思想主题教育(yù)，认真(zhēn)落实中(zhōng)央经济工作(zuò)会(huì)议(yì)精神，坚(jiān)持稳中(zhōng)求进工(gōng)作总基(jī)调，完整、准确、全面贯彻新发展理念(niàn)，加快构建(jiàn)新发展格局，全面深化改革开放，把发(fā)挥政策效力和激发经营主体活力结合起来，形(xíng)成推动高质(zhì)量发展的强大动力，统(tǒng)筹推动经(jīng)济运(yùn)行持续好转、内生动力(lì)持续增强、社(shè)会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持(chí)续化(huà)解（提出四个“持续(xù)”，其实(shí)现(xiàn)有赖于(yú)稳增长政策(cè)持续(xù)发力(lì)），乘(chéng)势而(ér)上（这个词表(biǎo)明我们不会因为(wèi)一季度经济(jì)的良好开局(jú)而就此满(mǎn)足，而是(shì)继续努力，“乘(chéng)势而上”。），推动经济实现质的有效提(tí)升和(hé)量的合理(lǐ)增长。

　　会(huì)议指出，要加(jiā)快建设以(yǐ)实体(tǐ)经(jīng)济为支撑的现代化产业体系，既要(yào)逆势而上，在短(duǎn)板领(lǐng)域(yù)加(jiā)快突(tū)破(pò)，也(yě)要顺势而(ér)为，在(zài)优势领域做(zuò)大做强。要夯实科技自(zì)立自(zì)强根基(jī)，培育(yù)壮大新动能（或利好半导体）。要巩固和(hé)扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能(néng)等设施建设和配套电(diàn)网改造（对新能源产业的扶(fú)持仍会继(jì)续，专门提到的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都(dōu)是新能源产业相对的短板，也(yě)是(shì)未来重(zhòng)点发力(lì)的方向）。要重(zhòng)视(shì)通用人工智(zhì)能发展，营造创新生(shēng)态，重视防范(fàn)风险（首提人工智能(néng)，市场热(rè)度极高的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议(yì)强调，恢复和扩大需求是(shì)当前经济(jì)持续(xù)回升(shēng)向好(hǎo)的(de)关(guān)键所在。积(jī)极的财政(zhèng)政策要(yào)加力(lì)提效(xiào)，稳健的货币政策要精准有(yǒu)力，形(xíng)成扩大需求的(de)合力。要(yào)多(duō)渠道增加城乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促进(jìn)文化旅(lǚ)游等服务(wù)消费(fèi)（今年一季度(dù)社(shè)会消费(fèi)品零售(shòu)累计(jì)增长5.8％，好于(yú)市(shì)场预(yù)期(qī)的(de)3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更(gèng)是热(rè)度高，而中央精神是(shì)继续呵护和促(cù)进消费(fèi)增长(zhǎng)）。要(yào)发挥(huī)好政府(fǔ)投资和政(zhèng)策激励(lì)的引(yǐn)导(dǎo)作(zuò)用，有效(xiào)带(dài)动激发(fā)民(mín)间投资(zī)（今年一季度，民(mín)间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速4.5个百分点，民(mín)间投(tóu)资仍(réng)是投资中的薄弱环(huán)节。这次会(huì)议专门提出(chū)“有效带动(dòng)激发民(mín)间投资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有(yǒu)制企业公平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持(chí)续提振经(jīng)营主体(tǐ)信心，帮助企业恢复元气（“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩(gǒng)固(gù)和发展公有制(zhì)经济(jì)，毫不动摇(yáo)鼓励、支(zhī)持和引导非公有制经(jīng)济发展(zhǎn)”。重(zhòng)申“两个毫不动摇(yáo)”，有助于进一步(bù)解决民营企业(yè)信(xìn)心和元气不(bù)足问题）。各(gè)类企(qǐ)业都要(yào)依法(fǎ)合规经营。要下决(jué)心从根本上(shàng)解决(jué)企(qǐ)业账款拖欠(qiàn)问题。要推(tuī)动平台(tái)企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新。（对平台企业(yè)的支持(chí)力度进一步加大，去年12月中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工作会议提的是“支持平(píng)台企业(yè)在引(yǐn)领发展、创造就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次(cì)进一步升(shēng)级(jí)为“鼓励头部平(píng)台企业(yè)探(tàn)索创新”。）

　　会(huì)议强调(diào)，要(yào)全面(miàn)深化改(gǎi)革、扩大高水平对外开(kāi)放。认(rèn)真落实党和国家机构改(gǎi)革(gé)方案(àn)，推进国家治理体系和治理能力(lì)现代(dài)化。要把(bǎ)吸(xī)引外商投资放在更加(jiā)重(zhòng)要的位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支持有条(tiáo)件的(de)自贸试验区和自由贸(mào)易(yì)港对接(jiē)国际高标准经贸规(guī)则，开展改革(gé)开放先行先试。（从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试验区(qū)正(zhèng)式挂牌成立至今，全(quán)国已设立21个(gè)自贸(mào)试验区及海(hǎi)南自由贸易港。在(zài)新一轮(lún)对外(wài)开(kāi)放先行先试中，“一带(dài)一路”沿线(xiàn)国家可(kě)能是开放和合作(zuò)的重点(diǎn)方向(xiàng)。）

　　会议指出，要(yào)有效防范化解重点(diǎn)领域(yù)风险，统筹(chóu)做好(hǎo)中小银行、保险和信托机构改革(gé)化险工作。要坚持(chí)房子是用(yòng)来住的、不是用来炒的(de)定(dìng)位，因城施策，支持(chí)刚性和改善(shàn)性住(zhù)房需求，做好(hǎo)保交楼、保民生、保稳定(dìng)工作，促进房地产(chǎn)市场平稳健康发(fā)展，推动建立房地产业发展新模式。在超大特大城市（《国务(wù)院关(guān)于调(diào)整城市规模划分(fēn)标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大城市(shì)，城区常住人口1000万以上的城(chéng)市为(wèi)超大(dà)城(chéng)市。目前，超(chāo)大城市包(bāo)括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成都(dōu)、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村改造(zào)（7个超(chāo)大城市和14个特大城市的城中村(cūn)改造，可能会给房地产带来新的增(zēng)长点，有利于房地产市场实现平稳健康(kāng)发展）和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设(shè)（“平急(jí)两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇(yù)重大公(gōng)共突发(fā)事件时可立即转换为应(yīng)急场所的设(shè)施(shī)，能够有效(xiào)补齐(qí)大城市应急(jí)能力建设短(duǎn)板，同时(shí)提升(shēng)大城市(shì)山(shān)区旅(lǚ)游居住(zhù)品质，助(zhù)力大城市周边乡(xiāng)村(cūn)振兴发展，更(gèng)好统筹(chóu)大城市发展(zhǎn)和安全(quán)。建设(shè)改(gǎi)造一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医(yī)院(yuàn)、升级一批(pī)应急医疗服务点，将对投资带来新(xīn)的增长点。）。规划建设保(bǎo)障性住(zhù)房。要加强地方政府债务(wù)管理，严控(kòng)新增隐性债务。要继(jì)续抓好(hǎo)新冠疫情防控工作。

　　会议(yì)强调，要(yào)切实保障和改善民生，强化就业(yè)优先导向，扩大(dà)高校毕(bì)业生(shēng)就业渠道(dào)，稳定农民工(gōng)等重(zhòng)点群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失(shī)业率高达19.6％，降低青年失业率已成为当(dāng)前就业工作的重(zhòng)点。日(rì)前国办发布《关于优化调(diào)整稳就业政策措施全力促发展惠民生的(de)通(tōng)知》（国办(bàn)发〔2023〕11号(hào)），提出支(zhī)持国有企业扩(kuò)大招聘规模，2023年可给予一次性增人增资，核增部分(fēn)据(jù)实计入工资(zī)总额(é)并作为下一年度工(gōng)资总(zǒng)额预算基(jī)数。我们(men)预计后续青(qīng)年失业率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时时(shí)放心(xīn)不下”的责任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力供应保障(zhàng)。要(yào)巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产品供应保(bǎo)障，全面推进乡村振(zhèn)兴。要(yào)加(jiā)强(qiáng)生态环(huán)境(jìng)系统(tǒng)治理。各级领(lǐng)导干部要带头大兴调查研究，奔着问题去，切(qiè)实帮助企(qǐ)业和基(jī)层(céng)解(jiě)决困难。

　　（“会议还(hái)研究了其他事项”的表述以(yǐ)往经常出现，但这次没有出现，可见这次会(huì)议是(shì)专(zhuān)门(mén)聚焦经(jīng)济工作(zuò)的(de)一(yī)次会(huì)议(yì)。）

　　风(fēng)险因素(sù):

　　国内政(zhèng)策落地(dì)不及预期，国际政(zhèng)治局势演变(biàn)超预期

　　本文源自报(bào)告：《整体经(jīng)济工作思(sī)路已经发生大变化——逐句解读(dú)4月政治局(jú)会议通稿》

　　报(bào)告发布(bù)时间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告机构(gòu)：信达(dá)证券研究开发中心(xīn)

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