文/解运亮博士信达(dá)证券首席(xí)宏观(guān)分析(xī)师

　　核(hé)心观(guān)点(diǎn)

　　第(dì)一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一(yī)个(gè)整体印象是会议精(jīng)神超出市(shì)场(chǎng)预期。

　　第二(èr)，在(zài)“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳增长力度可能(néng)减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前(qián)经济(jì)持续回(huí)升向好的关键所(suǒ)在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作都(dōu)做了积极部署，对社会各界的关切都做(zuò)了积(jī)极回应(yīng)，半导体(tǐ)、新能(néng)源、人工智能、平台企业、消费、投资、一(yī)带一路等领域都(dōu)看(kàn)到了利好。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大特大城(chéng)市积极稳步推进城中村(cūn)改造和(hé)“平(píng)急(jí)两用(yòng)”公共基础设施建(jiàn)设，可能(néng)带(dài)来(lái)经济新的增长点(diǎn)，值得高度重视。

　　第(dì)七，所有这些变(biàn)化，背(bèi)后都反映出(chū)整(zhěng)体经(jīng)济工作(zuò)思路已经(jīng)发生了大变化。为市场主体做好(hǎo)服(fú)务，以发展经济(jì)为己任，这可能(néng)是4月(yuè)份(fèn)政(zhèng)治局会议向市场释放的深(shēn)刻(kè)信号。

　　风(fēng)险因素：国内政策落地不及预期，国(guó)际政治局势(shì)演变超(chāo)预(yù)期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一(yī)个整体印(yìn)象(xiàng)是(shì)会(huì)议精神超出市场预(yù)期。每年4月份的(de)政治局会议，在经(jīng)济工作领域(yù)，重要性可(kě)能仅次(cì)于几个(gè)月(yuè)前(qián)的中央经济工作会议。原因(yīn)也简单，如果说中央经济工作(zuò)会议确定了此后一年(nián)的政(zhèng)策导(dǎo)向，那么(me)4月份会(huì)议就确定了未来8个(gè)月的政策导向(xiàng)。今年4月的政治局会议，在(zài)方方面面都体现出对经济的呵护和(hé)支持，既好于往年同期，也(yě)超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔一年零四个月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经济面临需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱(ruò)三重压(yā)力(lì)，整(zhěng)个2022年，三(sān)重压力徘徊不(bù)去。去年底疫情防控政策优化至今，中央(yāng)指(zhǐ)出“我国疫(yì)情防控取得(dé)重大决定性胜(shèng)利”，“经济社会全(quán)面恢复常态化运(yùn)行”。今年一季度(dù)经济增长(zhǎng)大幅好于预期，“五一(yī)”旅游(yóu)出行(xíng)远超(chāo)2019年同期水平，都体现出经济社会(huì)常态化运行中的强大修复动能。“三重压力”得到(dào)缓解，反(fǎn)映了疫后中国经济修复的巨大(dà)成效(xiào)。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对(duì)于稳(wěn)增长力度可(kě)能(néng)减(jiǎn)弱(ruò)的担(dān)忧。4月会议对经济面(miàn)临问题的定性是“当前我国(guó)经济(jì)运行好转(zhuǎn)主要是恢(huī)复性的，内生动力还不强，需求仍(réng)然(rán)不足(zú)，经济转型升级面临新的阻力，推(临沂是几线城市，临沂是几线城市2023tuī)动高质量发展仍(réng)需要克(kè)服(fú)不少(shǎo)困难(nán)挑战。” 问题决(jué)定(dìng)对策，有什么样(yàng)的问题，就有什(shén)么样的对策。2019年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“更多是结(jié)构性、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是(shì)“稳增长压力较小的(de)窗口(kǒu)期”。这两次会(huì)议之后(hòu)，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年(nián)一季度经济增长超预期(qī)，市场又出现了对后续(xù)稳增(zēng)长力度减(jiǎn)弱(ruò)的担忧(yōu)。但从(cóng)这(zhè)次(cì)中央(yāng)对问题(tí)的定性(xìng)看，经济内(nèi)生(shēng)动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大(dà)，这(zhè)就意味着(zhe)稳增长力度可能不但不(bù)会(huì)减弱，还要(yào)有针对性地(dì)加大(dà)。这(zhè)就冲(chōng)淡(dàn)了(le)市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和(hé)扩大(dà)需求是当前经(jīng)济持续回升向好的(de)关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动(dòng)经济运行(xíng)持续好转、内生动力持(chí)续增(zēng)强、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续化(huà)解”。会议还提(tí)到(dào)一个词(cí)“乘(chéng)势而(ér)上”，表(biǎo)明我(wǒ)们不会(huì)因为一季度(dù)经(jīng)济的良好开局而就此满(mǎn)足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。而要实现“四(sì)个(gè)持续”和(hé)“乘势(shì)而上(shàng)”，具体抓手就是“恢复和扩大(dà)需(xū)求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多(duō)方面工(gōng)作都做(zuò)了积极部署，对社会各(gè)界的关切都做了(le)积极回(huí)应，半(bàn)导体、新(xīn)能源、人(rén)工智能(néng)、平台企(qǐ)业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要夯实科(kē)技(jì)自立自强根基，培育(yù)壮大(dà)新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出(chū)“要巩固(gù)和扩(kuò)大新(xīn)能源汽车发展优势(shì)，加(jiā)快推进充电桩(zhuāng)、储能等设(shè)施建设和(hé)配(pèi)套电网改(gǎi)造(zào)”。这表明(míng)，对(duì)新能源产业的(de)扶持仍(réng)会继(jì)续，专(zhuān)门提到(dào)的充(chōng)电桩、储(chǔ)能、配(pèi)套电网，都是新能源产业相对的短板，也有望是未(wèi)来重(zhòng)点发(fā)力的(de)方(fāng)向。

　　——人工(gōng)智能。会议(yì)提出(chū)“要重视通用人(rén)工智(zhì)能发展，营造创新生态，重视(shì)防范风险(xiǎn)”。首提人工智能，市场热(rè)度较高的方向，中(zhōng)央高(gāo)度(dù)重视，行(xíng)稳(wěn)方能致(zhì)远。

　　——平(píng)台企业。会议(yì)提出(chū)“要推动平台(tái)企业规范健康发展，鼓励头部平台企业(yè)探索(suǒ)创新”。对平台企(qǐ)业(yè)的支(zhī)持(chí)力(lì)度进一步加大，去年12月中央经济工作会议提的(de)是(shì)“支持平台企业在(zài)引领(lǐng)发展、创造(zào)就业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善消费(fèi)环境，促进文化(huà)旅游(yóu)等服(fú)务消费”。今年(nián)一(yī)季度社会消费(fèi)品(pǐn)零(líng)售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更(gèng)是热度(dù)高，而中央(yāng)精神是继续(xù)呵护和促(cù)进消费增长。

　　——民间投资(zī)。会议提出(chū)“要发挥好政府(fǔ)投资和政策激励的引导作用，有效带动激发民间投资”。今(jīn)年一季度(dù)，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固(gù)定资产(chǎn)投(tóu)资增(zēng)速4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环(huán)节。这次(cì)会议(yì)专门提出“有效带动激发民间投资(zī)”，未来可(kě)能会有相应政策发力(lì)。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要把吸引外商投资放在(zài)更加重要的位(wèi)置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支(zhī)持(chí)有条件的自贸试(shì)验(yàn)区和自由贸(mào)易港(gǎng)对接国际高标(biāo)准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先行先(xiān)试(shì)。” 从2013年9月29日临沂是几线城市，临沂是几线城市2023中国（上(shàng)海）自由贸(mào)易(yì)试验区正式(shì)挂牌成立至今，全国已设(shè)立21个自贸试验区(qū)及海南(nán)自由贸易港。在新一轮对外开放先行(xíng)先试(shì)中，“一带一路”沿线国家可(kě)能是开放和合作的(de)重点方向(xiàng)。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大特(tè)大城市积极稳步推进城(chéng)中村改造和“平急两用(yòng)”公共基础(chǔ)设(shè)施建设，可能带来经(jīng)济新(xīn)的增长点(diǎn)，值得高度重视(shì)。根据《国务(wù)院关于调(diào)整城市规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常(cháng)住人口(kǒu)500万以上1000万以(yǐ)下的城市(shì)为特大(dà)城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大(dà)城市包括上海(hǎi)、北(běi)京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛山(shān)、南(nán)京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛(dǎo)、济(jì)南、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城(chéng)。“平急两用(yòng)”设施指(zhǐ)平时用(yòng)作(zuò)旅游(yóu)、康(kāng)养等功能，遇重大公共突发(fā)事件时可立即转换为应(yīng)急场所的设施，能够有效补齐大城(chéng)市应急能力建设(shè)短板，同时(shí)提升大城市山区旅游(yóu)居住品质(zhì)，助力大城(chéng)市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统筹大(dà)城市发展和安(ān)全。“平(píng)急两用”设施建设，涉及建设改造一批“平急两(liǎng)用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱(cāng)医院(yuàn)、升级一批(pī)应急医疗服务点(diǎn)等。21个超大特大城市的城中(zhōng)村改造和“平(píng)急两(liǎng)用”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对整(zhěng)体固定资产(chǎn)投资，都有望带(dài)来新(xīn)的增长点。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都反映出整(zhěng)体经济工作思路已经发生了(le)大(dà)变化。过(guò)去几年很(hěn)多(duō)政策(cè)，如疫(yì)情防(fáng)控、房(fáng)地(dì)产调控、打击资本无序扩张(zhāng)、治理教培互联网等，初衷(zhōng)是好的，也取得了重大成(chéng)效(xiào)，但客观上也一定程度上影响了市场的预期。此前，中央已经明确(què)表示，要慎重出(chū)台(tái)收缩性政策，从这次4月份会议看，这(zhè)个(gè)要(yào)求(qiú)已经落到(dào)了实(shí)处，没有收(shōu)缩性政(zhèng)策，各项政策都是呵护(hù)和(hé)支持(chí)经济的。近(jìn)期，淄博烧(shāo)烤(kǎo)火出圈，淄博市政府受(shòu)到了全国人民(mín)的(de)大力点(diǎn)赞，大家都看到了淄(zī)博市政府在搞好营商环境、促进经济增长上(shàng)的努力。而从4月份(fèn)政治局(jú)会议看(kàn)，淄博市政府可能只(zhǐ)是一个缩影，整体(tǐ)经济工作思路都(dōu)在发(fā)生(shēng)大(dà)变化(huà)，为市场主体做好服(fú)务(wù)，以发展(zhǎn)经济为(wèi)己(jǐ)任，这可能是4月份政治局(jú)会议向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央(yāng)政(zhèng)治局4月28日(rì)召开(kāi)会(huì)议，分析研究当前经济(jì)形(xíng)势(shì)和经济(jì)工作。中共(gòng)中央总书记习近平主持会议(yì)。（每(měi)年4月(yuè)份的政治局会议，在(zài)经济工作领域，重要性可能仅次于几个月前的中(zhōng)央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济(jì)工作会议(yì)确定了此后一年的政策导向，那(nà)么4月份会议就确(què)定了未来(lái)8个月的(de)政策(cè)导向。）

　　会议(yì)认为，今(jīn)年(nián)以来(lái)，在(zài)以习近平同志为核心的党中央(yāng)坚强领(lǐng)导下，各(gè)地区各部(bù)门更好统(tǒng)筹国内国际两个大局，更好统筹疫(yì)情防控和经济社会发展(zhǎn)，更好统筹发展和安全，我国疫情防(fáng)控取(qǔ)得重大决定性(xìng)胜利（全(quán)国政协委员、中国疾(jí)病预防控制(zhì)中心流行病(bìng)学首席专家吴尊(zūn)友日前(qián)表示，新冠病毒(dú)在未来出(chū)现地方(fāng)性流行或(huò)者散发可能性(xìng)比(bǐ)较大(dà)，再出现较大规模流(liú)行的(de)可能性较小。），经济(jì)社会全面恢复常(cháng)态化运行（今年(nián)“五一”旅(lǚ)游(yóu)出(chū)行，已经远(yuǎn)超(chāo)2019年(nián)同期水(shuǐ)平，体现出经济社(shè)会常态化运行中(zhōng)的巨大消费动能），宏观政策(cè)靠前(qián)协(xié)同发力，需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重压力得到(dào)缓解(jiě)，经济增长好(hǎo)于预(yù)期，市(shì)场需求(qiú)逐步恢(huī)复，经济(jì)发展呈现回升向好态势(shì)，经济运行实现良(liáng)好开局。（“三(sān)重压力”首(shǒu)次(cì)提出，是在(zài)2021年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会(huì)议上。时隔一年零四个月之后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱(ruò)之(zhī)下，“三(sān)重压力(lì)”得到缓解。）

　　会(huì)议指出(chū)，当前我(wǒ)国经(jīng)济运(yùn)行好转主要是恢复性的(de)，内生动(dòng)力还不强，需求仍(réng)然不足，经济转型升(shēng)级面临新的阻力，推(tuī)动(dòng)高质量发展仍需要(yào)克服不少困难挑(tiāo)战。（这一段是对当前经济(jì)中面临的问题的定性，问题决(jué)定对策(cè)，有什么样的问(wèn)题，就有什么样的对策，对问题(tí)的定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“稳(wěn)增(zēng)长压力较小的窗口期”。这(zhè)两次(cì)会议之后，稳增长力(lì)度都有(yǒu)回(huí)收(shōu)。今年一季度经济增长(zhǎng)超预期，市(shì)场又出现了对后续(xù)稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但从这次(cì)中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意(yì)味(wèi)着稳增长(zhǎng)力度不但不(bù)会减弱，还要(yào)有针对性地加大。这就冲淡(dàn)了(le)市场的一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要深入(rù)开展学(xué)习贯彻习(xí)近平新时代中国特色(sè)社会主(zhǔ)义思(sī)想主题教育，认真落实中央(yāng)经济工作(zuò)会议精(jīng)神，坚持稳(wěn)中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展(zhǎn)理念，加(jiā)快构建新发(fā)展(zhǎn)格局(jú)，全面深化改革开放(fàng)，把发挥政(zhèng)策效力和激发经营(yíng)主体活力结合(hé)起来，形(xíng)成推动高质量发展(zhǎn)的强大(dà)动力(lì)，统筹推动经济运(yùn)行持(chí)续好转、内(nèi)生动力持续增强、社会预期持(chí)续改(gǎi)善(shàn)、风险隐(yǐn)患持续化解（提出四个(gè)“持续”，其实(shí)现有赖于稳增长政策持(chí)续发力(lì)），乘势而(ér)上(shàng)（这个词表(biǎo)明(míng)我们(men)不会因为一季度经济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势(shì)而(ér)上”。），推(tuī)动(dòng)经济实现质的有效提升和量(liàng)的(de)合理增长(zhǎng)。

　　会(huì)议指出，要加(jiā)快(kuài)建设以实体经济为(wèi)支撑的(de)现代(dài)化产业体(tǐ)系，既要逆势而(ér)上，在短板领域加快突破(pò)，也(yě)要顺势(shì)而为，在优势领(lǐng)域做大做强。要(yào)夯实科技自(zì)立自强根基，培育(yù)壮大新动能（或利(lì)好半导体）。要巩(gǒng)固和扩(kuò)大(dà)新能(néng)源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充(chōng)电桩、储能等设施建设和配(pèi)套电网改(gǎi)造(zào)（对新能源产业的(de)扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都(dōu)是新能(néng)源产(chǎn)业相(xiāng)对(duì)的短板，也是未(wèi)来重(zhòng)点(diǎn)发力的方向）。要重视通用人工智(zhì)能发(fā)展，营造(zào)创新生态，重视防范(fàn)风险（首提人工智能，市场热(rè)度极高的方向，中(zhōng)央高(gāo)度重(zhòng)视(shì)，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持续回升(shēng)向(xiàng)好的关(guān)键(jiàn)所在。积极的财政政策(cè)要加(jiā)力(lì)提效(xiào)，稳健的货币政策要(yào)精准有力，形成扩大需求(qiú)的合力。要多渠道增加(jiā)城(chéng)乡(xiāng)居民收入，改善消费环(huán)境，促进文化旅游等服务消费（今(jīn)年一季度社会(huì)消费品零售累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是(shì)热度高，而中(zhōng)央(yāng)精神是继续呵(hē)护和促进消(xiāo)费增(zēng)长）。要发挥好(hǎo)政府(fǔ)投资和(hé)政策激(jī)励的引导作用，有(yǒu)效(xiào)带(dài)动激发(fā)民(mín)间投资（今年一(yī)季(jì)度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民(mín)间(jiān)投资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次会议(yì)专门提出“有效带动激发(fā)民(mín)间投(tóu)资”，未来可能会有相应政策发(fā)力）。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要坚持“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，破除影响各类所有制企业公平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提(tí)振(zhèn)经营(yíng)主体信心，帮助企(qǐ)业恢复元气（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫(háo)不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇(yáo)鼓励(lì)、支持和引导非公有制经济发展”。重(zhòng)申“两个毫不动摇”，有助于进一(yī)步解决民营企业信心和元气不足问题）。各类(lèi)企业(yè)都要依法合规经(jīng)营(yíng)。要下决心从(cóng)根本(běn)上(shàng)解决企业账款拖(tuō)欠问题。要推动平台企业规范健(jiàn)康(kāng)发展，鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业(yè)探索(suǒ)创(chuàng)新(xīn)。（对(duì)平台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会议(yì)提的是(shì)“支持平台企业(yè)在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际(jì)竞争中大显(xiǎn)身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头(tóu)部(bù)平台企业探(tàn)索(suǒ)创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全面深化(huà)改(gǎi)革、扩大高水平对外开放(fàng)。认(rèn)真(zhēn)落实党和国家(jiā)机构(gòu)改(gǎi)革方案，推进国家治理(lǐ)体系和治理能力现代化(huà)。要(yào)把(bǎ)吸引外商投资放在更加重要的位(wèi)置(zhì)，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支(zhī)持有条件的自贸试验区和自由贸(mào)易港对接国际高(gāo)标准经贸规则，开展改革(gé)开放先(xiān)行先试。（从(cóng)2013年(nián)9月29日中国(guó)（上(shàng)海）自由(yóu)贸(mào)易试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设(shè)立21个(gè)自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外(wài)开放先行(xíng)先试中(zhōng)，“一带一路”沿(yán)线国家(jiā)可能是开放和合(hé)作的重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要(yào)有(yǒu)效防范(fàn)化解(jiě)重点领域风险，统筹做好中小银行、保险和信(xìn)托机(jī)构改革化险工(gōng)作(zuò)。要(yào)坚持房子是用来住(zhù)的、不是用来炒的定(dìng)位，因城(chéng)施策，支持(chí)刚性和改善性住(zhù)房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工(gōng)作(zuò)，促进房地产市场平稳(wěn)健(jiàn)康发展，推(tuī)动建(jiàn)立(lì)房地(dì)产业发展新模式。在超大特大城市(shì)（《国务院关于调整城市(shì)规模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人(rén)口(kǒu)500万以上1000万以下的城市(shì)为特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城市为超大城市(shì)。目前，超大城市包括上海、北(běi)京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉(hàn)、东(dōng)莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆(kūn)明、大连14城。）积(jī)极稳步推(tuī)进城中村改造（7个超大城市和14个特大城市的(de)城中(zhōng)村改(gǎi)造(zào)，可能会给房地产带(dài)来新的增长点(diǎn)，有利于房地(dì)产(chǎn)市场实现平稳健康发展）和“平急两用”公共(gòng)基(jī)础设施(shī)建设（“平急两用”设施指平时(shí)用作旅游、康养等功能，遇(yù)重大(dà)公共(gòng)突发事件(jiàn)时可立即转换为应急(jí)场所的(de)设施，能够有(yǒu)效补(bǔ)齐大城市应急(jí)能(néng)力建(jiàn)设短(duǎn)板，同时提(tí)升大(dà)城(chéng)市山区旅游居住品质，助(zhù)力(lì)大城市(shì)周边乡村(cūn)振(zhèn)兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发展和(hé)安全。建设改(gǎi)造一批“平(píng)急两用(yòng)”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体大(dà)型方(fāng)舱医院、升级一批(pī)应急医(yī)疗(liáo)服务点，将(jiāng)对投资带(dài)来新的(de)增长点。）。规划建设保障(zhàng)性住房。要加强地方政府债(zhài)务管理(lǐ)，严控新增隐性债务。要(yào)继续抓好新冠(guān)疫情(qíng)防控工作。

　　会议(yì)强调，要切实(shí)保(bǎo)障(zhàng)和改善(shàn)民生，强化就业优先导向，扩(kuò)大高校毕(bì)业生就业渠道，稳定(dìng)农民工等重点(diǎn)群体(tǐ)就(jiù)业（截至(zhì)3月(yuè)，16-24岁(suì)的青(qīng)年(nián)失业率(lǜ)高达19.6％，降低青年(nián)失(shī)业率已成为当前就业(yè)工作的重点。日前国办发布(bù)《关(guān)于优(yōu)化调整稳就业(yè)政策措(cuò)施全力促发展(zhǎn)惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人(rén)增资，核增(zēng)部分(fēn)据实计(jì)入工资总(zǒng)额并作为下一年(nián)度工(gōng)资总额(é)预算基数(shù)。我们预计后(hòu)续青年失业率将明显下(xià)降。）。要以“时时放心不下”的责任(rèn)感(gǎn)，持续抓好(hǎo)安全生产(chǎn)。要做好迎(yíng)峰度夏电力供应保障(zhàng)。要巩固拓(tuò)展脱贫攻(gōng)坚成果，抓(zhuā)好(hǎo)粮食生产和重要农(nóng)产(chǎn)品供应保(bǎo)障，全面(miàn)推(tuī)进乡(xiāng)村振(zhèn)兴。要加(jiā)强生(shēng)态环境系统治理。各级(jí)领导(dǎo)干部要带(dài)头大兴调查研(yán)究(jiū)，奔(bēn)着问题(tí)去，切实帮助企业和基层(céng)解决困难(nán)。

　　（“会议还研究了(le)其他事项”的表(biǎo)述以往经常(cháng)出现，但这(zhè)次没有出现，可(kě)见这次(cì)会议是(shì)专门聚焦(jiāo)经济(jì)工作的一次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期，国际政治局势(shì)演变(biàn)超(chāo)预(yù)期(qī)

　　本文源自(zì)报告(gào)：《整体(tǐ)经济工作(zuò)思路(lù)已(yǐ)经发生大(dà)变(biàn)化(huà)——逐句解读4月政治局会议通稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月29日

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