芦哲(zhé) 首席(xí)宏(hóng)观(guān)经济(jì)学家(jiā)

　　占烁 联(lián)系人

　　投资要(yào)点

　　·核(hé)心观(guān)点:我(wǒ)们将影响青年失业率的因素(sù)拆解(jiě)为三方(fāng)面：①青年失业人口，②青年总人口，③劳(láo)动参(cān)与率，失业率=失业人(rén)口/（总人(rén)口×劳动参与率）。通过(guò)三因素框架，我们(men)发现16-24岁失业人口的增加不能完全(quán)解释(shì)青年失业率的上升，更重要却被忽视的因素是青年(nián)人口(kǒu)和劳动参(cān)与率下(xià)降，带来(lái)16-24岁劳动力(lì)减少，从(cóng)分(fēn)母(mǔ)端大幅(fú)推高青年失业率。假(jiǎ)如今(jīn)年3月分母(mǔ)端的(de)青年劳动力与2020年持平，新增约(yuē)132万青年失(shī)业人口只(zhǐ)能将(jiāng)失业率拉升至16.2％，但(dàn)实际青(qīng)年失业率却高达19.6％。我们认为，失业人口会随(suí)着经济复苏(sū)而减少，但青年劳(láo)动力的下降可能(néng)成为就(jiù)业“疤痕效应”的长期(qī)来源(yuán)，抬高青(qīng)年失业率中枢。

　　·青(qīng)年失业(yè)率(lǜ)的三因素框(kuāng)架：（1）失业(yè)率=失业人口(kǒu)/劳动力(lì)=失业人口(kǒu)/（总人口×劳动参与率），据(jù)此可将青年失业率拆解为青(qīng)年(nián)失业人口、总人口、劳动参与率三个因素。

　　·（2）失(shī)业率上升(shēng)未必来自(zì)失业(yè)增加(jiā)，不要忽略分母，劳动力的(de)下降，也是抬高失业率的(de)重要原因。2010-2020年，青(qīng)年失业(yè)人口只增加4万，青年劳动力(lì)却减少(shǎo)1578万，带动16-24岁人(rén)口(kǒu)失业率大(dà)幅提高3.8个点。

　　·分子(zi)端的青年(nián)失(shī)业人口：（1）从总量(liàng)来看，当前城镇青年就业人数(shù)约为(wèi)2587万人，失业人数632万(wàn)人，比去(qù)年4月增加约70万，较(jiào)七普增加约132万。

　　·（2）失业原因方面，近7成(chéng)青年失业者是主动辞(cí)职，被裁(cái)员比例只有2.6％，远低于35岁以(yǐ)上(shàng)群体。

　　·（3）按照受教育程度来看，三分之二(èr)的青年失业人(rén)员接受(shòu)过大学(xué)教育。

　　·（4）2010-2020年青年就业的(de)结构变化较(jiào)大，呈(chéng)现出从制(zhì)造到(dào)服务、知(zhī)识密(mì)集(jí)程度(dù)由(yóu)低到高两个特点。2010年农业(yè)和工业吸(xī)纳了50.3％的青年(nián)就业人(rén)口，2020年大(dà)幅降至25.4％，流出(chū)的(de)青年(nián)就业主要转向服务业。以(yǐ)受教育年限作为维(wéi)度，青年就(jiù)业从知(zhī)识密集程度较(jiào)低的行业流向较高行业，但是知识密集型行业的青年失业(yè)情况比(bǐ)整(zhěng)体失业(yè)更严峻(jùn)。

　　·（5）服(fú)务(wù)业(yè)复苏分化或是一季(jì)度青(qīng)年失业人口仍增加的(de)原因。经济复(fù)苏(sū)的(de)主(zhǔ)力是(shì)知(zhī)识密集程度较(jiào)低的餐饮、零售等服务业，而知识密集程度较高的生产性服(fú)务业复苏较慢，服(fú)务业就业复苏结构的分(fēn)化，带来青(qīnnovo化妆品属于什么档次，拼多多novo是正规品牌吗g)年(nián)就业和(hé)25-59岁就(jiù)业的分化。

　　·分(fēn)母(mǔ)端的青年劳(láo)动力：（1）青年(nián)人口：出生人口与乡村迁入均在减少。2010-2020年青年劳(láo)动力对应的出生人口减(jiǎn)少4381万，2020-2030年减少1762万。另外，我国(guó)农(nóng)村向城镇的人口转(zhuǎn)移(yí)也在减速，新增(zēng)城镇人口从十三五期间(jiān)（2016-2020年）的2184万人(rén)，减至2022年650万人。

　　·（2）2020-2023年，青年劳动参与率出现(xiàn)超预期下降。2010-2020年青年(nián)劳(láo)动参与率(lǜ)下降6.7个点，但疫情以来仅仅三年(nián)，已经下降7.1个点。近(jìn)三年青年劳动参(cān)与率(lǜ)的下(xià)降(jiàng)主(zhǔ)要有三方面原因：一(yī)是16-24岁在(zài)校生(shēng)大幅增加493万；二是(shì)部分群(qún)体(tǐ)因就业形势恶化而退出(chū)劳动市(shì)场(chǎng)；三是就业(yè)观念(niàn)的变(biàn)化导(dǎo)致初次进入劳动(dòng)市场时间推(tuī)迟，降低(dī)16-24岁劳动参与率。

　　·结论：（1）失业人口的增(zēng)加不能完全解释青年失(shī)业(yè)率(lǜ)的上升。假如当前青年劳(láo)动(dòng)力(lì)与(yǔ)2020年相同，在失(shī)业人口增加132万至632万人的情况下，对应(yīng)青(qīng)年失业率应该从12.8％提(tí)高至16.2％，但3月却达(dá)到19.6％，如(rú)图19。失业人口的增(zēng)加只(zhǐ)能解释当前(qián)青年失业率的一(yī)部分，另一部分则(zé)来自分(fēn)母端(duān)，城(chéng)镇青年劳动力(lì)的减少。

　　·（2）未来(lái)青年失业率的变动可能出现以下三(sān)种情况：①青(qīng)年失业人口增(zēng)加，同时劳动力减少，青年失业率上升；②青年(nián)失业人口(kǒu)与劳动力(lì)均在减少(shǎo)，但失业人口降(jiàng)幅不及(jí)劳动力降幅(fú)，青年失业(yè)率上升；③青(qīng)年失(shī)业人口与(yǔ)劳(láo)动力均在(zài)减少，失业人(rén)口(kǒu)降幅大于劳动力降幅，青(qīng)年(nián)失业(yè)率下降。

　　·（3）我们认为，失业人口会随着疫情后(hòu)经济(jì)复苏而(ér)减(jiǎn)少(shǎo)，但青年劳(láo)动力的下降可能成为就业(yè)“疤痕效应(yīng)”的长期来(lái)源(yuán)，抬高青年失业(yè)率的长期中枢。未来失业率的分母端越(yuè)来越重要。

　　·风险提示：服务业分化未收窄；青年劳动参与率出现明显(xiǎn)下降；外需(xū)、房地(dì)产等不及(jí)预期，经济和就业恢(huī)复偏慢。

　　目 录

　　1. 青年失业率的三因素框架(jià)

　　2.分子端：新增青年失业人员缘于服务(wù)业复苏分化

　　2.1.青年失业人口：主动辞职居多(duō)；三分之二(èr)接(jiē)受过大学(xué)教育

　　2.2.行(xíng)业：从制造(zào)到服(fú)务，知识密(mì)度从低到高

　　2.3.服务业复苏分化或(huò)是一季度(dù)青年(nián)失业(yè)人(rén)口仍增加的原因

　　3.分(fēn)母端：人口和劳动参(cān)与率均下(xià)降，带来劳动力(lì)减(jiǎn)少

　　3.1.青年人口：出生(shēng)人口与乡村迁入(rù)均(jūn)在减少

　　3.2.青年劳动参与率：超预期下降

　　4. 结(jié)论：未(wèi)来(lái)失业率的分母端可能会越(yuè)来越(yuè)重要

　　5. 附录：概念和数(shù)据说明

　　6. 风(fēng)险(xiǎn)提示(shì)

　　正(zhèng) 文(wén)

　　4月份16-24岁青年失业(yè)率攀升至20.4％，创下2018年(nián)有数据以来最高值。在(zài)疫情影响退散(sàn)、经济(jì)逐步(bù)复苏的情况下，城镇(zhèn)调(diào)查(chá)失业率(lǜ)较去年同期大(dà)幅(fú)下降0.9个点(diǎn)，但青年失业率却较去(qù)年4月(yuè)逆(nì)势攀升2.2个点。本篇(piān)报(bào)告将重点研究疫(yì)情后留下的“疤痕效应”如何(hé)推(tuī)高(gāo)青(qīng)年失(shī)业率。

　　1.青年失业率的三因素(sù)框(kuāng)架

　　失业(yè)率(lǜ)=失业(yè)人(rén)口/劳动力(lì)=失(shī)业人(rén)口/（总人口×劳(láo)动参与率）

　　据此可(kě)见，影(yǐng)响青年失业(yè)率的主(zhǔ)要是(shì)三个因素(sù)：①青年(nián)失业人(rén)口；②青(qīng)年总(zǒng)人口；③劳动参与率，其(qí)中②③决定着青年劳(láo)动力(lì)的变(biàn)化。这三(sān)个(gè)因素均为(wèi)城(chéng)镇口径(jìng)。

　　三个因素的变化(huà)都不能忽(hū)视。当(dāng)我(wǒ)们讨论失业率时，经常认为失业率上升一定是(shì)失业增(zēng)加的结果，这个判断对于全(quán)年龄段失业率来说并没有(yǒu)问题(tí)，因为我国的(de)劳动力总(zǒng)量（也称经济(jì)活(huó)动人口）在2015年之前一直在上升，2015年后略有下(xià)降，到(dào)2021年末下降了2.6％，年均降幅约0.4％。但青年失业率则(zé)不能(néng)忽视(shì)分母的变动，因(yīn)为青(qīng)年(nián)劳(láo)动力波(bō)动幅(fú)度更大。

　　例如2010-2020年，青年失业人(rén)口只增加4万，青年劳动(dòng)力却减少1578万，带动16-24岁人口失(shī)业率大幅提(tí)高3.8个点。两次人口(kǒu)普查期间(jiān)（2010-2020年），青年失业人口从496万(wàn)增加到(dào)500万，仅增加了(le)4万(wàn)左右，约为2020年青(qīng)年(nián)劳动力的0.1％，但青年失业率却从六普的9％提高(gāo)到七普（2020年11月）的(de)12.8％，大幅提高(gāo)3.8个点。主要原因就是失(shī)业率的分母在(zài)下(xià)降，16-24岁青年劳动力人口在此期(qī)间(jiān)从5481万人大(dà)幅减至3903万人，减少了(le)1578万。但是(shì)，2010-2020年全(quán)年(nián)龄段劳(láo)动力数量基本稳定在7.8亿，整体失业率的分(fēn)母基(jī)本不变。因此，2010-2020年间，决定整(zhěng)体失(shī)业率变动的(de)是失业人口(kǒu)数量（分子），但决定(dìng)青年失业率变动的却是青年(nián)劳动力总量（分母）。

　　2.分子端：新增青年失业人员缘于服务业复苏分化

　　2.1.青年失业人口：主动辞职(zhí)居多；三分之(zhī)二(èr)接受过大(dà)学教(jiào)育

　　从总量来看，当前城镇青(qīng)年就业人数约为2587万人(rén)，失业人数632万人，比去年4月增(zēng)加(jiā)约70万(wàn)，较(jiào)七普增加约132万(wàn)。国(guó)家(jiā)统计(jì)局在3月就(jiù)业数据解读时，披露了当前青年就业和失业人数的(de)基本情况：“初步测算3月(yuè)份(fèn)城(chéng)镇青年9637万人，没有参与劳(láo)动(dòng)力市场的青年6418万人，主体为在校学生(shēng)；参与劳动力(lì)市场的青年3219万(wàn)人，其中(zhōng)就(jiù)业人数2587万人、失(shī)业人数632万人(rén)。”[1]假设青年(nián)劳动力人数与去年(nián)基本(běn)持平，今年4月青(qīng)年(nián)失(shī)业(yè)率比去年(nián)同期(qī)高2.2个点，青年失业人员比去年同期多70万(wàn)人左右，比2020年七普多(duō)132万人(rén)。

　　从(cóng)增量看(kàn)，今年前四个月青年失业形势(shì)好(hǎo)于去年(nián)同期(qī)。假设(shè)2022年(nián)以来青年劳动力总量维(wéi)持在(zài)3219万，青年失业率(lǜ)每(měi)提高(gāo)1个点，带来32万左右的新增失业(yè)人口(kǒu)。尽管今年4月(yuè)青年失业率比去年同期高2.2个点，但(dàn)从新增青年失业人口(kǒu)来(lái)看，今年1-4月约为119万，去年同(tóng)期(qī)为125.5万。从(cóng)增量来看，今年前四个月青年失(shī)业形势要好于(yú)去年(nián)，这与当(dāng)前经济(jì)逐渐恢复(fù)也(yě)有(yǒu)关系(xì)。

　　从节奏(zòu)来看(kàn)，受夏季(jì)毕业影(yǐng)响，我(wǒ)国青年失业率一(yī)般在(zài)上半(bàn)年逐(zhú)渐提高(gāo)，7月达到峰值，8月(yuè)开(kāi)始逐步回(huí)落，预计(jì)5-7月青(qīng)年失(shī)业率(lǜ)或(huò)将继续小幅攀升。

　　失(shī)业原因方面，近7成青年(nián)失业者是(shì)主动辞职，被裁员(yuán)比例只有2.6％，远(yuǎn)低于35岁以(yǐ)上群体。一种观点认为，青(qīng)年群体由(yóu)于工作(zuò)经验和技能相对(duì)不(bù)熟练，往往在(zài)企(qǐ)业裁员时首(shǒu)当(dāng)其冲。但根据月度劳动(dòng)力调查数据，青年失(shī)业主要原因是主动辞职，被裁员的比例明显低(dī)于35岁以上群体。根据(jù)《2021年(nián)中国劳动统计年鉴》，有工作意愿(yuàn)但从未工作过的失业群体在16-24岁失业人(rén)口中占比(bǐ)59％，其他年龄群(qún)体(tǐ)中这一(yī)比例(lì)最高是14.4％。我们剔除(chú)这部(bù)分(fēn)失业人(rén)群后(hòu)，剩下(xià)的青年失(shī)业人口中，第一(yī)大(dà)失(shī)业(yè)原(yuán)因是主动辞职，占比68.2％，单位(wèi)倒闭破产占比5.9％；而裁员仅占(zhàn)2.6％。横向对比，裁员比例从高到低依次是(shì)：60岁以上（4.8％）>；35-59岁（4.7％）>；16-24岁（2.6％）>；25-34岁（2.5％）。

　　按照(zhào)受(shòu)教育程度来看，三分之二的青年失(shī)业人员接受(shòu)过大学教育。各年龄段失业人群中，年龄越低(dī)，平(píng)均(jūn)受教育程度越高。16-24岁失业(yè)人员(yuán)中66.2％是(shì)接受(shòu)过大(dà)学(xué)教(jiào)育的，这一比例在其(qí)他(tā)三个年(nián)龄阶段(duàn)逐步(bù)递(dì)减，25-34岁（40.5％）>；35-59岁（13.7％）>；60岁以上（4.3％）。城镇就业人(rén)口的受教(jiào)育程度(dù)也大致类(lèi)似，青年人(rén)由于年龄限制，接(jiē)受大学(xué)教育比(bǐ)例略(lüè)低(dī)于(yú)25-34岁，整(zhěng)体来看(kàn)35岁以下就业人员的受教育程度大幅高于35岁(suì)以上。按(àn)照接受(shòu)过大学教(jiào)育的(de)占比来看，25-24岁（47.9％）>；16-24岁（43.6％）>；35-59岁（26％）>；60岁以上（3％）。

　　2.2.行业：从(cóng)制造到服务，知识密度从(cóng)低到高

　　青年失(shī)业人口(kǒu)的行业与青(qīng)年就(jiù)业分(fēn)布基(jī)本一(yī)致。青年失业人口呈现(xiàn)出行(xíng)业聚集的特(tè)点，主要(yào)集中(zhōng)在5个大类(lèi)行(xíng)业，2020年占比分别为(wèi)：批(pī)发零售(shòu)（19.3％）、制造(zào)业(yè)（18.8％）、住宿(sù)餐饮（13％）、教育（7.5％）、居(jū)民服务\修理和其他服务业（6.7％），这(zhè)5个行业占全部青年失业人口的65％左(zuǒ)右(yòu)。同时，这(zhè)5个行(xíng)业也是青年(nián)就(jiù)业集(jí)中(zhōng)的(de)行业，吸纳了(le)60.7％的青年就业。从行(xíng)业来看，青年失业人口的行业分布是由(yóu)就业分布决定(dìng)的，吸纳就业占比(bǐ)较大(dà)的行(xíng)业，往往也贡献(xiàn)了(le)较大规模(mó)的(de)失业。因此，在挖掘青年失(shī)业人口(kǒu)来自何处之前，需(xū)要研(yán)究青(qīng)年就业(yè)的行业结(jié)构。

　　2010-2020年(nián)青年就(jiù)业的结构变化(huà)较大，呈(chéng)现出从制造到服(fú)务、知识密集程度由低到(dào)高两个特点。

　　青年就业从工农业大量流入服务(wù)业(yè)。农林牧渔、采矿业、制造业和电热燃水(shuǐ)的(de)生产供(gōng)应业，这四个行业是国民经(jīng)济分类的农业和工业。2010年这四个行业(yè)吸纳了(le)50.3％的青年就业人(rén)口，到2020年(nián)该比(bǐ)例大幅(fú)降(jiàng)至25.4％。其(qí)中，制造业从37.4％降至(zhì)22％，农林牧渔从(cóng)11.4％降至2.5％，分别降低15.4和9.0个(gè)点(diǎn)。有4个行(xíng)业吸纳(nà)青年就业比例增加超2个点，其中，教(jiào)育业为(wèi)5.3％，租(zū)赁和商务(wù)服务为3.1％，信息技术(shù)为2.8％，卫生和社工为2.0％。另外，建(jiàn)筑业和(hé)房地(dì)产等其(qí)他6个服(fú)务行业吸(xī)纳(nà)青年就业(yè)的比例(lì)均增超(chāo)1个百(bǎi)分点。

　　以受教育年限作为维度，青年(nián)就(jiù)业从知(zhī)识(shí)密集程度较低的(de)行业流向较(jiào)高行业。我们以《2021年劳动统计年鉴》中各(gè)行业就业人(rén)员的受教育年限，来计算各行业(yè)的知识(shí)密集程度。有5个行业的平均受教育年限在14年(nián)以上，依次是：科学(xué)研究与技术服务(wù)（14.6）>；教(jiào)育（14.4）>；金融（14.3）>；信(xìn)息(xī)传输、软件和信息技术(shù)服务（14.2）>；卫(wèi)生和(hé)社会工作（12.1），除金融业外，其他(tā)四(sì)个行业是过去十年青年(nián)就业流入的主要(yào)行业，吸纳青(qīng)年就业(yè)比(bǐ)例的增幅均居(jū)前列。如图10，各行(xíng)业所(suǒ)吸(xī)纳的青年就业比例变动与行(xíng)业平均受教(jiào)育年限基本一致，即青年就业从(cóng)知识密集程度较低的行业流向较高行业。

　　但是知识密(mì)集型行业的(de)青(qīng)年失业情(qíng)况比整体失(shī)业更(gèng)严峻。我们用《2021年中国劳动(dòng)统(tǒng)计(jì)年鉴》中各行业的青年失业比例(lì)（该行业的(de)青(qīng)年失业(yè)人数(shù)/青年(nián)失(shī)业总(zǒng)人数(shù)），除以各(gè)行(xíng)业的青年就业比例（该(gāi)行业的青年就(jiù)业人(rén)数/青年(nián)就业总人数），来作为各行业失业率的近似替代指标。以这个指标(biāo)来看，知识密集型行业的(de)青(qīng)年失业率大(dà)多高于全年(nián)龄段失业率，如信息技术、教育(yù)、科(kē)研服务、公共管(guǎn)理等行业，体现(xiàn)在图11中，都位于右下方(fāng)。

　　2.3.服务(wù)业复苏分化或是(shì)一季度青年失业人口仍增加的原因

　　一(yī)季度(dù)服务业复苏出现分(fēn)化。今年(nián)一季度GDP同比增长(zhǎng)4.5％，较疫情前三年Q1均值(zhí)有2.2个点的增(zēng)速缺口。分行业来看(kàn)，批发零售业(yè)缺口(kǒu)为(wèi)1.5个点，而建筑业、住(zhù)宿餐饮业增速均高于疫情前三年(nián)均(jūn)值，这三个行业一季度复苏情况较好(hǎo)；知识密集程度更高的房地(dì)产业(yè)、租赁(lìn)和(hé)商务(wù)服务业、信息技术服务业(yè)的缺口分别为(wèi)4.1、4.7、11个点，一季度复苏相对较(jiào)慢。

　　因此(cǐ)从(cóng)失业率的分子端来看，当前青(qīng)年失业人员增长的症结在于服务业就业复苏的结构不(bù)均衡。一方面，随着受教育水平(píng)的整体(tǐ)提(tí)高，青(qīng)年就业大(dà)量(liàng)流(liú)向(xiàng)知(zhī)识密集型服(fú)务业，如教育、信息技术等行业。另一方面，年初疫(yì)情影(yǐng)响减弱(ruò)后(hòu)，经济复(fù)苏(sū)的主力是(shì)知识(shí)密集程(chéng)度较低的生活性(xìng)服(fú)务业，而知(zhī)识(shí)密集(jí)程度较高的生(shēng)产(chǎn)性服务业(yè)复苏较(jiào)慢。所以服(fú)务(wù)业就业复苏结构分化，带来的青年失业人口(kǒu)和25-59岁失业人口的(de)分(fēn)化。房地产、互联(lián)网、教(jiào)育[1]等行业的一季度就业尚未(wèi)出现明显改善，应(yīng)届生就业压(yā)力大；而住宿餐(cān)饮等行业就业已经出现回暖，但对于三(sān)分(fēn)之二接受过大学(xué)教(jiào)育的青年失业人(rén)口而言，这(zhè)些行业(yè)的就业吸纳相对有限(xiàn)。

　　3.分母(mǔ)端：人(rén)口和(hé)劳动(dòng)参与(yǔ)率均(jūn)下降，带来劳动(dòng)力减(jiǎn)少

　　青年失业率(lǜ)的(de)分母(mǔ)端是城镇青年劳动(dòng)力，主要由青年人口和劳动(dòng)参(cān)与率(lǜ)决定。2022年我国开始步入(rù)人口(kǒu)负增(zēng)长时代(dài)，城镇青(qīng)年劳(láo)动(dòng)力(lì)可能将(jiāng)步入长期下降(jiàng)通道(dào)，这(zhè)将从分母端推(tuī)升(shēng)青年失业率，或成为疫情后就业“疤痕效应”的(de)长期来源。

　　3.1.青年人(rén)口(kǒu)：出(chū)生人口(kǒu)与乡(xiāng)村迁入均在减(jiǎn)少

　　城镇青年劳(láo)动(dòng)力首先取决于城镇青年(nián)人口数量，而后(hòu)者来自于两部分(fēn)，一是(shì)16-24年前的出生人(rén)口，二(èr)是乡(xiāng)村到城镇的迁移人口，这两(liǎng)部分(fēn)增量未来都趋于下降。

　　2010-2020年(nián)青年劳动(dòng)力(lì)对应的出生人(rén)口减少4381万，2020-2030年减少1762万。2010年和2020年的16-24岁人口分别对应1986-1994、1996-2004年的出(chū)生(shēng)人口(kǒu)，而(ér)前者(zhě)正(zhèng)好是建国以来的一轮“小婴(yīng)儿潮”时(shí)期(qī)，年均出生人口超(chāo)2000万，其(qí)中(zhōng)1987年出生(shēng)人口最高(gāo)超(chāo)过2500万，到90年(nián)代开始明显步入下降通(tōng)道。1986-1994年(nián)合计出生人(rén)口2.07亿，1996-2004年降(jiàng)至1.63亿，减(jiǎn)少约4381万(wàn)，降(jiàng)幅(fú)为21.2％。2020和2030年的(de)16-24岁人(rén)口(kǒu)分别对(duì)应1996-2004、2006-2014年的(de)出生人口，这两个(gè)时(shí)期分(fēn)别(bié)为1.63、1.45亿，出生人口减(jiǎn)少约(yuē)1762万。

　　另一方(fāng)面，我国农村向(xiàng)城镇的(de)人口转移也在减速。新增城(chéng)镇人口从2016年(nián)开(kāi)始逐年减少，十三(sān)五期间（2016-2020年）均值(zhí)约(yuē)为2184万人(rén)，但2022年只有650万人。预计今(jīn)年随着疫情影响减(jiǎn)弱，人员流动(dòng)恢复，新增城镇(zhèn)人口数量(liàng)会较去年有明显增(zēng)长，但可能仍然较难回到十三(sān)五(wǔ)期间超(chāo)2000万的规模(mó)。当前我(wǒ)国城镇化率(lǜ)已经达到(dào)65％以上，继续(xù)高速增长空间有限，从乡村到城镇(zhèn)的(de)迁移人(rén)口数量整体将呈现下(xià)降趋(qū)势。

　　3.2. 青年劳动参与(yǔ)率：超预期下降

　　青年劳动参(cān)与率(lǜ)有两个(gè)特点，一是低于其他年龄段群体，大部分青年在(zài)校，并未进入劳动市场。二是近(jìn)年来呈下降趋势。

　　2020-2023年，青年劳动参(cān)与率出现超预期下降。根据今年(nián)3月统计(jì)局披露的(de)青年就业和失业(yè)人(rén)数，当前16-24岁青年的劳动参与率约为33.4％，即(jí)9637万城镇青年人口中，有3219万进(jìn)入或有意愿(yuàn)进入劳动市场。而2010和2020年两次人口普查时，青年劳动(dòng)参与率分别为47.2％、40.5％。此(cǐ)前十年(nián)，青年劳动参(cān)与率下降6.7个点(diǎn)，但疫情以(yǐ)来(lái)仅(jǐn)仅(jǐn)三年，该指标(biāo)已经下降(jiàng)7.1个点(diǎn)。

　　近三年(nián)青年劳动参与率的(de)下降主要有三方面原(yuán)因(yīn)。

　　一是16-24岁在校(xiào)生(shēng)大幅增加493万。2010到2020的十年间，16-24岁在校生(shēng)增(zēng)加了706万(wàn)，年均增加70.6万；但2019年末到2021年末，仅仅(jǐn)两年的时间里(lǐ)，该(gāi)年龄段的在校生(shēng)增加(jiā)了493万(wàn)，年(nián)均(jūn)增(zēng)长246.5万，远远快(kuài)于此前十年(nián)增(zēng)速。

　　二是部分(fēn)群体因就业形势(shì)恶化而退(tuì)出(chū)劳动市场，在未来经济和就业(yè)好转后会回到劳动市场。2020年(nián)3月，国(guó)家统计局(jú)曾在发(fā)布会指(zhǐ)出(chū)当月“就业人员规模比1月份下降(jiàng)6％以(yǐ)上”，说明就业(yè)形(xíng)势恶化时，也会影响劳动参与率。

　　三是就业观(guān)念的(de)变化导致初次进入劳(láo)动(dòng)市(shì)场时间推迟，降低16-24岁劳动参(cān)与率。从(cóng)novo化妆品属于什么档次，拼多多novo是正规品牌吗社(shè)会(huì)风气来看，对学(xué)历的推(tuī)崇导(dǎo)致本(běn)科毕业即进(jìn)入就业市场的年轻人(rén)减少，加(jiā)上(shàng)考研(yán)、考公竞争激(jī)烈，发展至“二(èr)战”“三战(zhàn)”，客(kè)观上会将(jiāng)部(bù)分青年人初次(cì)就(jiù)业时(shí)间从(cóng)16-24岁(suì)延迟到(dào)25岁之后(hòu)，从而导致(zhì)16-24岁劳动参与(yǔ)率(lǜ)出现下降。

　　4.结(jié)论：未来失业(yè)率的分母端可能会越(yuè)来越重(zhòng)要

　　失业人口的增(zēng)加不能完全(quán)解释青年(nián)失(shī)业率的上(shàng)升。假(jiǎ)如当(dāng)前青年劳动力与2020年相(xiāng)同(tóng)，在(zài)失(shī)业人口增(zēng)加132万至(zhì)632万人(rén)的情况下，对(duì)应青年失业率应该从12.8％提(tí)高至(zhì)16.2％，但(dàn)3月却达(dá)到19.6％，如图19。失(shī)业人口(kǒu)的增加只能解释当前青(qīng)年失业率的一部分，另一部分则来自分母端(duān)，城镇(zhèn)青年劳动力的减少。

　　考虑到2020年我国人口已经开始负增长(zhǎng)，未来(lái)青(qīng)年失业(yè)率的变动(dòng)可能出现(xiàn)以下三种情况：

　　①青年失(shī)业人(rén)口(kǒu)增加，同时劳动力减少(shǎo)，青年失业率上升；

　　②青(qīng)年失业人口(kǒu)与劳动力(lì)均在减少(shǎo)，但(dàn)失业人口降幅不及劳动力降(jiàng)幅，青年失业率上升；

　　③青年(nián)失业人口与劳动力均在减少，失(shī)业人口降幅(fú)大(dà)于(yú)劳(láo)动力降幅，青年失(shī)业率下降。

　　我(wǒ)们认为，未(wèi)来(lái)失业人口会随着经济(jì)复苏而减少，但经济复苏难以改变失业率的(de)分母下降趋势。青年劳动力的下降可(kě)能成为就业(yè)“疤痕效应(yīng)”的(de)长期来源，抬(tái)高青(qīng)年失业率的(de)长期中枢(shū)。未来失业率的分母端可(kě)能会越来越重要，这也是人口长周期变化(huà)的影响之一。

　　5.附录：概念和数据说明

　　青(qīng)年(nián)失业率的两个前置概念。讨(tǎo)论16-24岁人口调查失(shī)业率时，有必(bì)要明(míng)晰(xī)这一概(gài)念的两个(gè)要(yào)点：一是调查(chá)失业率是(shì)城镇就(jiù)业(yè)范围(wéi)，并非针(zhēn)对全(quán)部就(jiù)业人(rén)口，不包括乡村就业，2022年底我国(guó)城乡就业大约(yuē)分别占63％、37％，近(jìn)四成(chéng)的就业人口(kǒu)并未包(bāo)含在(zài)内。因此，许多针对(duì)青年(nián)失业率的讨论以全(quán)国青年人口数量为出发点(diǎn)，未区分人口总量与(yǔ)城乡结构(gòu)的问题，有失偏颇(pǒ)。本(běn)篇报告如无(wú)特别说明，各概念(niàn)均是指城镇(zhèn)就业口径。

　　二(èr)是失(shī)业率的分母(mǔ)不(bù)含没有劳动意愿的劳动年龄(líng)人(rén)口(kǒu)。按照统计局的(de)定义，“劳动力指年满16周岁，有(yǒu)劳(láo)动(dòng)能力，参加(jiā)或要求参加(jiā)社会经济活动的人员。包括就(jiù)业(yè)人员和失业人员(yuán)”，因此没有就业意愿(yuàn)的劳动年龄人口不计(jì)入劳动力。根据《2022年中国劳动统计(jì)年(nián)鉴》，2021年底我国16岁以上的人口约为11.5亿，其中(zhōng)只(zhǐ)有68％属(shǔ)于劳动(dòng)力，约为7.8亿，而就(jiù)业人口为约7.46亿(yì)，据此(cǐ)推算城乡失(shī)业人口可(kě)能(néng)为3372万人左右。

　　从数据来看，失(shī)业率来自全国月度劳(láo)动力调查。该项调查制度于(yú)2005年正式实施，每年(nián)进行两(liǎng)次全国(guó)劳动(dòng)力抽样调查，调查范(fàn)围为中国大陆的城(chéng)镇和乡村，调(diào)查对象为16岁及以上人口。2009年3月，为更及(jí)时准确反(fǎn)映劳(láo)动力市场变化(huà)情况，建立(lì)了(le)31个大城市月度劳动力调查制度。2013年(nián)4月，又将月度劳动力调查(chá)范围扩(kuò)大至65个城市。2016年1月，全国月度劳动力调查(chá)正(zhèng)式(shì)在全(quán)国(guó)范围内开展(zhǎn)，调查范围覆盖全国所有(yǒu)地级市。

　　月度劳(láo)动力调查(chá)样本比例约为0.2‰，是年度调查的五分(fēn)之一左(zuǒ)右。全国(guó)每(měi)月调查约12万户(hù)，2020年全国(guó)家庭户约(yuē)为49415.7万户，样本占比约(yuē)0.2‰，作

　　为对(duì)比，我国(guó)年度人(rén)口调(diào)查样本(běn)比例为1‰，五年一次的人口(kǒu)抽样调(diào)查样本比例为(wèi)1％。而每10年一次的人(rén)口普查则(zé)在长表(biǎo)部(bù)分纳入就业(yè)调查(chá)，长(zhǎng)表抽样比例是10％左右，因而人口普(pǔ)查的就业数据质量(liàng)更高(gāo)。

　　就业人员总数会根据普(pǔ)查数据进行修正，但结构(gòu)数据仍会存在差异。比如2020年的(de)《劳动统(tǒng)计年(nián)鉴》显示，2019年(nián)末全国就业(yè)人员约为7.75亿人(rén)；而七普(pǔ)后(hòu)次年的年鉴将这一(yī)数(shù)据修正(zhèng)为7.54亿人左右，误差约2100万人(rén)。但结(jié)构数据的(de)差异仍然存在。比如《2021年劳动统计年(nián)鉴》中，2020年城(chéng)镇制造业(yè)就业人(rén)员占比(bǐ)为18.0％，而七普数据为19.7％。

　　6.风险提(tí)示

　　（1） 服(fú)务(wù)业分化未(wèi)收窄；

　　（2） 青年劳动参与率出现明显(xiǎn)下降(jiàng)；

　　（3） 外需、房地产等不(bù)及预期，经济和就业恢复偏慢。

　　报(bào)告信息

　　证(zhèng)券研究报告：【芦(lú)哲&；占烁(shuò)】青年就业(yè)：从(cóng)三因素框(kuāng)架看(kàn)“疤痕效应(yīng)”来自何处(chù)

　　研报(bào)撰写人(rén)员：芦哲（S0120521070001，首席(xí)宏观经济学家），占(zhàn)烁（S0120122070060，联系(xì)人(rén)）

　　对外发(fā)布时间：2023年(nián)5月26日

　　报告发(fā)布机构：德(dé)邦(bāng)证(zhèng)券股份(fèn)有限公司

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