金融界5月17日消(xiāo)息，国家发展改革(gé)委(wěi)、国(guó)家能源局发布《关于加快推(tuī)进充(chōng)电(diàn)基础(chǔ)设施建(jiàn)设 更好支持新能源汽车下乡(xiāng)和乡村(cūn)振兴的实施(shī)意见》（以下简(jiǎn)称《意见》）。

　　支持(chí)农(nóng)村地(dì)区购买(mǎi)使用新(xīn)能源汽车 提供多元化购买支持政策

　　《意见》提(tí)到，鼓励有条件(jiàn)的地方对(duì)农村户(hù)籍居(jū)民在(zài)户(hù)籍所在地(dì)县(xiàn)域内购买新能源汽车，给(gěi)予消费券(quàn)等支持。鼓(gǔ)励有关(guān)汽车企(qǐ)业(yè)和有(yǒu)条件的地(dì)方对淘汰(tài)低速电(diàn)动车(chē)购(gòu)买新能(néng)源汽车(chē)提供以旧(jiù)换新奖(jiǎng)励(lì)。鼓(gǔ)励地方(fāng)政府加强政企(qǐ)联动(dòng)，开展购车赠送(sòng)充电优惠(huì)券(quàn)等活动(dòng)。加大农村地区汽车消费信贷支持(chí)，鼓励(lì)金融机构在依法合规、风险可控的前提下，合(hé)理(lǐ)确定(dìng)首(shǒu)付比例(lì)、贷款利率、还款(kuǎn)期限。

　　加快实(shí)现适宜使用新(xīn)能(néng)源汽车的地区充电站“县(xiàn)县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖”

　　《意见》提到，加强公共充电基础(chǔ)设施布局建(jiàn)设。支持(chí)地方政府结合实(shí)际开展(zhǎn)县乡公共充电(diàn)网络规划(huà)，并做好(hǎo)与国土空间规(guī)划(huà)、配(pèi)电网(wǎng)规划等的衔接，加快实现适宜使用新(xīn)能(néng)源汽(qì)车的地区充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电(diàn)桩(zhuāng)“乡乡全覆(fù)盖”。合理推进集(jí)中式公(gōng)共(gòng)充电场站(zhàn)建(jiàn)设，优先在县乡企事(shì)业单(dān)位、商(shāng)业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服(fú)务区（站）等场所配置公共充电设施，并向易地搬迁集中安置(zhì)区、乡村(cūn)旅游重点(diǎn)村等延伸(shēn)，结合乡村自驾游发展加快(kuài)公路沿线、具(jù)备条件的加油站等场(chǎng)所充电桩(zhuāng)建设。

　　健(jiàn)全新能(néng)源二(èr)手车(chē)评估(gū)体系 鼓励企业面向农村(cūn)地(dì)区市(shì)场提(tí)供(gōng)优质(zhì)新能源二手车

　　《意见(jiàn)》提到，丰富新能源汽(qì)车(chē)供应(yīng)。鼓励新能源汽车企业针对(duì)农村地区消费者特点，通过差异化策略优化(huà)配置，开(kāi)发更多经(jīng)济实用的车型，特别(bié)是新(xīn)能源载货(huò)微面、微卡(kǎ)、轻卡等产品。健全新能源(yuán)二手车评估体系，对(duì)新能(néng)源二手车(chē)加强检查和整修，鼓(gǔ)励企业(yè)面向农村地区市场提供(gōng)优质新能源二手车。

　　鼓励有(yǒu)条件地方(fāng)出台(tái)农村(cūn)地区公(gōng)共充(chōng)电基础设施(shī)建设运营专项支持(chí)政策

　　《意见》提到，加大充电(diàn)网络(luò)建设运营支持力(lì)度。鼓(gǔ)励有(yǒu)条(tiáo)件地方出台农村地区公共(gòng)充(chōng)电基(jī)础(chǔ)设(shè)施建设运(yùn)营(yíng)专项(xiàng)支(zhī)持政策。利用地(dì)方政府专(zhuān)项债券等(děng)工具，支持符合条件的高速公路及(jí)普通国省干线公路服(fú)务区（站(zhàn)）、公共汽(qì)电车场站(zhàn)和(hé)汽车客(kè)运站(zhàn)等充换电(diàn)基础(chǔ)设(shè)施建设。统筹(chóu)考(kǎo)虑乡村级充电网(wǎng)络建设(shè)和输配电网发展，加大用地保障等(děng)支持力度，开展配(pèi)套(tào)电网建设改(gǎi)造，增强农村电网的支(zhī)撑(chēng)保障(zhàng)能力。到2030年前，对实(shí)行(xíng)两部制电价的(de)集中式充(chōng)换(huàn)电(diàn)设(shè)施用电免收需量（容量）电费，放(fàng)宽电网企业相关配电(diàn)网建设投资效率约束，全额纳入输配电价回收。

　　以下为十一条意(yì)见：

　　一、创新(xīn)农村地区充(chōng)电基(jī)础设施建设(shè)运营维(wéi)护模(mó)式

　　（一(yī)）加(jiā)强公共充(chōng)电(diàn)基(jī)础(chǔ)设施布(bù)局建设。支持地方政府(fǔ)结合实(shí)际开(kāi)展县乡公共充电(diàn)网络(luò)规(guī)划(huà)，并做好与国(guó)土(tǔ)空间规划、配电网规划(huà)等的衔(xián)接(jiē)，加快实(shí)现适宜使用新(xīn)能(néng)源汽(qì)车的地区充电站(zhàn)“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式(shì)公共充电场(chǎng)站(zhàn)建(jiàn)设(shè)，优先在(zài)县(xiàn)乡企事业单位、商业建筑、交通枢(shū)纽（场站）、公(gōng)路(lù)沿(yán)线服务区（站）等场所配置(zhì)公(gōng)共充(chōng)电设施，并(bìng)向(xiàng)易地搬(bān)迁集中安置区、乡(xiāng)村旅游重点村等延伸，结合乡村自驾(jià)游发展(zhǎn)加快公路沿(yán)线、具备(bèi)条件(jiàn)的加油站等场所充电(diàn)桩建设。

　　（二）推进社区(qū)充电基(jī)础设施建设共享。加快推进农村地(dì)区既有(yǒu)居住社(shè)区(qū)充电设(shè)施建设，因地制宜(yí)开展充电设(shè)施建设条件(jiàn)改造(zào)，具(jù)备安(ān)装条件的居住社区(qū)可(kě)配建一定比例的公共充电车位(wèi)。落实新建居(jū)住社区充(chōng)电基础设(shè)施配建要求，推(tuī)动固定车位建(jiàn)设(shè)充电设施或预留安(ān)装条件以满足直接装表接电需(xū)要。落实街道办事处等基(jī)层管理机构管理责任，加大对(duì)居住社区管理单位的指导和监督，建立(lì)“一站式(shì)”协调推动(dòng)和(hé)投(tóu)诉(sù)解决机制(zhì)。居住社区管(guǎn)理单位(wèi)应积(jī)极协助用户(hù)安(ān)装充电(diàn)设施，可探索与充电设(shè)施运营企业合(hé)作的(de)机制。引导(dǎo)社区(qū)推广(guǎng)“临(lín)近车(chē)位共享(xiǎng)”“社(shè)区分(fēn)时共享”“多车一桩”等共享模式。

　　（三(sān)）加大充(chōng)电(diàn)网络建设运营支持(chí)力度。鼓励有条件地(dì)方出(chū)台农村地区公共充电基础设施(shī)建设(shè)运(yùn)营(yíng)专项(xiàng)支持政策。利用地方政府(fǔ)专项债券等工具，支持符(fú)合条件的高(gāo)速公路及普通国省(shěng)干线(xiàn)公路(lù)服务区(qū)（站）、公共汽电车场站(zhàn)和汽车客运站等充换电(diàn)基础(chǔ)设施建设。统筹考(kǎo)虑乡村级充电网(wǎng)络建(jiàn)设和输(shū)配电(diàn)网发展(zhǎn)，加大用地保障(zhàng)等(děng)支持力度(dù)，开展配套(tào)电网建设改造，增强(qiáng)农村电网的支(zhī)撑保(bǎo)障能力。到2030年(nián)前，对实行两(liǎng)部制电价的集中式充换电(diàn)设施用电免收(shōu)需量（容量(liàng)）电费，放宽电网企(qǐ)业相关(guān)配电网(wǎng)建设(shè)投资效率约束(shù)，全额纳入(rù)输(shū)配电(diàn)价(jià)回(huí)收。

　　（四）推广(guǎng)智能(néng)有序充(chōng)电等新模式。提升(shēng)新建充电基础设施智(zhì)能化水平，将智(zhì)能有序充(chōng)电纳入充(chōng)电(diàn)基础设施和(hé)新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车产品功(gōng)能(néng)范围，鼓励(lì)新售新(xīn)能源(yuán)汽车随车配建充(chōng)电(diàn)桩具备有(yǒu)序充(chōng)电(diàn)功能，加快形(xíng)成行业统一标准。鼓励开展电动汽(qì)车与(yǔ)电网双向互动（V2G）、光储充(chōng)协同控制等关键(jiàn)技术(shù)研(yán)究，探索在充电桩利用(yòng)率较(jiào)低的农村地区，建(jiàn)设提供光伏发电、储能、充(chōng)电一体化的充电基础设施。落实(shí)峰谷(gǔ)分时电价政策，鼓励用户低谷时段充电。

　　（五）提升充电基础设施运(yùn)维服务体验。结合农村地区充电(diàn)设施(shī)环境、电网基础条件、运行(xíng)维护(hù)要求等(děng)，开展充电(diàn)设施建设标准制修订和典(diǎn)型(xíng)设计。完善充电设施运维体系，提(tí)升设施可用率和(hé)故障处理能(néng)力，推动公共(gòng)充换电网(wǎng)络运营商平台(tái)互联(lián)互通。鼓励停车场与充(chōng)电设施运(yùn)营企业创新技术(shù)与管理措施，引导燃油汽车与(yǔ)新能源汽车分区停放，维(wéi)护(hù)良好充电秩序。利用(yòng)技术手段对充电需(xū)求集中的时(shí)段和地段进行提(tí)前研(yán)判，并(bìng)做(zuò)好服务(wù)保障。

　　二、支持(chí)农村地区购买使用新能源汽(qì)车

　　（六）丰(fēng)富新能源汽车供应。鼓(gǔ)励新能源汽车(chē)企业针对农村(cūn)地区消(xiāo)费者特点，通过差(chà)异(yì)化策略优化配置，开发更多经济实用(yòng)的车型，特别是新能源(yuán)载货微面、微卡、轻(qīng)卡等产品。健全新能源二手车评估体(tǐ)系，对新(xīn)能源二手(shǒu)车加(jiā)强(qiáng)检查和整修，鼓励企业(yè)面向农村地(dì)区市场(chǎng)提供优质新能源二手车。

　　（七(qī)）加快公(gōng)共领域应(yīng)用推广。加快新(xīn)能(néng)源汽(qì)车在(zài)县乡(xiāng)党政机关、学校、医院等单位的推广应用，因地制宜提高中国有多少万大军，中国多少万兵力公务用车中新能源汽(qì)车使用比例，发挥引领示范作(zuò)用。鼓励(lì)有条件的地方加大对公(gōng)交、道路客(kè)运、出租汽车(chē)、执(zhí)法、环卫(wèi)、物(wù)流(liú)配送等领域(yù)新能(néng)源汽(qì)车应用支持力度。中国有多少万大军，中国多少万兵力

　　（八）提供多元化购买支(zhī)持政策。鼓励(lì)有条(tiáo)件(jiàn)的(de)地方(fāng)对农(nóng)村(cūn)户籍居民(mín)在户籍(jí)所在地(dì)县域内购买新(xīn)能(néng)源汽车，给(gěi)予消(xiāo)费券等支持(chí)。鼓(gǔ)励有关汽(qì)车企业和有条件的地(dì)方(fāng)对淘汰低速(sù)电动(dòng)车购(gòu)买(mǎi)新能源汽(qì)车提供以旧换新奖励。鼓励(lì)地(dì)方政府加强(qiáng)政企联动，开展购(gòu)车赠送充电(diàn)优惠券等活动。加大农村地区汽车消费(fèi)信贷支(zhī)持，鼓励金融(róng)机构(gòu)在依法合规、风(fēng)险可(kě)控的(de)前(qián)提(tí)下，合理确定首付(fù)比例、贷款利(lì)率、还款(kuǎn)期限(xiàn)。

　　三、强化农(nóng)村地(dì)区新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车(chē)宣传服务管理

　　（九(jiǔ)）加(jiā)大宣传引导(dǎo)力度。通过新闻报(bào)道、专家评论、互(hù)联(lián)网新媒体等方式(shì)积极(jí)宣(xuān)传，支持地方政府和(hé)行业机构组织新(xīn)能源汽车厂家开展品牌联(lián)展、试(shì)乘试驾等活动，鼓励新(xīn)能源汽车(chē)企(qǐ)业(yè)联(lián)合(hé)产业链上游电池企业开(kāi)展农村(cūn)地(dì)区(qū)购(gòu)车三(sān)年内免(miǎn)费(fèi)“电池(chí)体检”活(huó)动，提升消费者对新能源汽车的接受度。

　　（十）强化销售服务(wù)网络。鼓励新(xīn)能(néng)源汽(qì)车(chē)企业下(xià)沉销售网络，引(yǐn)导车企及第三方服务企业加快建设联合营业网(wǎng)点、建立配套售后服务体系，定(dìng)期开(kāi)展维修售后服(fú)务下乡活动，提供(gōng)应急救援等(děng)服务，缓解(jiě)购买使用顾虑(lǜ)。鼓励高职院(yuàn)校面向农(nóng)村地区培养新能源汽(qì)车维保技术人员，提供汽车维保、充电桩维护等相关职业教育，将促进就近就(jiù)地就业与支持新(xīn)能源汽车消费(fèi)有效衔接。

　　（十一）加强安全(quán)监管(guǎn)。健(jiàn)全新能源(yuán)汽车安全监管体系，因地制宜利用多种手段，提(tí)升新(xīn)能源汽(qì)车及电池质量安全水平，严(yán)格农村地区充电设(shè)施管理，引(yǐn)导充电设施运营(yíng)企(qǐ)业接入(rù)政府充(chōng)电(diàn)设(shè)施监管(guǎn)平(píng)台，严格配套供电、集中充电场所安全条件(jiàn)，确(què)保符合(hé)有关法律法规(guī)、国家标准或行(xíng)业标准规(guī)定，强化管理人(rén)员安全业务培训(xùn)，定期(qī)对存(cún)量充电桩(zhuāng)进行隐患排查(chá)。引导农村居民安装使用(yòng)独立充电桩，并(bìng)合理配备漏电保护器及接地设备，提升用电安全水平。

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