文/解运(yùn)亮博士信达证券首席宏观分析师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一(yī)个整体印象是会议(yì)精神超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年零(líng)四个月之后，中央提出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议(yì)冲(chōng)淡了市(shì)场对于稳增长力(lì)度可能减弱的担忧。

　　第四(sì)，会议明确(què)提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济(jì)持续回升向好的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工(gōng)作都做(zuò)了(le)积极部署，对(duì)社(shè)会各(gè)界的关切都做了积(jī)极回应，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平台(tái)企业、消费、投资、一(yī)带一路(lù)等领(lǐng)域都看到了利好(hǎo)。

　　第六，会议专门提到，在超大(dà)特大城市(shì)积(jī)极稳(wěn)步推进城中村改造和“平急(jí)两用(yòng)”公共基础设施(shī)建设(shè)，可能带来经济新(xīn)的增长点，值得高度(dù)重视。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反映出整体经济工(gōng)作思(sī)路已(yǐ)经(jīng)发生(shēng)了大变化。为(wèi)市场主体做好服务，以(yǐ)发展经济(jì)为己任，这可(kě)能是4月(yuè)份政(zhèng)治局(jú)会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因(yīn)素：国(guó)内政策落地不及预期，国际(jì)政治(zhì)局(jú)势演(yǎn)变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月(yuè)政治局(jú)会议(yì)通(tōng)稿，一个整(zhěng)体(tǐ)印象是会(huì)议精神超(chāo)出市(shì)场预期(qī)。每年4月份的(de)政治局会议(yì)，在(zài)经济工作领域，重要性可(kě)能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因(yīn)也简单，如果说中央经济工作会议确定了此后一年的政(zhèng)策导向，那么(me)4月份会议就(jiù)确定了未来8个月的政策导向。今(jīn)年4月的政(zhèng)治局会议(yì)，在方方面面都体(tǐ)现出对经济的呵护(hù)和支持，既好于往年同期，也(yě)超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一(yī)年零四个月(yuè)之后，中央提(tí)出最新(xīn)判断，“三(sān)重压力”得到缓解(jiě)。2021年(nián)12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会(huì)议(yì)提出，中国(guó)经济(jì)面(miàn)临(lín)需求收(shōu)缩、供给冲击、预(yù)期(qī)转弱三(sān)重压力，整个2022年，三重压力(lì)徘徊不(bù)去。去年底(dǐ)疫情防控政策优化至今，中央指出(chū)“我国(guó)疫情防控取(qǔ)得重大(dà)决定(dìng)性胜利”，“经(jīng)济社(shè)会(huì)全面恢复常态化(huà)运行”。今(jīn)年(nián)一季度经(jīng)济增(zēng)长大幅好于预期，“五(wǔ)一”旅游出(chū)行远(yuǎn)超2019年(nián)同期水(shuǐ)平(píng)，都体现出经济社(shè)会常态化运行中的强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反(fǎn)映了(le)疫后中(zhōng)国(guó)经济修复的巨大成(chéng)效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对(duì)于稳(wěn)增长力度可能减弱(ruò)的(de)担(dān)忧。4月(yuè)会议对经济面临问题的定性是(shì)“当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生(shēng)动力还(hái)不强，需(xū)求仍然不足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升级面临新(xīn)的阻(zǔ)力，推(tuī)动(dòng)高质量发展仍需要克服不少(shǎo)困难(nán)挑战。” 问题决(jué)定对策，有什(shén)么样(yàng)的问题，就有什么样的对(duì)策。2019年(nián)4月，问题定性(xìng)是“更多(duō)是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“稳增长压(yā)力较(jiào)小的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一季度经济(jì)增长超预期，市(shì)场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的(de)定性看，经济内生动(dòng)力仍需增强(qiáng)，需求仍(réng)需扩大，这就意(yì)味着稳增长力度可能不但不(bù)会减(jiǎn)弱(ruò)，还要有针对性地加大(dà)。这(zhè)就冲淡(dàn)了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向(xiàng)好的关键所在”。会议提出“四个持续(xù)”，即(jí)“推(tuī)动经济运行持续(xù)好(hǎo)转、内生(shēng)动力持续增(zēng)强、社会(huì)预期持续改(gǎi)善(shàn)、风险隐患持续(xù)化解”。会议还提到(dào)一个词“乘势而上”，表明(míng)我(wǒ)们不会因为一季度经济的良好开局而就此满足，而是继(jì)续努(nǔ)力(lì)，“乘势而(ér)上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具(jù)体抓手就是“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第(dì)五，会议(yì)针对多方(fāng)面(miàn)工作都(dōu)做(zuò)了(le)积极部署，对社会各界的关切都做了积极(jí)回应(yīng)，半导体、新(xīn)能源(yuán)、人工智能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路等(děng)领域都看到了利好(hǎo)。

　　——半导(dǎo)体。会议提(tí)出“要(yào)夯实科技自立自强(qiáng)根基，培(péi)育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要巩固和扩大新能(néng)源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造(zào)”。这表明(míng)，对新(xīn)能(néng)源(yuán)产业的扶(fú)持仍会继续(xù)，专门(mén)提到的(de)充(chōng)电桩、储能、配套电网，都(dōu)是(shì)新能(néng)源产业相(xiāng)对的短(duǎn)板(bǎn)，也有望是未来(lái)重点(diǎn)发力的(de)方向。

　　——人(rén)工智能(néng)。会议提出“要(yào)重视通用人工智能发展，营造(zào)创新生态，重视防范风险”。首提人(rén)工智能，市场热(rè)度(dù)较(jiào)高的方(fāng)向(xiàng)，中央高(gāo)度重视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台(tái)企业。会议提出(chū)“要推(tuī)动平台企(qǐ)业规范健康(kāng)发展，鼓励头部平台企(qǐ)业(yè)探索(suǒ)创新”。对平台企业的支持(chí)力(lì)度进一步加(jiā)大，去年(nián)12月中央经济工作会议提的是(shì)“支(zhī)持平台企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进(jìn)一步升级(jí)为“鼓励头(tóu)部平台(tái)企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠道增加城乡居民收入，改善消费环(huán)境，促进文(wén)化旅游等服(女人长期喝补血口服液好不好，女人补气补血口服液十大品牌fú)务消费”。今年(nián)一季度社会消(xiāo)费品零售累计(jì)增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是(shì)热度高，而中央(yāng)精(jīng)神是继(jì)续呵护和促进(jìn)消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会议提出“要发(fā)挥好(hǎo)政府投资和政策激励的(de)引导(dǎo)作用，有效带(dài)动激发(fā)民间投资”。今年(nián)一季度，民(mín)间投资(zī)累计增速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是(shì)投资(zī)中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效(xiào)带动激发民间投资”，未(wèi)来可能会(huì)有相应政策(cè)发力(lì)。

　　——一带(dài)一路。会议提出“要把(bǎ)吸引(yǐn)外(wài)商(shāng)投(tóu)资放(fàng)在(zài)更加(jiā)重要的(de)位置，稳(wěn)住外贸外资基(jī)本盘。要(yào)支持有条(tiáo)件的(de)自贸试验区和(hé)自由(yóu)贸易港对(duì)接国(guó)际高(gāo)标准经贸规则(zé)，开展改革开放先行先试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设(shè)立21个自贸试验区及海(hǎi)南自(zì)由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开放和合作(zuò)的(de)重点(diǎn)方向。

　　第(dì)六，会(huì)议(yì)专门(mén)提到，在超大特大城市积极稳(wěn)步推进城中村(cūn)改造和(hé)“平急两用”公共基(jī)础(chǔ)设(shè)施(shī)建设，可能带来经济(jì)新的增长点，值(zhí)得(dé)高度重视(shì)。根(gēn)据《国务院关于调整城市规模划(huà)分标(biāo)准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人(rén)口500万以上1000万以下的城(chéng)市(shì)为特大城市，城区(qū)常(cháng)住人口1000万以上的城市(shì)为超大城市(shì)。目前(qián)，超大城市包括上海(hǎi)、北(běi)京、深圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天(tiān)津(jīn)7城，特(tè)大(dà)城市包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大(dà)连14城。“平(píng)急两用”设(shè)施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事(shì)件时可立即转换为应急场所的(de)设施(shī)，能(néng)够有效补齐大城市应急(jí)能力建设短板(bǎn)，同时提升大(dà)城市山区旅游居住品(pǐn)质，助力(lì)大城市(shì)周(zhōu)边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市发(fā)展和安全。“平急两用”设施建设，涉及建设改造一批“平(píng)急两用”的民(mín)宿和酒店、储(chǔ)备一批(pī)单体大型方(fāng)舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗(liáo)服务(wù)点等。21个超(chāo)大特大城市(shì)的城中村改造和“平急两用”设施建设，不仅对房地产(chǎn)投资，乃至对整体固定资产投资(zī)，都有望带来新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反映出整体经济工作思路(lù)已经(jīng)发生了大变化。过去几年很多政策(cè)，如疫(yì)情防(fáng)控、房地产调控、打击资本(běn)无序扩张、治理教培(péi)互联网等，初(chū)衷是好的，也取得(dé)了重(zhòng)大成效，但(dàn)客(kè)观上(shàng)也一定程(chéng)度上(shàng)影响了(le)市场的(de)预期。此前，中央(yāng)已(yǐ)经(jīng)明(míng)确表(biǎo)示，要慎重出台(tái)收(shōu)缩性政策(cè)，从这(zhè)次4月份会议看，这个要求已经落(luò)到了(le)实处(chù)，没有收(shōu)缩性政策，各项政(zhèng)策都是(shì)呵护和支持经济的(de)。近期，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄博市政府受到了全国人民的大力点赞，大家都看到了淄博市政府在搞好营商(shāng)环境、促(cù)进(jìn)经济(jì)增长上的努力。而(ér)从4月份(fèn)政治局会(huì)议看，淄博(bó)市(shì)政(zhèng)府可能只(zhǐ)是一个缩影，整体经济工作思路都(dōu)在(zài)发生大变化，为(wèi)市场(chǎng)主体做好服务，以发展(zhǎn)经济(jì)为(wèi)己(jǐ)任，这(zhè)可(kě)能是(shì)4月份政治局会议向市场释放(fàng)的(de)深刻(kè)信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央(yāng)政治局4月28日召开会议，分析研究(jiū)当前经济(jì)形势和经济(jì)工作。中共中(zhōng)央总书(shū)记(jì)习近(jìn)平主(zhǔ)持会议。（每年4月份(fèn)的政治(zhì)局(jú)会议，在经济工(gōng)作领域，重要性可(kě)能(néng)仅次于(yú)几个月前的中央经济工(gōng)作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中(zhōng)央经济工作会(huì)议确定了此后一年(nián)的政策导向，那么4月份会议就(jiù)确定了未来8个月(yuè)的政策导向。）

　　会议(yì)认为，今年以来，在以习近(jìn)平同志为核心的党(dǎng)中(zhōng)央(yāng)坚强领导下，各(gè)地区(qū)各部门更(gèng)好统筹(chóu)国内国际两个大局(jú)，更好统筹疫情防控和经(jīng)济(jì)社(shè)会(huì)发展，更好统筹(chóu)发展和安全，我国疫情防控取得(dé)重大决定(dìng)性胜利（全国政协委(wěi)员、中国疾病预(yù)防控(kòng)制中(zhōng)心流行病学(xué)首席(xí)专(zhuān)家吴尊友(yǒu)日前表示(shì)，新冠病毒在未来出现地方性(xìng)流(liú)行(xíng)或者(zhě)散(sàn)发可能性比较大，再(zài)出现较大规(guī)模流行的(de)可能(néng)性较(jiào)小。），经济社会全(quán)面(miàn)恢复常态化运(yùn)行（今(jīn)年(nián)“五(wǔ)一”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体现出经济社会常态化运行中的巨大消费动能(néng)），宏观政(zhèng)策靠前协同(tóng)发力(lì)，需(xū)求收缩、供给冲(chōng)击(jī)、预期转弱(ruò)三重(zhòng)压力得到缓解，经济增(zēng)长(zhǎng)好(hǎo)于预(yù)期，市场需求逐步恢复，经济发(fā)展呈(chéng)现回(huí)升向(xiàng)好(hǎo)态势，经(jīng)济(jì)运行实现良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经(jīng)济(jì)工作会议上。时隔一年零四(sì)个月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压(yā)力”得(dé)到缓解。）

　　会议(yì)指出，当前我国(guó)经济运(yùn)行好转主要(yào)是恢复性(xìng)的(de)，内(nèi)生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升(shēng)级面临新的阻力(lì)，推动(dòng)高(gāo)质量(liàng)发展仍需要克服不少(shǎo)困难挑战。（这一(yī)段(duàn)是对(duì)当前(qián)经济中面(mià女人长期喝补血口服液好不好，女人补气补血口服液十大品牌n)临的(de)问(wèn)题的定性，问题决定(dìng)对策(cè)，有什(shén)么样的问题，就(jiù)有什么样的(de)对(duì)策，对问(wèn)题的定(dìng)性非(fēi)常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制(zhì)性(xìng)的(de)”；2021年(nián)4月，问题定(dìng)性是“稳增长压(yā)力较小的窗口期”。这两次(cì)会(huì)议之后，稳增长力(lì)度(dù)都有回收。今年一季度经济增长超预期，市(shì)场(chǎng)又(yòu)出现(xiàn)了对后续稳增(zēng)长力度减弱的(de)担(dān)忧。但从(cóng)这次中央对问题的定性看(kàn)，经济内生动力仍(réng)需增(zēng)强，需求(qiú)仍需扩(kuò)大(dà)，这(zhè)就(jiù)意味着稳增长(zhǎng)力(lì)度不但(dàn)不会减弱，还要有(yǒu)针对性地(dì)加大。这(zhè)就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近平(píng)新时代中国特(tè)色社会(huì)主义思想主题教育，认真(zhēn)落实(shí)中央(yāng)经济工作会议(yì)精(jīng)神，坚持稳中(zhōng)求进工作总基调(diào)，完整、准确、全面贯(guàn)彻新发展理念(niàn)，加快构建新发展格(gé)局，全面深(shēn)化改革开放，把发挥政策(cè)效力和激(jī)发经营(yíng)主体(tǐ)活(huó)力结合起来，形成推动高质量发展(zhǎn)的强大(dà)动力(lì)，统(tǒng)筹推动经(jīng)济运行(xíng)持(chí)续(xù)好转、内生动(dòng)力持(chí)续增强、社会预期持(chí)续改善、风险隐患持续化解(jiě)（提出四个“持续”，其(qí)实现有赖(lài)于稳增长(zhǎng)政策持续发(fā)力），乘势而上(shàng)（这(zhè)个词表(biǎo)明我(wǒ)们不会(huì)因为一季度(dù)经济的良好开(kāi)局而(ér)就(jiù)此满足，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。），推动经济实(shí)现质的有(yǒu)效提升和量的合理增长。

　　会议指出(chū)，要加快(kuài)建设以(yǐ)实体经济为支撑的现代(dài)化产业体(tǐ)系(xì)，既要逆势而上，在(zài)短板领域加快(kuài)突破，也要顺势而(ér)为，在优势领域做大(dà)做(zuò)强。要夯实科技自(zì)立自强根基，培育壮大新动能（或利(lì)好半导(dǎo)体）。要巩固(gù)和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设(shè)施建设和配套电网改造（对新(xīn)能源产业的扶持仍(réng)会继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能源产业相对的短板，也是未来重(zhòng)点发力的方向）。要重视通用(yòng)人工智能(néng)发展，营造(zào)创新(xīn)生态，重(zhòng)视防范风险（首提人工智(zhì)能，市场热度极高的方向，中央高(gāo)度重视，行稳方能(néng)致(zhì)远）。

　　会(huì)议强调，恢(huī)复和(hé)扩(kuò)大需求是当前经济(jì)持续回(huí)升(shēng)向好的关键所在。积极的财(cái)政政策要加力提效(xiào)，稳健的货(huò)币政策要精准(zhǔn)有力(lì)，形(xíng)成扩大需(xū)求的合力。要多渠道增加城乡(xiāng)居民(mín)收入，改善消费环境，促进文(wén)化旅(lǚ)游(yóu)等(děng)服务消(xiāo)费(fèi)（今年一季度社(shè)会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高，而中央精神(shén)是继(jì)续呵护和促进(jìn)消费增长）。要发(fā)挥(huī)好(hǎo)政府投资和政策激(jī)励的引导作用，有效带动激(jī)发(fā)民间投(tóu)资(zī)（今年一季度，民间投资累(lèi)计增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全部固定(dìng)资产投资增速4.5个(gè)百分(fēn)点，民间投资(zī)仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次会议(yì)专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力(lì)）。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要坚持“两个毫不动摇”，破(pò)除影响各类所有制(zhì)企业公平竞争、共同(tóng)发展的(de)法(fǎ)律法规障碍和隐性壁垒(lěi)，持续提(tí)振经营主(zhǔ)体(tǐ)信心，帮助企业(yè)恢(huī)复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和发(fā)展公有制经济，毫不(bù)动摇鼓励、支持和引导非公有(yǒu)制经济发展”。重申“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，有助于进一步解决(jué)民营企业(yè)信心(xīn)和元气(qì)不足问题）。各(gè)类(lèi)企业(yè)都要依法合规(guī)经营。要下决(jué)心从(cóng)根本上解决企业(yè)账款(kuǎn)拖(tuō)欠问(wèn)题。要推动平(píng)台企业规(guī)范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新(xīn)。（对平台(tái)企业的支持力度进一(yī)步(bù)加大，去(qù)年12月(yuè)中央经(jīng)济工作会议提的是(shì)“支(zhī)持(chí)平台企业(yè)在引领发(fā)展、创造(zào)就业、国际竞争中大(dà)显身手”，这(zhè)次(cì)进(jìn)一步升级为“鼓励(lì)头部平(píng)台(tái)企业探(tàn)索创新(xīn)”。）

　　会(huì)议强调，要全面深化改(gǎi)革、扩大高水平对外开放。认真落实党和国(guó)家机构改革方案，推进国家治理体系和治理能(néng)力现(xiàn)代化。要把(bǎ)吸引外商投资放在更加(jiā)重(zhòng)要的位置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支持有条件的自贸(mào)试验区和自由贸易港对接国际(jì)高(gāo)标准经贸规则(zé)，开展改革(gé)开放先(xiān)行先(xiān)试。（从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易(yì)试(shì)验区正(zhèng)式挂牌成立至今(jīn)，全国已设立(lì)21个自贸试验区及海南(nán)自由贸易港。在新一轮对(duì)外开放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能(néng)是开放和合(hé)作(zuò)的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要(yào)有效防(fáng)范化解重(zhòng)点领域风险，统筹(chóu)做(zuò)好(hǎo)中小银行、保险(xiǎn)和信托机构改革化险工(gōng)作(zuò)。要坚持房子(zi)是(shì)用来住的、不是用来炒的定(dìng)位，因(yīn)城施策(cè)，支持刚性和改善(shàn)性住房需求，做好保(bǎo)交楼、保民(mín)生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健康发展，推动建(jiàn)立房地产(chǎn)业(yè)发展新(xīn)模式。在超大(dà)特大城市（《国务院关于调整城市规模划(huà)分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市(shì)为(wèi)特大城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城(chéng)市为超大城市。目前，超大城市(shì)包括上(shàng)海(hǎi)、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南(nán)京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明、大连(lián)14城。）积(jī)极(jí)稳步推进城(chéng)中村(cūn)改造（7个超大(dà)城市和14个(gè)特大城市的城(chéng)中村(cūn)改造，可能会(huì)给房地产带(dài)来(lái)新的(de)增长点，有(yǒu)利于房地产市场实现平稳健(jiàn)康(kāng)发展）和(hé)“平(píng)急两用”公(gōng)共基础设施建设（“平急两(liǎng)用”设施指平时(shí)用作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共突(tū)发事件时(shí)可立即(jí)转换为(wèi)应急场所的设施，能(néng)够有效补齐大城市应(yīng)急能力(lì)建设(shè)短板，同时提升(shēng)大城市山区旅(lǚ)游居住品质，助力(lì)大城市周边乡(xiāng)村(cūn)振兴发展，更好统筹(chóu)大城市发展和安全。建设改(gǎi)造一批“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”的(de)民宿(sù)和酒店、储备一批(pī)单体大型方舱医院、升(shēng)级一批应急医疗服务点，将(jiāng)对(duì)投资带来新的增长点。）。规划建设保障性住房(fáng)。要加强地方政府债务(wù)管理，严控新增隐(yǐn)性债务。要继续抓(zhuā)好新冠疫情(qíng)防控工(gōng)作。

　　会议强调，要切实保障(zhàng)和改善(shàn)民生(shēng)，强化(huà)就业优先(xiān)导(dǎo)向，扩(kuò)大高校毕业生就业(yè)渠道，稳定农民工等(děng)重点群(qún)体(tǐ)就业(yè)（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失(shī)业率高达19.6％，降低(dī)青年(nián)失业率已成为当前就业工作的重点。日前国办发(fā)布《关于优化调整稳就业政策措施(shī)全力(lì)促发(fā)展惠(huì)民生的(de)通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号(hào)），提出(chū)支持国有企业扩大招聘规模，2023年可(kě)给(gěi)予一(yī)次性增(zēng)人增资(zī)，核增部(bù)分据实计(jì)入工资总额并作为下一(yī)年度工资总额预算基数。我们预计后续(xù)青年失(shī)业率(lǜ)将(jiāng)明显下降。）。要(yào)以“时时放心不下”的(de)责任感(gǎn)，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏(xià)电(diàn)力供应保障。要巩固(gù)拓(tuò)展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓(zhuā)好粮食生(shēng)产和重要(yào)农产品供应保(bǎo)障，全面(miàn)推进乡村振兴(xīng)。要加(jiā)强生态环境(jìng)系(xì)统治理。各级领(lǐng)导干(gàn)部(bù)要带(dài)头大兴调(diào)查研(yán)究，奔着问题(tí)去(qù)，切(qiè)实(shí)帮助企业和基层解(jiě)决困难。

　　（“会议还研究了其他(tā)事项”的表(biǎo)述以往经常(cháng)出现(xiàn)，但(dàn)这(zhè)次没(méi)有出现(xiàn)，可见这次会议是专门聚焦经济工(gōng)作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策落(luò)地(dì)不(bù)及预(yù)期(qī)，国际政(zhèng)治局(jú)势(shì)演变(biàn)超预期

　　本(běn)文源自报告：《整体经济(jì)工(gōng)作思路已经发生大变化——逐(zhú)句解读4月政治局(jú)会议通稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究开发中(zhōng)心

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