金融界5月17日消息(xī)，国家发(fā)展改革委、国(guó)家能源局发(fā)布《关于加快(kuài)推进充电基(jī)础设施建设(shè) 更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实(shí)施意(yì)见》（以(yǐ)下简称《意见》）。

　　支持农(nóng)村地区购买使用新(xīn)能源汽车 提(tí)供多元化购买支(zhī)持(chí)政策

　　《意见(jiàn)》提到(dào)，鼓(gǔ)励(lì)有条件(jiàn)的地方对农村(cūn)户籍居民(mín)在户籍所在(zài)地县域内购买新(xīn)能源(yuán)汽车，给(gěi)予消费券等支持。鼓励有关汽车企业和(hé)有条(tiáo)件的地方对淘汰低速电动车购买新能源汽(qì)车提供以旧(jiù)换新(xīn)奖励。鼓励地方政府加强政企联动，开(kāi)展购车赠送充电优惠券(quàn)等活动。加大农村地区汽车(chē)消(xiāo)费信贷支持，鼓励金(jīn)融机构在依法合规、风(fēng)险可控(kòng)的前提下，合理(lǐ)确定首付比例、贷款利率、还款期限。

　　加快(kuài)实现适宜使用新(xīn)能源汽车的地区充电站“县县全覆盖(gài)”、充(chōng)电(diàn)桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加(jiā)强(qiáng)公共充电基(jī)础设(shè)施布局建(jiàn)设。支(zhī)持(chí)地(dì)方政(zhèng)府结合实(shí)际开展县乡公共充电网(wǎng)络(luò)规(guī)划，并做(zuò)好(hǎo)与国土(tǔ)空间规划(huà)、配电网(wǎng)规划等(děng)的衔接，加快实现适宜使用新能源汽(qì)车的(de)地区充电(diàn)站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖(gài)”。合(hé)理(lǐ)推进(jìn)集中式(shì)公共充电场站建(jiàn)设(shè)，优先在(zài)县乡(xiāng)企事业单(dān)位、商业建筑、交通(tōng)枢纽（场站）、公路沿线服务区（站(zhàn)）等(děng)场(chǎng)所配置公共充电设施，并向易地搬迁集中(zhōng)安置区、乡村旅游重点村等(děng)延伸，结合乡村自驾游发展加快公路沿线(xiàn)、具备条件的(de)加油站等场所充(chōng)电桩建(jiàn)设。

　　健全(quán)新(xīn)能源二手车评估体系(xì) 鼓励企业面向农村(cūn)地区市场提(tí)供优质新能源二手车

　　《意见》提到(dào)，丰富新能(néng)源汽车(chē)供应。鼓(gǔ)励新能源汽(qì)车企业针对农村地(dì)区消费者(zhě)特点，通过差异化策略优化配(pèi)置，开发更多(duō)经(jīng)济实(shí)用的车型，特别是(shì)新(xīn)能(néng)源载货微(wēi)面(miàn)、微卡、轻卡等产品。健全新(xīn)能源二手车评估体系，对(duì)新能源(yuán)二手车加强检(jiǎn)查和(hé)整修，鼓励企业面向农(nóng)村地区市场提供优质新能源二手车(chē)禧与喜的区别是什么，喜字logo设计。

　　鼓励有条(tiáo)件地(dì)方(fāng)出台农村(cūn)地区公共充电基础(chǔ)设施建设运营禧与喜的区别是什么，喜字logo设计专项支持政(zhèng)策(cè)

　　《意见(jiàn)》提(tí)到，加大(dà)充电网络建设运营支持(chí)力度。鼓励有条(tiáo)件(jiàn)地方出台(tái)农村(cūn)地(dì)区(qū)公共充电基础设施建设运营专项支持政策。利用地方政府专项债(zhài)券等(děng)工具，支持(chí)符合条件的高速公路及普通国省干线公路(lù)服务区（站）、公共汽电车场站和汽车客运站(zhàn)等充换电基础设施建设。统筹考虑乡村级充(chōng)电网络建设(shè)和(hé)输配电(diàn)网发(fā)展，加大用地(dì)保障等(děng)支持(chí)力度(dù)，开(kāi)展(zhǎn)配套(tào)电网(wǎng)建设改造(zào)，增强农(nóng)村电(diàn)网的(de)支撑保障能力。到(dào)2030年前，对实行(xíng)两部(bù)制电价的集中式充换电设施用电免收需量（容量(liàng)）电费(fèi)，放宽(kuān)电网企(qǐ)业(yè)相关配电网建设投资效率约束(shù)，全额纳入输配电价回收。

　　以下为十一条意见：

　　一、创新农(nóng)村地区(qū)充电基(jī)础设施建设运(yùn)营维护模式

　　（一(yī)）加强公共充电基础设施布局建设。支持(chí)地方政府结合实际开展县乡公共充电网络(luò)规划，并做(zuò)好(hǎo)与国土空(kōng)间规(guī)划、配电(diàn)网规划(huà)等的(de)衔接，加快实现适宜使用新能(néng)源汽车(chē)的(de)地区充(chōng)电站(zhàn)“县县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式(shì)公共充电(diàn)场(chǎng)站(zhàn)建(jiàn)设，优先在县乡企(qǐ)事(shì)业(yè)单位、商业建(jiàn)筑、交通枢纽（场(chǎng)站）、公路沿线(xiàn)服务区（站）等场所配置公共充电设施，并向易地搬(bān)迁集中(zhōng)安(ān)置区、乡村旅(lǚ)游重(zhòng)点村等延伸，结(jié)合(hé)乡(xiāng)村自(zì)驾游(yóu)发展(zhǎn)加快公路沿线、具备条件的加油(yóu)站等场所充电桩建(jiàn)设。

　　（二）推进社区(qū)充电基础设施建(jiàn)设(shè)共享(xiǎng)。加(jiā)快(kuài)推(tuī)进农村地区既有居住社区充电设施建设，因地制宜开展充电设施建设条件改造，具备安(ān)装条件的居住(zhù)社(shè)区可配建一定比(bǐ)例(lì)的公共充电车位。落(luò)实新建居住社区充电基础设(shè)施(shī)配(pèi)建(jiàn)要求，推(tuī)动固定车(chē)位(wèi)建设充电设(shè)施或预留安装条件以满足直接装表接电需(xū)要。落实街道(dào)办(bàn)事处(chù)等基层管(guǎn)理机构(gòu)管(guǎn)理(lǐ)责任(rèn)，加大对居(jū)住社区(qū)管理单(dān)位的指(zhǐ)导(dǎo)和监督，建立(lì)“一站式(shì)”协调推(tuī)动和投诉解决机制。居(jū)住社区管理单(dān)位应(yīng)积极协助用户安装(zhuāng)充电设施，可探索与(yǔ)充电设(shè)施运营企业(yè)合作的(de)机制。引导(dǎo)社区推广(guǎng)“临近车位共享”“社(shè)区分(fēn)时共享”“多(duō)车一桩”等共享模式。

　　（三）加(jiā)大充电网络建设运(yùn)营支持力度(dù)。鼓励有条件(jiàn)地方出台农村(cūn)地(dì)区公共充电(diàn)基(jī)础设(shè)施建(jiàn)设运营专项支持政策。利用地方(fāng)政府专项债券等工具(jù)，支持(chí)符合条件的高速(sù)公路(lù)及普(pǔ)通国省干线公路服务区(qū)（站(zhàn)）、公共(gòng)汽电车(chē)场站和汽车(chē)客运站等充换电(diàn)基础设施建设。统筹考(kǎo)虑乡村级充电网(wǎng)络建(jiàn)设和输配(pèi)电网发展，加大用地(dì)保障等支持力度，开(kāi)展(zhǎn)配套电(diàn)网建设改(gǎi)造，增强农村电(diàn)网的支撑保障能(néng)力。到2030年前，对实行两部(bù)制电价的集中式充换电设施(shī)用电(diàn)免收需量（容(róng)量）电费，放宽电网企业相关(guān)配电网建设投资(zī)效率约束，全额纳入输(shū)配电(diàn)价回收。

　　（四）推广智(zhì)能有序充电等新模式(shì)。提升新建充电基础设施智能化水平，将智(zhì)能有序充电纳入充电基础(chǔ)设施和新能源汽车产品功能范围，鼓(gǔ)励新(xīn)售新能源汽车随车配建充电桩具备有序充电功(gōng)能(néng)，加快(kuài)形成(chéng)行业统一标(biāo)准。鼓励开展电动汽车与电网(wǎng)双向(xiàng)互动（V2G）、光储充协同(tóng)控制等关键技术研究，探索在充电桩利用率较低的农村地(dì)区，建设(shè)提供光伏(fú)发(fā)电、储能、充电一体化的充电基础设施。落实峰谷分时电价政(zhèng)策(cè)，鼓励用户低谷时段充电。

　　（五）提(tí)升充(chōng)电(diàn)基础设施运(yùn)维服务体验。结合(hé)农村地区充(chōng)电设施环境、电网基础条(tiáo)件、运(yùn)行(xíng)维(wéi)护要求等(děng)，开展充电设施建(jiàn)设(shè)标准制(zhì)修(xiū)订和典型设(shè)计。完善(shàn)充电设施运维体系，提升设(shè)施可(kě)用率和故障处理能力，推动公共(gòng)充换电网络运营商平台互(hù)联互(hù)通。鼓(gǔ)励(lì)停车场与充电设施运营(yíng)企(qǐ)业创新技(jì)术与管理措施，引导燃油汽车与新能源汽车分区停放(fàng)，维护(hù)良好充电秩(zhì)序。利用技术手段对充电需求集中的时段和地(dì)段进行提前(qián)研判，并做好服(fú)务保障。

　　二、支(zhī)持农村(cūn)地区购买使用新能源汽车

　　（六）丰富新能源(yuán)汽车供应(yīng)。鼓励(lì)新(xīn)能(néng)源汽车企业针对农村地区消费者(zhě)特点(diǎn)，通(tōng)过差异化策略优化配(pèi)置，开发更多(duō)经济实用(yòng)的车型，特别是新能源载货微面、微(wēi)卡、轻卡(kǎ)等(děng)产(chǎn)品(pǐn)。健全新能源(yuán)二手车(chē)评估体系，对新能源二手车加强检(jiǎn)查(chá)和整修(xiū)，鼓励企业面(miàn)向农村地区市场提(tí)供优质新(xīn)能源二(èr)手车。

　　（七(qī)）加快(kuài)公共领域(yù)应用推广(guǎng)。加快新能源(yuán)汽(qì)车(chē)在县乡党(dǎng)政机关、学校(xiào)、医院等单位的(de)推广应用，因地制宜提(tí)高公务用(yòng)车中新能源汽车(chē)使用比例，发(fā)挥引领示范(fàn)作用。鼓励(lì)有条(tiáo)件(jiàn)的地方加大(dà)对(duì)公交、道路(lù)客运、出租汽(qì)车(chē)、执(zhí)法、环(huán)卫、物流配(pèi)送等(děng)领域新能(néng)源汽车应用支持力度。

　　（八）提供多元化购买支持政策。鼓励有(yǒu)条件的地方(fāng)对农(nóng)村户籍居民在(zài)户籍所在地县(xiàn)域内(nèi)购买新能(néng)源(yuán)汽车(chē)，给予消费券等支持。鼓励有关汽车(chē)企业(yè)和有条件的地方对淘(táo)汰低速(sù)电动车购(gòu)买新能源汽车提(tí)供以旧(jiù)换新奖励。鼓励地(dì)方政(zhèng)府加强政企联动，开展购车赠送(sòng)充(chōng)电优惠券等活动。加大农村地区汽车(chē)消费信贷支持，鼓励金(jīn)融机构在依法合规、风险可控(kòng)的前提下，合理确定首付比例、贷款利(lì)率、还款期限。

　　三、强化农(nóng)村地区新能源汽车宣传服务管理(lǐ)

　　（九）加大宣(xuān)传引导力度(dù)。通(tōng)过(guò)新闻报道(dào)、专家评论、互联网(wǎng)新(xīn)媒体等方(fāng)式积极宣传(chuán)，支(zhī)持地(dì)方政府和行业机构组(zǔ)织新能源汽车(chē)厂(chǎng)家(jiā)开展品牌(pái)联展(zhǎn)、试乘(chéng)试驾(jià)等活(huó)动(dòng)，鼓励新能源汽车(chē)企业联合产(chǎn)业链上游(yóu)电池企业(yè)开展农村地区(qū)购车三年内免费“电(diàn)池体检(jiǎn)”活动(dòng)，提升消费者对新能(néng)源(yuán)汽车的接受(shòu)度(dù)。

　　（十）强化销售服务网络。鼓励新能(néng)源汽(qì)车企业下(xià)沉销售网(wǎng)络，引导车企及第三方(fāng)服务企业加快建设(shè)联(lián)合营业(yè)网点、建(jiàn)立配套售后服(fú)务体(tǐ)系，定(dìng)期开展维修售后服务下乡活动，提供应急(jí)救援等服务，缓解购买使用(yòng)顾虑。鼓励(lì)高职(zhí)院校面向农村地(dì)区(qū)培养新(xīn)能源汽车维保技术人员，提供汽车维保(bǎo)、充电桩维护等相关职(zhí)业教育，将促进就近(jìn)就地(dì)就业与支持新能源汽车消费有(yǒu)效衔(xián)接。

　　（十一）加(jiā)强安(ān)全监管。健全新能源汽车安全监管体系，因地制宜利用多种手(shǒu)段(duàn)，提升(shēng)新(xīn)能源汽车及(jí)电池质量安全(quán)水平，严格农村地区充电设施管(guǎn)理(lǐ)，引导充电设施运营企业接(jiē)入(rù)政(zhèng)府充电设施监(jiān)管平台，严格配套供电、集(jí)中充电场所安全条件，确(què)保符(fú)合(hé)有关法律法规、国(guó)家标准或(huò)行(xíng)业标准规定，强化管理(lǐ)人员(yuán)安(ān)全业(yè)务培训，定期对存量(liàng)充(chōng)电桩进行隐患(huàn)排查。引(yǐn)导农村居(jū)民安装使用独立(lì)充(chōng)电桩，并合理配备(bèi)漏电保护器(qì)及接地(dì)设备，提升用电(diàn)安全水平。

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