文/解运亮博士信(xìn)达证券首席宏观分析师

　　核心(xīn)观(guān)点

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体印(yìn)象(xiàng)是会议(yì)精神(shén)超(chāo)出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时(shí)隔(gé)一年(nián)零四(sì)个月(yuè)之后，中央提(tí)出最新判断，“三重(zhòng)压(yā)力”得(dé)到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增(zēng)长力度可(kě)能减弱的担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢(huī)复和扩大需求(qiú)是(shì)当(dāng)前经济持(chí)续回(huí)升向好(hǎo)的关键(jiàn)所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作(zuò)都做了积极部署(shǔ)，对社会(huì)各界的关切都做了积极回应，半导体、新能(néng)源、人(rén)工智能、平台企业、消(xiāo)费(fèi)、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　第六(liù)，会议专门(mén)提到，在(zài)超大特大(dà)城市(shì)积(jī)极稳步推进城中村改造(zào)和“平急(jí)两用(yòng)”公共基础设施建设，可能带来经济(jì)新的(de)增长点，值得高度重视(shì)。

　　第七，所有这(zhè)些(xiē)变化，背后都反映出(chū)整体经(jīng)济工作(zuò)思路已经发生了(le)大变(biàn)化(huà)。为(wèi)市场主体做好服(fú)务，以发(fā)展经济(jì)为己任，这可能是4月份政治局(jú)会(huì)议(yì)向市场(chǎng)释(shì)放的深刻信号。

　　风险因(yīn)素：国(guó)内(nèi)政策落地(dì)不及预期，国际(jì)政治局势演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月(yuè)政治局会议通(tōng)稿，一个整(zhěng)体印象是会议精(jīng)神超出市场(chǎng)预期(qī)。每年4月份的政治局会议，在经济工(gōng)作领(lǐng)域，重(zhòng)要(yào)性可能仅次于几个月前的中央经济(jì)工作会议。原因(yīn)也简单，如果说(shuō)中央经济(jì)工作会(huì)议确定(dìng)了此后一(yī)年的(de)政策导向，那么4月份(fèn)会(huì)议就确(què)定(dìng)了未(wèi)来8个月的政(zhèng)策导(dǎo)向(xiàng)。今年4月的(de)政治局会议，在方方面面(miàn)都体现出对(duì)经济的呵护和支持，既(jì)好于往年同期，也超出市(shì)场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔(gé)一(yī)年零(líng)四个月之(zhī)后，中(zhōng)央提出最(zuì)新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工(gōng)作会(huì)议提出，中国(guó)经(jīng)济面临需(xū)求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力(lì)，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情防(fáng)控(kòng)政策优化至今，中央指(zhǐ)出“我(wǒ)国疫(yì)情防(fáng)控取得(dé)重大决定(dìng)性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运(yùn)行”。今年一季(jì)度经济增长大幅(fú)好于预期，“五一(yī)”旅(lǚ)游出行远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水平(píng)，都体(tǐ)现出经济社(shè)会常态化运(yùn)行(xíng)中的强大修(xiū)复(fù)动(dòng)能。“三重压力”得到(dào)缓解，反映了疫后中国经济修复的(de)巨大成效。

　　第(dì)三，会议冲淡(dàn)了市场对于(yú)稳增长力度(dù)可能减弱的(de)担忧。4月会议对经济(jì)面(miàn)临问题(tí)的定性是“当前我(wǒ)国(guó)经济(jì)运(yùn)行(xíng)好(hǎo)转(zhuǎn)主要(yào)是恢复性(xìng)的，内生动力还不(bù)强，需求仍然不(bù)足，经(jīng)济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需(xū)要(yào)克服不少困难(nán)挑战(zhàn)。” 问(wèn)题决(jué)定对策，有(yǒu)什么样的问题，就有什(shén)么(me)样(yàng)的(de)对(duì)策。2019年(nián)4月，问题(tí)定性是“更多是(shì)结构性(xìng)、体制(zhì)性的(de)”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这(zhè)两次(cì)会议之后(hòu)，稳增长力(lì)度都有回收。今(jīn)年(nián)一季度经济增(zēng)长(zhǎng)超预(yù)期，市场又出现了对后续稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央(yāng)对问题(tí)的定性(xìng)看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度(dù)可(kě)能不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加(jiā)大。这就冲淡(dàn)了市(shì)场的一大担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大(dà)需求是当前经济持续回升向好的关键所在(zài)”。会(huì)议提出“四个(gè)持续”，即“推动经济(jì)运行持续(xù)好转、内生(shēng)动力(lì)持(chí)续(xù)增强、社会预期持续改善、风险隐患持(chí)续(xù)化解”。会议还提到一个词“乘(chéng)势(shì)而上”，表明(míng)我们不(bù)会(huì)因为(wèi)一(yī)季度经(jīng)济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上(shàng)”，具体抓手就(jiù)是“恢复和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作都做了积极部署，对(duì)社会各苟以天下之大而从六国破亡之故事是又在六国下矣翻译，苟以天下之大而从六国古今异义界的关切都做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人(rén)工(gōng)智能、平(píng)台企(qǐ)业(yè)、消费、投资、一(yī)带一路等(děng)领(lǐng)域都看到了利好(hǎo)。

　　——半导(dǎo)体。会议提(tí)出“要(yào)夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会(huì)议提出“要巩固和扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加(jiā)快推(tuī)进(jìn)充电桩、储能等设施建设和配套电(diàn)网(wǎng)改造”。这表明，对新能源(yuán)产业(yè)的扶(fú)持仍会继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配套电(diàn)网(wǎng)，都是新(xīn)能源产(chǎn)业相对(duì)的短(duǎn)板，也有(yǒu)望是未(wèi)来重(zhòng)点发力(lì)的方向(xiàng)。

　　——人工智(zhì)能。会议提(tí)出“要(yào)重视(shì)通用人(rén)工智能发展，营(yíng)造创新生(shēng)态，重(zhòng)视防范(fàn)风险”。首(shǒu)提人工智能，市场(chǎng)热度较高的(de)方向，中央(yāng)高度(dù)重视(shì)，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台企业。会议提(tí)出(chū)“要推动(dòng)平台(tái)企业规(guī)范健康发展，鼓励头部(bù)平台企业探索创(chuàng)新(xīn)”。对(duì)平(píng)台(tái)企业(yè)的支持力(lì)度进一步加大，去年12月中央经济(jì)工作会议(yì)提(tí)的是“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业(yè)探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多渠道(dào)增加城乡居民收入，改善消费(fèi)环境，促(cù)进文化旅(lǚ)游(yóu)等服(fú)务消费”。今(jīn)年(nián)一季度社(shè)会(huì)消(xiāo)费品零售累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神(shén)是继(jì)续呵(hē)护和促进消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会议提(tí)出(chū)“要(yào)发(fā)挥好(hǎo)政府投(tóu)资(zī)和政策激励的引导作(zuò)用(yòng)，有(yǒu)效带动激发民间(jiān)投资(zī)”。今年一季(jì)度，民间投资累计增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增(zēng)速(sù)4.5个百分点，民(mín)间投资仍(réng)是投资中的薄(báo)弱环节。这次会议专门(mén)提出“有效带动激发(fā)民间投(tóu)资”，未来(lái)可(kě)能(néng)会(huì)有相应政策发力。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要把吸引外商投资(zī)放在更(gèng)加重要的(de)位置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由(yóu)贸易港对接国际高(gāo)标准经贸(mào)规则，开(kāi)展改革开放先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日(rì)中国(guó)（上海）自(zì)由贸易(yì)试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南(nán)自由贸易港。在(zài)新一轮对外开(kāi)放(fàng)先行(xíng)先试中(zhōng)，“一带一(yī)路”沿线国(guó)家可能是开放和合作的重点方向(xiàng)。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大特大(dà)城市(shì)积极(jí)稳步(bù)推(tuī)进(jìn)城中村(cūn)改造和“平(píng)急两用”公共(gòng)基础设施建设，可能带来(lái)经(jīng)济新的增长点(diǎn)，值得高度(dù)重视。根(gēn)据《国务院关于(yú)调整(zhěng)城(chéng)市规(guī)模划分(fēn)标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区常住人口500万(wàn)以(yǐ)上1000万以下(xià)的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超(chāo)大(dà)城市。目前，超(chāo)大(dà)城(chéng)市包(bāo)括(kuò)上(shàng)海、北京、深圳、重(zhòng)庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括(kuò)武(wǔ)汉、东(dōng)莞、西(xī)安(ān)、杭州(zhōu)、佛山、南(nán)苟以天下之大而从六国破亡之故事是又在六国下矣翻译，苟以天下之大而从六国古今异义京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连(lián)14城(chéng)。“平急两用”设施指平时(shí)用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突发事(shì)件时(shí)可(kě)立即转(zhuǎn)换(huàn)为应急场所的设施，能够有效补(bǔ)齐大城市应急能力(lì)建设短板，同时提升(shēng)大城(chéng)市山区旅(lǚ)游(yóu)居住品质，助(zhù)力(lì)大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城(chéng)市(shì)发展和安全。“平急两用”设施(shī)建设，涉(shè)及建设改造一批“平急两用”的民(mín)宿(sù)和(hé)酒店、储(chǔ)备一批(pī)单(dān)体大型方舱医院(yuàn)、升级一批应(yīng)急医疗服务点等。21个超大特大城市的城(chéng)中(zhōng)村改造和“平急两用”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对整体固定资(zī)产(chǎn)投(tóu)资，都有望带来新的增长点(diǎn)。

　　第七，所(suǒ)有这些变(biàn)化(huà)，背后(hòu)都反映(yìng)出(chū)整(zhěng)体经济工(gōng)作思(sī)路已经发(fā)生了大(dà)变化。过(guò)去几年很(hěn)多政策，如疫情防控、房地产调(diào)控、打击资本无序扩张、治理教培互联网等，初衷是好的(de)，也取(qǔ)得了重大成效，但客观上也一(yī)定(dìng)程度上影响了(le)市场的预期。此前，中央已(yǐ)经明(míng)确表示，要慎重出台收(shōu)缩(suō)性政(zhèng)策，从这次(cì)4月份会(huì)议看，这(zhè)个要求已经落到(dào)了实处，没(méi)有收缩(suō)性政策，各项政策(cè)都是呵护和(hé)支持经济的。近期，淄博(bó)烧烤火出圈(quān)，淄博市政(zhèng)府受(shòu)到了全国人民(mín)的大(dà)力点赞，大家(jiā)都看(kàn)到了淄博市(shì)政府在搞(gǎo)好营(yíng)商环境、促进经济增长上的努(nǔ)力。而从(cóng)4月(yuè)份政治局会(huì)议看(kàn)，淄博市(shì)政府可能(néng)只是一个缩影，整体经(jīng)济工作思路都(dōu)在发生大变化，为市(shì)场主体(tǐ)做(zuò)好服务，以发展(zhǎn)经济为(wèi)己任，这(zhè)可能是4月份政(zhèng)治局会议(yì)向市场释放的(de)深刻信号(hào)。

　　逐句(jù)解读(dú)

　　中共中央政(zhèng)治局4月(yuè)28日召开会议，分(fēn)析研(yán)究当(dāng)前经济(jì)形势和(hé)经(jīng)济(jì)工作。中共中央总书(shū)记(jì)习近(jìn)平主(zhǔ)持(chí)会(huì)议(yì)。（每年4月份的(de)政(zhèng)治(zhì)局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个(gè)月前(qián)的中央经(jīng)济工作会议。原因也简单(dān)，如果说中央经济(jì)工作会议确定了此后一年的政策导(dǎo)向，那么4月份会(huì)议就确定了未来8个月(yuè)的政(zhèng)策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志(zhì)为核(hé)心(xīn)的党中央(yāng)坚强领(lǐng)导下，各地区各部门更好统(tǒng)筹国(guó)内(nèi)国际两个(gè)大局(jú)，更好统筹疫情防(fáng)控和经济(jì)社(shè)会发展，更好统筹发(fā)展和(hé)安全，我国疫情防控取得重(zhòng)大决定(dìng)性胜利（全(quán)国政协委员、中(zhōng)国疾病预防(fáng)控制中心(xīn)流行(xíng)病学首席专家吴尊(zūn)友日前表示，新冠病毒在未来出现地方性流行或者(zhě)散(sàn)发可(kě)能性比较大，再出(chū)现较(jiào)大规模流行的(de)可能性较小。），经济社会(huì)全面(miàn)恢复常态(tài)化运行（今年“五一”旅游出行(xíng)，已经远超2019年同期水平，体现出经济社会常态化运行中的巨大消费动能），宏观政策靠前协同发力，需(xū)求(qiú)收(shōu)缩、供给冲(chōng)击、预期(qī)转弱三重(zhòng)压力(lì)得到(dào)缓解(jiě)，经济增长(zhǎng)好于预期，市场需求(qiú)逐(zhú)步恢复，经济发(fā)展呈现回升向(xiàng)好(hǎo)态势(shì)，经(jīng)济运行(xíng)实(shí)现良好(hǎo)开(kāi)局。（“三重压(yā)力”首(shǒu)次提出，是(shì)在2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作会(huì)议上。时隔一年零(líng)四个月之(zhī)后，疫情影响逐步减弱之下，“三(sān)重(zhòng)压力”得(dé)到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国经济运(yùn)行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢复性的，内(nèi)生动(dòng)力还不(bù)强，需求(qiú)仍然不足(zú)，经济(jì)转(zhuǎn)型升(shēng)级面(miàn)临(lín)新的(de)阻力，推动(dòng)高质量发(fā)展仍需要(yào)克(kè)服不少(shǎo)困难挑战。（这(zhè)一段是对当前经济中面临的(de)问题的(de)定性，问题决(jué)定对策(cè)，有(yǒu)什么样的问题，就(jiù)有什么(me)样的对策，对问题的定性非(fēi)常重要。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳(wěn)增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一季度经(jīng)济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央对问题的定性(xìng)看(kàn)，经(jīng)济内生动力(lì)仍(réng)需增强，需求(qiú)仍需扩(kuò)大，这(zhè)就意味着稳增长力度不但不会(huì)减(jiǎn)弱，还(hái)要有针对(duì)性地加大(dà)。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展(zhǎn)学(xué)习贯彻习近平新时代中国特色社会主(zhǔ)义思想主题教(jiào)育(yù)，认真落实(shí)中央经(jīng)济工作会议精神，坚持稳中求进(jìn)工作总基调，完整、准确(què)、全面贯彻新发展(zhǎn)理念，加快(kuài)构(gòu)建新(xīn)发展格(gé)局，全面深化(huà)改(gǎi)革开放，把发挥政策(cè)效力和激发经营主(zhǔ)体活力结合(hé)起(qǐ)来，形成推动高质量发(fā)展的强大(dà)动(dòng)力，统筹(chóu)推动经(jīng)济运行持续好转、内生动力持续增强、社会(huì)预期持续改善、风险隐患持(chí)续化解（提(tí)出四个“持续”，其实现有(yǒu)赖于稳增长政(zhèng)策持续发力），乘(chéng)势(shì)而上（这(zhè)个(gè)词(cí)表(biǎo)明我(wǒ)们不会因为一季度经济的(de)良好开局(jú)而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上(shàng)”。），推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加快建设以(yǐ)实体经济(jì)为支(zhī)撑的现(xiàn)代化产(chǎn)业体系，既(jì)要逆势而上，在短板领域加(jiā)快突破，也要顺势而为，在优势领域做大(dà)做强。要夯实科技(jì)自(zì)立自(zì)强根基，培育(yù)壮大新(xīn)动能（或利(lì)好半导体）。要巩固(gù)和扩大新能源汽车发展优势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造(zào)（对新能源产业的扶(fú)持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都(dōu)是新能源产业相(xiāng)对的(de)短板，也是未来重(zhòng)点发力的(de)方向(xiàng)）。要重视通用人工智能发(fā)展，营造(zào)创新生态，重视(shì)防(fáng)范风(fēng)险(xiǎn)（首(shǒu)提人(rén)工智能，市场热度极(jí)高的方向，中(zhōng)央(yāng)高度(dù)重视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前经济持续回(huí)升向好的关键所在(zài)。积极(jí)的财政政(zhèng)策要(yào)加力提效，稳健(jiàn)的货币政(zhèng)策要精准有力，形成扩(kuò)大(dà)需求的合力(lì)。要多渠道增加(jiā)城乡(xiāng)居民(mín)收入，改善消费环境，促进文(wén)化旅游等服务(wù)消费（今年(nián)一(yī)季(jì)度社会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度(dù)高，而中央精神是(shì)继续呵护(hù)和促进消(xiāo)费增长(zhǎng)）。要发挥好政府投(tóu)资和政策(cè)激励的引导作用，有(yǒu)效带动激发(fā)民间投资(zī)（今年一(yī)季度，民间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于(yú)全(quán)部固定资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民(mín)间投(tóu)资仍是投资中(zhōng)的(de)薄弱(ruò)环节。这次(cì)会议专门(mén)提出“有效带动激发民间投资”，未来可(kě)能会有(yǒu)相应政策发(fā)力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破(pò)除(chú)影(yǐng)响各类所有制(zhì)企业公平竞争、共同发展的法(fǎ)律法规障碍和隐(yǐn)性壁(bì)垒，持续提振经营主体信心，帮助(zhù)企业(yè)恢(huī)复元气(qì)（“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，即“毫不(bù)动摇巩(gǒng)固和(hé)发展公有制经(jīng)济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持和引导非(fēi)公有制经济发(fā)展(zhǎn)”。重申“两个毫不动摇”，有助(zhù)于进一步解决民营企(qǐ)业信心和(hé)元气不足问(wèn)题）。各类企业都(dōu)要依法合规经(jīng)营(yíng)。要下决心从根本上解决企业账款拖欠问(wèn)题。要(yào)推动平(píng)台企业(yè)规范健康发展，鼓(gǔ)励(lì)头部(bù)平台企(qǐ)业探(tàn)索创新。（对平台企(qǐ)业的支持力度进一步加(jiā)大，去(qù)年12月(yuè)中央经济工作会议提的是“支(zhī)持平台企业在引领发展、创造就(jiù)业、国际竞争中大显身苟以天下之大而从六国破亡之故事是又在六国下矣翻译，苟以天下之大而从六国古今异义(shēn)手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企业(yè)探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全面深化(huà)改革(gé)、扩大高水平对(duì)外开放。认真落实党和国家机构改(gǎi)革方案(àn)，推进(jìn)国家治(zhì)理(lǐ)体(tǐ)系和治理能力现(xiàn)代化。要(yào)把吸引(yǐn)外商投(tóu)资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支持有条件的自(zì)贸试验区和自(zì)由贸易港对接(jiē)国际高标准经贸(mào)规则，开展(zhǎn)改革开(kāi)放(fàng)先行先(xiān)试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个(gè)自贸试(shì)验区及海南自由贸易港。在新一轮对外(wài)开放先行先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是(shì)开(kāi)放和合作(zuò)的重点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效防(fáng)范(fàn)化解(jiě)重(zhòng)点领域(yù)风险，统(tǒng)筹做好中小(xiǎo)银行、保险(xiǎn)和(hé)信托(tuō)机(jī)构改(gǎi)革化(huà)险(xiǎn)工作。要坚持房(fáng)子是用(yòng)来(lái)住的、不是用来炒的定(dìng)位，因城施(shī)策，支持(chí)刚性和改(gǎi)善(shàn)性住(zhù)房需求，做好保交楼(lóu)、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健康发展，推动建立房地(dì)产业发展新模式。在超大特大城市（《国务院关(guān)于调整城市规(guī)模(mó)划(huà)分标准的通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成都(dōu)、天(tiān)津7城，特(tè)大(dà)城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明(míng)、大连14城(chéng)。）积极稳(wěn)步推(tuī)进(jìn)城中村改造（7个超大城市和14个特大城市(shì)的城中村(cūn)改造，可能会给房地产(chǎn)带来(lái)新(xīn)的增(zēng)长点，有(yǒu)利(lì)于房地产市场实现平稳健康发展）和“平急两用”公共基(jī)础设(shè)施建设（“平急(jí)两用(yòng)”设施指平时用作旅游、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇重大公共突发事件时可(kě)立即转换为(wèi)应急场所的设施，能够有(yǒu)效补齐(qí)大城市应(yīng)急能(néng)力(lì)建(jiàn)设短板(bǎn)，同时(shí)提(tí)升(shēng)大城市山区旅(lǚ)游居住品质(zhì)，助(zhù)力大城(chéng)市(shì)周(zhōu)边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹(chóu)大城(chéng)市发展和(hé)安全。建(jiàn)设(shè)改造一(yī)批“平急(jí)两用”的民宿(sù)和(hé)酒(jiǔ)店、储备(bèi)一批(pī)单体大型方舱医院(yuàn)、升级一(yī)批应(yīng)急医疗服(fú)务点，将对投资带来(lái)新的(de)增(zēng)长(zhǎng)点。）。规划(huà)建(jiàn)设(shè)保障性住(zhù)房。要加强地方(fāng)政府债务管(guǎn)理，严控新增隐性债务(wù)。要继(jì)续(xù)抓好新冠疫(yì)情防控工作(zuò)。

　　会议(yì)强调，要切(qiè)实保障(zhàng)和改善(shàn)民(mín)生(shēng)，强化就业优(yōu)先导向，扩大高校毕业生就(jiù)业(yè)渠道，稳定农民(mín)工等重点群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失(shī)业率高达(dá)19.6％，降低青(qīng)年(nián)失业率已(yǐ)成为当前就业工作的重点。日前国(guó)办发布《关于优化调整稳就(jiù)业政策措施全力(lì)促发展(zhǎn)惠(huì)民生的通(tōng)知(zhī)》（国办(bàn)发(fā)〔2023〕11号），提出支(zhī)持国(guó)有(yǒu)企业扩大招聘规(guī)模，2023年可给予一(yī)次性增人增资(zī)，核增(zēng)部分(fēn)据(jù)实计入工资总(zǒng)额并作为下(xià)一年度工资总(zǒng)额预(yù)算基数。我们预计后续青年(nián)失业率(lǜ)将明显下降。）。要以(yǐ)“时(shí)时放心(xīn)不下”的责任感，持续抓好安全生产(chǎn)。要做好迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚(jiān)成果，抓好粮食生产和重要(yào)农产品供应保障，全面推进(jìn)乡村(cūn)振兴。要(yào)加强生态环(huán)境系(xì)统治理。各级领导(dǎo)干部要带头大兴(xīng)调(diào)查研究，奔着问题(tí)去(qù)，切实帮(bāng)助(zhù)企业和基层(céng)解决困难。

　　（“会议还研(yán)究了(le)其(qí)他事项”的(de)表述以往经常出现，但这次没有(yǒu)出现，可见这(zhè)次(cì)会(huì)议是专门聚焦经济(jì)工作的一次会(huì)议。）

　　风(fēng)险因素(sù):

　　国(guó)内政策落地不及预期，国际政(zhèng)治局势(shì)演变超预期

　　本文源自报(bào)告：《整(zhěng)体经济工(gōng)作思路已经发生大(dà)变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机(jī)构：信达(dá)证券(quàn)研究开发(fā)中心

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