文/解运亮博(bó)士信达证券(quàn)首(shǒu)席宏(hóng)观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个整体印象是会(huì)议精神超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔一(yī)年零四个月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对(duì)于稳增长力度可能减弱(ruò)的担(dān)忧。

　　第(dì)四，会议(yì)明确提出(chū)“恢复和扩大需求是当(dāng)前(qián)经济持续回(huí)升向好的关键所在”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作(zuò)都做了(le)积极部署，对社(shè)会各界的关切(qiè)都做了(le)积极(jí)回应(yīng)，半(bàn)导体、新能(néng)源(yuán)、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一(yī)路(lù)等领域都(dōu)看到(dào)了利好。

　　第六(liù)，会议专门提到(dào)，在超大特大(dà)城市(shì)积(jī)极稳(wěn)步推进城中村改造和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设(shè)，可能带来(lái)经济新的(de)增长点，值得(dé)高度重视。

　　第七(qī)，所有这些(xiē)变化，背后都(dōu)反映出整体经济(jì)工作思路已经发生(shēng)了大变化。为市场主(zhǔ)体做好服务，以发(fā)展经济为己任(rèn)，这(zhè)可能是(shì)4月份政治局会议向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　风险因素：国内政策(cè)落地不及(jí)预期，国际(jì)政治局势演变(biàn)超预期(qī)

　　正(zhèng)文

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月政治局(jú)会议(yì)通稿(gǎo)，一个整体印象是会议精神超出市场(chǎng)预期。每年4月份的政治局会(huì)议，在经济工(gōng)作(zuò)领域(yù)，重要性可能仅(jǐn)次于几个月前的中央经济工作会议。原(yuán)因也(yě)简(jiǎn)单(dān)，如(rú)果说中央经(jīng)济工作会议确定了此后一年的(de)政(zhèng)策导向，那么4月份(fèn)会议就确(què)定了(le)未(wèi)来8个月的政(zhèng)策导向。今年4月的政治局会议(yì)，在方方(fāng)面面都体现出对经济的呵(hē)护(hù)和支(zhī)持，既好于往年(nián)同期(qī)，也超出市(shì)场预期。

　　第(dì)二(èr)，在(zài)“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零(líng)四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议提出，中(zhōng)国(guó)经济面临需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转(zhuǎn)弱三重压力，整(zhěng)个2022年，三(sān)重(zhòng)压(yā)力徘徊不去。去年底疫情防控政策优化(huà)至今，中央指出“我国疫情防(fáng)控取得重大决定性(xìng)胜(shèng)利”，“经(jīng)济(jì)社会全(quán)面恢复常态化运行”。今年(nián)一季度(dù)经济增长(zhǎng)大幅好于预期，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年同期(qī)水平(píng)，都体现出经济社会常态化运(yùn)行中的强大修(xiū)复动能。“三重压力”得到缓解，反(fǎn)映了疫后中(zhōng)国经(jīng)济修复的(de)巨大(dà)成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了(le)市场对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的(de)担忧(yōu)。4月会议对经济面临问题的(de)定性是“当前我国经济运行好转主要(yào)是恢复(fù)性的，内生动力(lì)还不强，需求仍(réng)然不足，经济转型升级面临新(xīn)的(de)阻力，推动高质量(liàng)发展(zhǎn)仍需(xū)要克服不少(shǎo)困(kùn)难挑战。” 问题决定对(duì)策，有什么样的问题，就有什(shén)么样的对策。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力(lì)较(jiào)小的(de)窗口期”。这两次会议之(zhī)后(hòu)，稳增长力(lì)度都有回(huí)收。今年(nián)一(yī)季度经济增长(zhǎng)超预(yù)期，市场又出(chū)现了对(duì)后续稳增长力度减弱的担(dān)忧。但从这次中央(yāng)对问题的定性看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩(kuò)大(dà)，这就意味着(zhe)稳增长(zhǎng)力度可能不但不会(huì)减弱，还要有针对(duì)性(xìng)地加大。这(zhè)就(jiù)冲淡了市场的一大(dà)担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需求(qiú)是(shì)当前经济持续回升向(xiàng)好的关键所在(zài)”。会(huì)议提出“四个持续”，即“推动经济运行持续好(hǎo)转、内生动(dòng)力(lì)持续增(zēng)强(qiáng)、社会预期持续(xù)改善、风险隐患持(chí)续化解”。会议还(hái)提到一个词“乘势而上”，表明我们不(bù)会因为一季度经济(jì)的良(liáng)好开局(jú)而(ér)就此满(mǎn)足，而是(shì)继(jì)续努力，“乘势而上”。而要实现“四(sì)个持(chí)续”和(hé)“乘势而(ér)上”，具体(tǐ)抓手就是“恢复和扩大需求(qiú)”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作都做了(le)积极部署，对社会各界的关(guān)切都做了积(jī)极回应，半导体、新能源、人(rén)工(gōng)智能、平台企业、消(xiāo)费、投(tóu)资、一带一(yī)路等领域都看到了利好。

　　——半(bàn)导体。会议提出(chū)“要夯实科技(jì)自立(lì)自强(qiáng)根基，培育(yù)壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提(tí)出“要(yào)巩固和扩大(dà)新(xīn)能源汽车(chē)发展优势(shì)，加快推(tuī)进充(chōng)电桩、储能(néng)等设(shè)施建(jiàn)设和配套(tào)电网改造(zào)”。这(zhè)表(biǎo)明，对新能源(yuán)产业的扶持仍会继(jì)续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能(néng)、配套电网，都(dōu)是新(xīn)能源(yuán)产业相对的短(duǎn)板，也有(yǒu)望是未(wèi)来重(zhòng)点(diǎn)发力的方(fāng)向。

　　——人(rén)工智能(néng)。会(huì)议(yì)提出“要重视通用人(rén)工智能发展，营造创新生态(tài)，重视防范风险”。首(shǒu)提人工智能，市(shì)场热(rè)度较高的方向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平(píng)台企业。会(huì)议提出“要推动平台企(qǐ)业(yè)规范(fàn)健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创(chuàng)新”。对(duì)平台(tái)企业的支持力(lì)度进一步加(jiā)大，去年12月中央经(jīng)济工作会议提(tí)的(de)是“支(zhī)持平台企(qǐ)业在引(yǐn)领发(fā)展、创造就业、国际竞(jìng)争(zhēng)中大显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探(tàn)索(suǒ)创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要(yào)多渠(qú)道增加(jiā)城乡居民(mín)收入，改善消费环(huán)境，促进文化旅游等服务消(xiāo)费(fèi)”。今年(nián)一季度(dù)社会(huì)消费品零售(shòu)累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央(yāng)精神(shén)是继续呵(hē)护和促(cù)进消费(fèi)增长(zhǎng)。

　　——民间投(tóu)资。会议提出“要发挥好政府投资和政策激(jī)励的(de)引(yǐn)导作用，有(yǒu)效带动(dòng)激发民(mín)间(jiān)投资”。今年一季度(dù)，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动(dòng)激发民间(jiān)投资(zī)”，未来(lái)可能(néng)会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商(shāng)投资(zī)放在更(gèng)加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条件的(de)自贸试验区和自由贸(mào)易港(gǎng)对接国际高标准经贸规则(zé)，开展改革(gé)开放先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸(mào)易(yì)试验区正式挂牌成(chéng)立(lì)至今，全国已设立21个自贸试验区及海南(nán)自由贸(mào)易港。在新一(yī)轮对外开放先行先试(shì)中，“一带(dài)一路(lù)”沿(yán)线国家可能是开放和合作(zuò)的重点方(fāng)向。

　　第六，会(huì)议专门提到(dào)，在超(chāo)大(dà)特大城市积极稳步推进城中(zhōng)村(cūn)改造和(hé)“平急两用”公(gōng)共基础(chǔ)设施(shī)建设，可能(néng)带来经济新的(de)增(zēng)长点，值得高度重视。根据《国(guó)务院(yuàn)关于调(diào)整城市规模划分标准(zhǔn)的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住(zhù)人口500万以上1000万以下的城市(shì)为特大城市，城区常住(zhù)人口(kǒu)1000万以上的城市为超大(dà)城市(shì)。目前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深(shēn)圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛(dǎo)、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连(lián)14城。“平急两用”设(shè)施(shī)指平时用作(zuò)旅游、康养等功(gōng)能，遇重大(dà)公共突发事件时可(kě)立即转(zhuǎn)换为应急场所(suǒ)的设施，能够有效补(bǔ)齐大城市(shì)应急(jí)能力建设短板(bǎn)，同时提(tí)升大(dà)城市(shì)山区旅游居住品质，助力大城(chéng)市周边乡村(cūn)振兴发(fā)展(zhǎn)，更好统筹大(dà)城市发展和安全。“平(píng)急两(liǎng)用”设施建设，涉及建设(shè)改造一批“平急两用”的民(mín)宿和(hé)酒店、储备一批单体大型方舱(cāng)医院、升级一(yī)批应急医疗服(fú)务点等。21个超(chāo)大特大城市的城中村改(gǎi)造和“平急两用(yòng)”设施(shī)建设，不仅对(duì)房地(dì)产投资(zī)，乃至(zhì)对(duì)整(zhěng)体固定资产投资，都(dōu)有望(wàng)带来(lái)新的(de)增长点(diǎn)。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经济工作思(sī)路已经(jīng)发生了大(dà)变化。过去几年(nián)很多(duō)政策，如疫情防控、房地产调控、打(dǎ)击资(zī)本无序扩张、治理教(jiào)培互联网等，初衷是(shì)好的(de)，也取得了(le)重大成效，但客观上也一定程度上影响了市场的预期(qī)。此前，中(zhōng)央(yāng)已经(jīng)明确表(biǎo)示，要慎重出台收缩性(xìng)政策(cè)，从这(zhè)次(cì)4月份(fèn)会议看，这(zhè)个要求(qiú)已经落(luò)到了实处，没有收缩性(xìng)政策，各项政策都是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到了全国人民的大力点赞，大家都(dōu)看到了淄博市政(zhèng)府在(zài)搞好营商环境、促进经济增长上的努力。而从4月(yuè)份政治局会(huì)议看，淄博市政府可能只是一个(gè)缩影，整体经济工作思路都在发生大变化，为市场主体做好服(fú)务，以发展经济为己(jǐ)任(rèn)，这可能是4月份政治(zhì)局(jú)会(huì)议(yì)向市场释(shì)放(fàng)的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召开(kāi)会议，分析研究当(dāng)前经济(jì)形(xíng)势和经济工(gōng)作。中共中(zhōng)央(yāng)总书记习近(jìn)平主持会(huì)议。（每年(nián)4月份的政治局(jú)会议(yì)，在经(jīng)济(jì)工(gōng)作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前(qián)的中央经济工作会议。原因也(yě)简单，如果说中央经济工(gōng)作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定(dìng)了(le)未(wèi)来(lái)8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会(huì)议(yì)认为，今年以来，在以习(xí)近平(píng)同志为核心的党中央坚强领导下(xià)，各(gè)地(dì)区各部(bù)门更好统筹国内国(guó)际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社(shè)会发(fā)展，更好(hǎo)统(tǒng)筹发展和安(ān)全，我(wǒ)国疫情防控取得重大决定性胜利（全国政协委员、中(zhōng)国(guó)疾病(bìng)预防控制(zhì)中心(xīn)流行病学首(shǒu)席专家吴尊友日前表(biǎo)示(shì)，新冠病毒在未(wèi)来(lái)出现地方性流行或者(zhě)散发(fā)可能性比较(jiào)大，再出现较大规模流行(xíng)的可能性(xìng)较小。），经济社会(huì)全面恢复常态(tài)化(huà)运行（今年“五一”旅游出行，已经(jīng)远超2019年同期(qī)水平，体现出经(jīng)济社会常态化运行中的巨大消费动能），宏(hóng)观(guān)政策(cè)靠前协(xié)同发力，需求收缩、供(gōng)给冲击、预期(qī)转弱三重压力得到缓解(jiě)，经(jīng)济增长好于(yú)预期，市场需求逐步恢复，经济发展(zhǎn)呈(chéng)现回升向好态势，经济运行实现良好开(kāi)局(jú)。（“三重(zhòng)压(yā)力”首次(cì)提出，是(shì)在2021年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议上(shàng)。时隔一年零四(sì)个月之后(hòu)，疫情影响逐步减弱之下，“三重(zhòng)压力(lì)”得到(dào)缓(huǎn)解。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，当前我(wǒ)国经济运(yùn)行好转主要是(shì)恢复性的，内(nèi)生动力还不强，需(xū)求仍(réng)然不(bù)足，经济转型升(shēng)级(jí)面临新的(de)阻(zǔ)力，推(tuī)动高质量(liàng)发展仍(réng)需要克服不(bù)少困难挑(tiāo)战。（这一段是对当前(qián)经济中(zhōng)面临的问题的定性，问题决定对(duì)策，有什么样的(de)问题，就有(yǒu)什(shén)么样的对(duì)策，对问题的定性非常重要。2019年(nián)4月，问题定性是(shì)“更多是结构(gòu)性(xìng)、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长(zhǎng)力度(dù)都有回收(shōu)。今年(nián)一季度经济增长超预(yù)期(qī)，市场(chǎng)又(yòu)出(chū)现了对(duì)后(hòu)续稳增(zēng)长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次(cì)中央(yāng)对(duì)问题(tí)的定性看，经济(jì)内生(shēng)动力仍需增强，需求仍(réng)需扩(kuò)大，这就意味着稳增(zēng)长力度不但不会减弱，还要(yào)有针对(duì)性地加(jiā)大。这就冲淡了市场的(de)一大担忧(yōu)。）

　　会议(yì)强(qiáng)调(diào)，要深入开展学习(xí)贯(guàn)彻习近(jìn)平新时代中国特(tè)色社会主义思想主题(tí)教(jiào)育，认真落实中央经济(jì)工作会议精神，坚持稳中求进工作总基(jī)调，完(wán)整(zhěng)、准确、全面贯(guàn)彻新发展(zhǎn)理念，加快(kuài)构(gòu)建(jiàn)新发展(zhǎn)格局(jú)，全(quán)面(miàn)深化(huà)改革(gé)开(kāi)放，把发挥政策效力和激发(fā)经营主体活力结合起来，形成推(tuī)动高质量发展的强大动力，统筹推动经济运(yùn)行持续好转、内生动(dòng)力持续增强、社(shè)会预期持(chí)续(xù)改善(shàn)、风险隐患持续化(huà)解（提出四个(gè)“持续”，其(qí)实现有(yǒu)赖(lài)于稳(wěn)增长政策(cè)持续发力），乘(chéng)势而(ér)上（这(zhè)个词表明我们不会因为一季度(dù)经济(jì)的良(liáng)好开(kāi)局而(ér)就(jiù)此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质(zhì)的有(yǒu)效提升(shēng)和量的合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加快建设以实体经济(jì)为支撑的现代化产业体系，既要逆势而(ér)上(shàng)，在(zài)短板(bǎn)领域加快突破，也要顺势而为，在优势领域做大做强。要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能(néng)（或利好半导(dǎo)体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能等设施建设和配套电(diàn)网改造（对新能(néng)源产(chǎn)业的扶持仍(réng)会(huì)继续，专门提到(dào)的充电桩、储能(néng)、配套电网，都是新能源产业相对的(de)短板，也是(shì)未来重点发力的方向(xiàng)）。要重视通用人工智能发展，营造创(chuàng)新生(shēng)态，重视(shì)防范风险（首提人工智(zhì)能，市场热度极高的方向，中央高(gāo)度重(zhòng)视，行稳方能(néng)致远）。

　　会议(yì)强(qiáng)调，恢(huī)复(fù)和扩大需求是(shì)当前经济持(chí)续回升(shēng)向好的关键所在。积(jī)极的财政(zhèng)政策要加力提效，稳健的货币政策要精准有力，形成扩(kuò)大需求(qiú)的合力。要多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改善消费(fèi)环境，促进文(wén)化(huà)旅游等服务消(xiāo)费（今年(nián)一(yī)季度社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场(chǎng)预期(qī)的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中(zhōng)央精神是继续呵护和促(cù)进消费(fèi)增(zēng)长(zhǎng)）。要发挥好政(zhèng)府投(tóu)资和政策激励的引导作(zuò)用，有效带动激发民间投资（今(jīn)年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分(fēn)点，民(mín)间投资仍是(shì)投(tóu)资中的薄弱(ruò)环节。这(zhè)次会议专门(mén)提出(chū)“有效带动激发民间投资(zī)”，未来可能会有(yǒu)相应政(zhèng)策发力）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制企业公平竞争、共(gòng)同发展的法(fǎ)律法规(guī)障碍(ài)和隐性壁垒，持续(xù)提振经营主体信心，帮(bāng)助企业恢(huī莫代尔与粘纤区别 莫代尔是粘纤的一种吗)复元气（“两(liǎng)个(gè)毫不(bù)动(dòng)摇”，即“毫(háo)不(bù)动摇巩固(gù)和发展公(gōng)有制经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支(zhī)持和(hé)引导非公(gōng)有制经(jīng)济发展”。重(zhòng)申“两(liǎng)个(gè)毫(háo)不动摇”，有助(zhù)于(yú)进一步解决(jué)民(mín)营企业信心和(hé)元气不足问题(tí)）。各类企业都(dōu)要依法合规经营(yíng)。要(yào)下决心莫代尔与粘纤区别 莫代尔是粘纤的一种吗从根本(běn)上解决企(qǐ)业账款(kuǎn)拖欠问题。要(yào)推动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓励头部平(píng)台企业探(tàn)索创新。（对平台企业(yè)的支(zhī)持力度进一步加大，去(qù)年12月中央经济工作会议提的是(shì)“支持(chí)平台企(qǐ)业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次进一(yī)步升(shēng)级为“鼓(gǔ)励头(tóu)部平(píng)台企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深(shēn)化改革、扩大(dà)高水平对外(wài)开放。认真落实党(dǎng)和国家(jiā)机(jī)构(gòu)改革方(fāng)案(àn)，推(tuī)进(jìn)国家治理(lǐ)体系和(hé)治理能力现代(dài)化。要(yào)把(bǎ)吸(xī)引外商投资放在更加(jiā)重(zhòng)要(yào)的位置，稳住外贸外资(zī)基本(běn)盘。要支持有条件的(de)自贸试验区和(hé)自由贸(mào)易港对接国际高标准经贸规则(zé)，开展改革开放先行先试。（从2013年(nián)9月(yuè)29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂(guà)牌成立至今，全国已设(shè)立(lì)21个自贸试(shì)验(yàn)区及海(hǎi)南自由贸易港。在新(xīn)一(yī)轮(lún)对(duì)外开放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家可能(néng)是开(kāi)放和合(hé)作的重(zhòng)点方向。）

　　会议指出，要有效(xiào)防(fáng)范化解(jiě)重点领(lǐng)域风险，统筹(chóu)做好中小银(yín)行(xíng)、保险(xiǎn)和信托机构改(gǎi)革(gé)化险(xiǎn)工作。要坚持房子是用来住的、不是(shì)用(yòng)来炒的(de)定位，因城施策，支(zhī)持刚性和改善性住房需求，做(zuò)好保(bǎo)交楼、保民生、保稳(wěn)定工作(zuò)，促进房地产市场(chǎng)平稳健康发展(zhǎn)，推(tuī)动建立房(fáng)地产业(yè)发(fā)展新模式。在超大(dà)特大城市（《国务院关(guān)于调整城市规模(mó)划(huà)分标准的通(tōng)知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以下的(de)城市为特大城市，城(chéng)区常住人口(kǒu)1000万以(yǐ)上的城市(shì)为超大城市。目前，超大(dà)城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都(dōu)、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西(xī)安、杭(háng)州(zhōu)、佛(fú)山、南京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济南、长沙(shā)、哈(hā)尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳(wěn)步推进城中村(cūn)改造（7个(gè)超大(dà)城市和14个特大城市的城(chéng)中(zhōng)村改(gǎi)造(zào)，可能(néng)会给房(fáng)地产带来(lái)新的增长点(diǎn)，有利(lì)于房地(dì)产市(shì)场实现平稳健(jiàn)康发(fā)展(zhǎn)）和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设(shè)（“平急两用(yòng)”设施指平时(shí)用作旅游、康养等功能，遇重大公(gōng)共突发事件(jiàn)时可(kě)立即(jí)转换为应急场所的设施，能够有效补齐(qí)大城市应急(jí)能(néng)力建设短板，同时(shí)提升(shēng)大城市山区(qū)旅游居(jū)住品(pǐn)质，助力大城市(shì)周边乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城(chéng)市发展和(hé)安(ān)全。建设改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大(dà)型方舱医院、升级一(yī)批(pī)应急医疗(liáo)服务点，将对(duì)投资带来新的增长点(diǎn)。）。规划建设保障(zhàng)性(xìng)住(zhù)房。要(yào)加(jiā)强地方政府债务管理，严控(kòng)新增隐性债务。要继(jì)续抓好新冠(guān)疫情防控(kòng)工作。

　　会议强调，要切实保障和(hé)改善民生，强化就(jiù)业(yè)优先导向，扩大高校毕(bì)业生就业渠道，稳定(dìng)农民工等(děng)重(zhòng)点群(qún)体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低(dī)青年失业率(lǜ)已成为(wèi)当前(qián)就(jiù)业(yè)工作的重点。日前国办发布《关于优化调整稳(wěn)就业(yè)政策(cè)措施全力促发(fā)展惠民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出(chū)支持国(guó)有企业扩大(dà)招聘规模，2023年可给予一次性增人增资，核增部分据实计入(rù)工资总额(é)并作为下一年度(dù)工资总额预(yù)算基数(shù)。我们预计(jì)后(hòu)续青年(nián)失业率将明显下降(jiàng)。）。要以“时(shí)时放心不下”的(de)责任感，持(chí)续(xù)抓好(hǎo)安(ān)全生产。要做(zuò)好迎峰度夏电力供应保障。要巩(gǒng)固(gù)拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产(chǎn)和重要农(nóng)产品供应(yīng)保障，全面(miàn)推进乡村振兴。要加强(qiáng)生态环境系统(tǒng)治理。各级领(lǐng)导干(gàn)部要带头大兴(xīng)调(diào)查研究，奔(bēn)着(zhe)问题去，切实帮(bāng)助企业和基层解决(jué)困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述(shù)以往经常出现(xiàn)，但(dàn)这次没有出(chū)现，可见这次(cì)会(huì)议是专门聚焦(jiāo)经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策落地不及预期，国(guó)际政治局(jú)势演(yǎn)变(biàn)超预期(qī)

　　本(běn)文(wén)源自报(bào)告：《整体(tǐ)经(jīng)济工作思路已经发(fā)生大变化——逐(zhú)句解(jiě)读(dú)4月(yuè)政治局会(huì)议(yì)通稿(gǎo)》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机构：信达(dá)证(zhèng)券研究开发中心

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