日前，财政部会计司、国务院国资委财管运行局、证监会会(huì)计部有关负责人就(jiù)《国有企业、上(shàng)市公司选聘会计师事务所(suǒ)管理办(bàn)法》（财(cái)会〔2023〕4号，以下简称《选(xuǎn)聘办(bàn)法》）有关(guān)问题，回答了(le)记者提问(wèn)。

　　问：制定《选聘(pìn)办法》的背(bèi)景是什(shén)么？

　　答：审计质量关乎公(gōng)众利益(yì)。企业通过规(guī)范的流(liú)程、科学的评价(jià)，选(xuǎn)聘专业(yè)胜任能力强(qiáng)、执业质(zhì)量高的会计师事务所，有利于保证审计报告(gào)的质量。当前，国(guó)有企业、上市公司选聘(pìn)会计(jì)师事务所相关工作尚存在(zài)制(zhì)度不完善、流程(chéng)不规范(fàn)等问题，制(zhì)约审计质量的(de)提(tí)高。一是(shì)会计师事务所选聘流(liú)程亟待规范。部分企业选聘会计(jì)师事务(wù)所时(shí)，未明确(què)具体评分标准。二是恶性竞(jìng)争现象仍有发生。个别企业在招标过(guò)程中简单把低价作(zuò)为选聘的(de)首要条(tiáo)件，个别会计师事务(wù)所以远低于项目成本为代价承接业(yè)务(wù)，引发恶性竞争，导(dǎo)致审计(jì)资源投入不足，审计质量难(nán)以得到(dào)有(yǒu)效保证。三是(shì)会计师事务所(suǒ)轮换政策有待健全完善。各类(lèi)国企(qǐ)做(zuò)法(fǎ)不一(yī)，执行尺(chǐ)度不(bù)一，亟需形成统(tǒng)一规(guī)范的轮(lún)换制度，实(shí)现轮换年(nián)限(xiàn)和审计(jì)成(chéng)本、审计风险之间(jiān)的合理平衡(héng)。四是审计委(wěi)员会责任有待(dài)进一步压实。

　　《国务院办公(gōng)厅关于(yú)进一(yī)步(bù)规范财务审计秩(zhì)序(xù) 促(cù)进注册会计师行业健康(kāng)发展的意见》（国办发〔2021〕30号，以下简称国办发30号(hào)文）明(míng)确要求推进以质(zhì)量为(wèi)导向的(de)会(huì)计师事务所选聘机制建设。为落实上述要求，保护会计师(shī)事务所和利(lì)益相关方的合法权益，规范国有企业(yè)、上市公司选聘会计(jì)师事务(wù)所行为，促进公平竞(jìng)争，推动提升审(shěn)计质量(liàng)，财(cái)政部会同国(guó)务院国(guó)资委、证监会制定印发(fā)了《选聘办法(fǎ)》。

　　问：《选聘办法(fǎ)》起草发(fā)布经历了哪(nǎ)些(xiē)过程？

　　答：2021年7月国办(bàn)发30号(hào)文印发(fā)后，我(wǒ)们即启(qǐ)动(dòng)了(le)《选聘办法》的制定工作，开展了针对性的调查(chá)研究(jiū)，会同国务院(yuàn)国资委(wěi)、证(zhèng)监会起草了《选聘(pìn)办法(fǎ)》讨论稿，在征求相(xiāng)关单位意见、组织专家专题研讨基础上，形成了征求意(yì)见稿。

　　2022年4月2日，我们印发了《财政部办(bàn)公厅(tīng)关于征(zhēng)求(qiú)〈国有企(qǐ)业、上市公司选(xuǎn)聘会计师事务所管理(lǐ)办法（征求意(yì)见稿）〉意见的函》（财办会〔2022〕10号(hào)），面(miàn)向(xiàng)社会公众征(zhēng)求意见(jiàn)，共收到书面(miàn)反馈65份，合(hé)计反馈意见319条。反馈意见总jn是什么意思网络用语 JN有特别含义吗体(tǐ)认为，《选聘办法》重(zhòng)点突出(chū)、内容全面、指导性强、可操作性(xìng)高，有助于推进(jìn)建立以质量为(wèi)导(dǎo)向的会计(jì)师事务(wù)所选聘机制，有助于规范国有企业、上市公司选聘会计师事(shì)务所行为，促进注(zhù)册会(huì)计师行业(yè)的公平竞争，提升审计(jì)质量。同时，部分反馈(kuì)意(yì)见(jiàn)提出了一些具体的修改(gǎi)建议(yì)。我们对所有反馈意(yì)见进行了认真(zhēn)梳理，并(bìng)充分吸(xī)收(shōu)采(cǎi)纳(nà)。在反复研(yán)讨(tǎo)、征(zhēng)求相关部门意见(jiàn)的基础上，对征(zhēng)求意(yì)见稿作了(le)进一(yī)步(bù)修(xiū)改(gǎi)完善。

　　问：《选聘办法(fǎ)》的主(zhǔ)要内容是什么？

　　答(dá)：《选聘(pìn)办法》主要(yào)包含五方(fāng)面内(nèi)容：一是总(zǒng)体说明(míng)，主要包(bāo)括制定依据、适(shì)用的企(qǐ)业范围、适用的选聘事项等。二是(shì)选聘重点流(liú)程规范，对选(xuǎn)聘决(jué)策机构、选聘(pìn)方式、公开选聘(pìn)的重点环节、评价要素、质量管理水平和审计(jì)费用的分值权重、具体评(píng)分(fēn)标准、最(zuì)高限价(jià)、审(shěn)计费(fèi)用(yòng)浮动(dòng)等事项(xiàng)进(jìn)行规定。三是会计师事(shì)务所轮换、项目合伙人和注册会计师轮(lún)换、信息披露等(děng)重点事项规范。四是监督检(jiǎn)查(chá)。五(wǔ)是附则(zé)。

　　从具体内容看，主要(yào)对四方面(miàn)内容进行了规范：

　　一(yī)是遏制恶性竞(jìng)争(zhēng)，突出质量导向。《选聘办法》规定，质量管理水(shuǐ)平的分值权重应不低于40％，审计费用报价的(de)分值权重应不高于15％。要求(qiú)将所有(yǒu)会(huì)计师事务所的报价平均值作(zuò)为选聘基准价(jià)，并给出了审计(jì)费用报(bào)价得分(fēn)公(gōng)式。评价要素至少应当(dāng)包括(kuò)审(shěn)计费用报价、事务所资质条件、执业记录、质量管理水(shuǐ)平、工作方案、人力及其他资(zī)源配备、信息(xī)安全管理、风险承担能(néng)力水平(píng)等。

　　二是(shì)完善轮换规定，强化独立性要求(qiú)。《选聘办(bàn)法(fǎ)》规定，国(guó)有企(qǐ)业（含国有控股上市(shì)公司）连(lián)续聘(pìn)用同(tóng)一会计(jì)师事务所的时间不超过(guò)8年，确有需要的(de)，可按规定(dìng)延长至不超(chāo)过10年(nián)，jn是什么意思网络用语 JN有特别含义吗之(zhī)后须开展轮换。为做(zuò)好平稳过渡，《选聘办法》规定(dìng)了(le)衔(xián)接方式(shì)，如果国有企业当(dāng)前执行(xíng)的轮换规定(dìng)与《选聘办(bàn)法》存(cún)在不一致(zhì)、或(huò)者(zhě)没有规定的，由履行出资人职责的机构统筹安排(pái)，两年内(nèi)完成衔接工作。对于(yú)审(shěn)计项目合伙人和签字注(zhù)册会计(jì)师，《选聘办(bàn)法》规(guī)定了不同情形下的(de)轮换要求和(hé)冷却期制度(dù)。

　　三是促进公平竞争。根(gēn)据《注册(cè)会计师法》等法(fǎ)律规定，会计师(shī)事务所承接(jiē)业务不(bù)受(shòu)行政区域(yù)、行业(yè)限(xiàn)制，各类会计师事务所是平等经营主体，依(yī)法执业受法律保护。《选(xuǎn)聘办(bàn)法》指标公开、规则(zé)明确，设(shè)定的(de)各项标准(zhǔn)适(shì)用(yòng)于(yú)中(zhōng)国境内依法成立(lì)的所有会计师事(shì)务(wù)所(suǒ)，一视同仁(rén)。明确(què)要求企业(yè)在选聘(pìn)会计师事务(wù)所过程中，应当保障选聘工作公(gōng)平(píng)、公(gōng)正进行。企(qǐ)业采用公开选聘(pìn)方式(shì)的(de)，应当公开选聘信息、评价要素和评分标准，保(bǎo)证(zhèng)合(hé)理的准备应聘(pìn)时间，公(gōng)示选聘结(jié)果。明确(què)要(yào)求(qiú)企业(yè)不得以不合理的条件限制或者排斥(chì)潜在拟应聘(pìn)会计师(shī)事务所，不得(dé)为个别会(huì)计师(shī)事务所量身定(dìng)制(zhì)选(xuǎn)聘条件(jiàn)。

　　四是压实(shí)审计(jì)委(wěi)员会(huì)责任。《选聘办法》明确，审计委员会的职责包(bāo)括：制定选聘会计师事务所的(de)政策、流程及相关(guān)内(nèi)部控制(zhì)制度，提议启动选聘工作、审议选(xuǎn)聘文件、确定(dìng)评(píng)价要素和具(jù)体评(píng)分标准、监督选聘过(guò)程(chéng)、提出(chū)拟聘任(rèn)会计师事务(wù)所和审计费用建议(yì)，监督及评(píng)估会(huì)计师事务所审计工作(zuò)，定期向董事会提交会计师事务(wù)所履职情(qíng)况报告(gào)和审计委员会监督情(qíng)况(kuàng)报告(gào)等。审(shěn)计委(wěi)员会应当重点关注的(de)事(shì)项(xiàng)包括：企业可能(néng)存在不合理变更(gèng)会计(jì)师事务所的情形、聘(pìn)任胜任能力不足的会(huì)计师事务所(suǒ)、审(shěn)计独立(lì)性(xìng)存疑、审(shěn)计费用变动(dòng)较大、轮换会(huì)计师事务所和主要人员等。

　　问：如(rú)何做好《选(xuǎn)聘办法》的(de)贯(guàn)彻实施(shī)工作？

　　答：《选聘办法》是落实国办发30号文的重要(yào)制(zhì)度安排(pái)，各级财政部(bù)门、国(guó)有资(zī)产(chǎn)监(jiān)督管理(lǐ)机构、证券监督管理机(jī)构应当高度重视，进(jìn)一步增(zēng)强责任意识，精心组(zǔ)织，周密(mì)部(bù)署，确(què)保《选聘办法》的有效实施。一(yī)是加大宣(xuān)传和指导力度(dù)，从企业(yè)和(hé)会计师事务所两个层面做好培训，做好过渡(dù)期(qī)衔接工作。各(gè)地可结合本地区实际情(qíng)况进一(yī)步探索选聘会计师事务所具体指引，指导企业规范选(xuǎn)聘。二是加大监督(dū)检查力(lì)度，切实做好事中事(shì)后(hòu)监管，对违反(fǎn)规定的企业和(hé)会计(jì)师事务所要依法严(yán)肃处理(lǐ)。三是各级财政部(bù)门、国有资产监督管理机构、证券监(jiān)督管(guǎn)理机构要(yào)加强沟通协调(diào)，健全完善工作机制，密切协(xié)作，形成合力，认真做(zuò)好贯彻(chè)实(shí)施(shī)《选聘办法》的各项工作。

未经允许不得转载：太仓网站建设,太仓网络公司,太仓网站制作,太仓网页设计,网站推广-昆山云度信息科技有限公司 jn是什么意思网络用语 JN有特别含义吗