文/解运亮(liàng)博士(shì)信达(dá)证券首席宏(hóng)观(guān)分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象(xiàng)是会议精神超出市(shì)场(chǎng)预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔一年零四(sì)个(gè)月之后，中央提出最新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。

　　第(dì)三，会(huì)议冲淡了(le)市场(chǎng)对于稳增长力(lì)度可(kě)能减弱的(de)担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和扩大需求是当前经济持续回(huí)升(shēng)向(xiàng)好(hǎo)的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作都做了积极(jí)部署，对社会各界的关切都(dōu)做了积(jī)极回应(yīng)，半导体、新能源、人工智能(néng)、平台企业(yè)、消费、投资、一(yī)带一路等领(lǐng)域都(dōu)看到了(le)利好。

　　第(dì)六，会(huì)议专(zhuān)门提到，在超(chāo)大(dà)特大城市积极(jí)稳(wěn)步推进城中(zhōng)村改造和“平急两用”公(gōng)共基础设(shè)施(shī)建设(shè)，可能(néng)带来经济新的增长点，值得(dé)高度重视。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背(bèi)后都反映出整体经济工作思路已经发生(shēng)了大变化。为(wèi)市场主体做(zuò)好服务，以发(fā)展经(jīng)济为(wèi)己(jǐ)任，这可能是4月份政治局(jú)会议向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　风险因(yīn)素：国内政策(cè)落地不(bù)及预期，国际政治局势演变超(chāo)预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月(yuè)政治(zhì)局会(huì)议(yì兰州女人为什么戴头巾)通稿，一(yī)个整体印(yìn)象是会议(yì)精(jīng)神(shén)超出市(shì)场预期(qī)。每年4月份(fèn)的政(zhèng)治局(jú)会议，在经济工作领域(yù)，重要性可能(néng)仅次于(yú)几个月前的中央经济(jì)工作会议。原(yuán)因也简单，如果说中(zhōng)央(yāng)经济工作会(huì)议确定了此后(hòu)一年的政策(cè)导向，那么(me)4月份会议(yì)就确定了未来(lái)8个(gè)月(yuè)的政(zhèng)策导向(xiàng)。今年4月(yuè)的政治局会(huì)议，在方方面面都体现出对(duì)经济的(de)呵护和支持，既好(hǎo)于(yú)往年同(tóng)期，也超出(chū)市场(chǎng)预期。

　　第二，在(zài)“三(sān)重压力”提出时隔一年(nián)零四个(gè)月之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压(yā)力”得到(dào)缓解。2021年12月中央(yāng)经济工作会议提出，中国经济面(miàn)临需(xū)求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重压力，整(zhěng)个2022年，三重压兰州女人为什么戴头巾力(lì)徘徊不去(qù)。去年底疫情防控政(zhèng)策(cè)优化至今，中央指出(chū)“我国疫情防控(kòng)取(qǔ)得(dé)重大(dà)决定性胜利”，“经济(jì)社会(huì)全面(miàn)恢复常态化运行”。今年(nián)一季度经济增长大(dà)幅(fú)好于预期，“五一(yī)”旅(lǚ)游(yóu)出行远超2019年同(tóng)期水平，都(dōu)体现出经(jīng)济(jì)社会(huì)常态化(huà)运(yùn)行中的强大修复动能。“三重(zhòng)压力”得到缓解，反(fǎn)映了(le)疫后中(zhōng)国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可(kě)能减弱的担(dān)忧。4月会(huì)议对(duì)经(jīng)济面临问题的定性(xìng)是“当前我国(guó)经(jīng)济运行好转(zhuǎn)主要是恢(huī)复性的，内生动力还(hái)不(bù)强，需求仍然不足(zú)，经(jīng)济转型(xíng)升(shēng)级面临(lín)新的阻力，推动高质量发展仍需(xū)要克服不少(shǎo)困难挑战。” 问(wèn)题(tí)决(jué)定(dìng)对(duì)策，有什么样的问(wèn)题，就(jiù)有什么样的(de)对策。2019年4月(yuè)，问题(tí)定性是“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定性是“稳增长压力(lì)较小的窗口期(qī)”。这(zhè)两次会议之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年(nián)一季度经(jīng)济增长超预期，市场又出现(xiàn)了(le)对后续稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问题的定性看，经济内生动力(lì)仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就(jiù)意味着(zhe)稳增(zēng)长力度(dù)可能(néng)不但不会减弱(ruò)，还要有针(zhēn)对性(xìng)地加大(dà)。这就冲淡了市(shì)场的一大担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出(chū)“恢复和扩(kuò)大(dà)需(xū)求是当前经(jīng)济持(chí)续回升向好的关键(jiàn)所在”。会议提出“四个持续”，即“推(tuī)动(dòng)经济运行(xíng)持续好(hǎo)转、内生动力(lì)持续增强、社会预期持续(xù)改善、风险隐患持续(xù)化解”。会议还(hái)提到一个词(cí)“乘势而上”，表明我们(men)不(bù)会(huì)因为一季(jì)度(dù)经济的(de)良好开局而(ér)就此(cǐ)满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘(chéng)势而上(shàng)”，具(jù)体抓手就(jiù)是(shì)“恢复和扩(kuò)大(dà)需求”。

　　第(dì)五，会议针对多(duō)方面(miàn)工作都做了(le)积极部署，对社(shè)会各界的关切都做了积(jī)极(jí)回应，半导(dǎo)体、新能源、人(rén)工(gōng)智能、平台企业、消费(fèi)、投(tóu)资、一带一路(lù)等领域都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体(tǐ)。会议提出“要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要巩固和(hé)扩大新能源汽车(chē)发展优势，加快推(tuī)进充电(diàn)桩、储能等(děng)设施建设和配套电(diàn)网改造(zào)”。这表(biǎo)明，对(duì)新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的(de)充电(diàn)桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能(néng)源产(chǎn)业(yè)相对的(de)短板，也(yě)有(yǒu)望是未(wèi)来(lái)重(zhòng)点发(fā)力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视(shì)通用人工(gōng)智能发展，营(yíng)造(zào)创新(xīn)生态，重视防范(fàn)风险”。首提人工智(zhì)能(néng)，市(shì)场热度较(jiào)高的方向，中央(yāng)高度(dù)重视，行稳方能(néng)致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议(yì)提出“要(yào)推(tuī)动平台企业规(guī)范健康发展，鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探索创新”。对平台企业的(de)支持(chí)力(lì)度进一步加大，去年12月中央经济工作会议提的(de)是“支(zhī)持平台企业(yè)在(zài)引领(lǐng)发展、创造就(jiù)业(yè)、国际竞(jìng)争中大(dà)显身(shēn)手”，这次进一(yī)步升级为(wèi)“鼓励头部平(píng)台企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要多(duō)渠道增加(jiā)城乡居民收(shōu)入，改(gǎi)善消费环境，促(cù)进文化旅游等(děng)服务消费”。今年一(yī)季度(dù)社会(huì)消(xiāo)费品零售累计增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于(yú)市(shì)场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是(shì)继续呵护(hù)和促进(jìn)消费(fèi)增长。

　　——民间投(tóu)资。会议提出“要发挥好政府投资和政策激励的引导(dǎo)作用，有效带(dài)动激发(fā)民间投(tóu)资”。今年一季度，民间(jiān)投资累(lèi)计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增速(sù)4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间投资仍是投(tóu)资中(zhōng)的薄弱环节。这次(cì)会议专(zhuān)门提出(chū)“有效(xiào)带动激发民间投资(zī)”，未来可(kě)能(néng)会有相应(yīng)政策发(fā)力(lì)。

　　——一带一路。会议(yì)提(tí)出“要把(bǎ)吸引外(wài)商(shāng)投资放(fàng)在更加(jiā)重要的(de)位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持有条件(jiàn)的自(zì)贸试(shì)验区(qū)和自由贸易(yì)港对接国际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放(fàng)先行先试(shì)。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试(shì)验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设(shè)立21个(gè)自贸试验区及海南自由贸易港。在(zài)新(xīn)一(yī)轮对外开放先行先(xiān)试中，“一带一路(lù)”沿(yán)线国家(jiā)可能是开放和合(hé)作的重点方向。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大特(tè)大城市积极(jí)稳步推进城中村改(gǎi)造(zào)和“平(píng)急两用”公(gōng)共基础设施(shī)建设，可能带来经(jīng)济(jì)新的增长点，值得(dé)高度重视。根(gēn)据(jù)《国务院(yuàn)关于调整城(chéng)市规模(mó)划(huà)分标准(zhǔn)的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口(kǒu)500万以上1000万以下的(de)城市为特大城市，城区(qū)常住(zhù)人(rén)口1000万以上的城(chéng)市(shì)为超(chāo)大城市(shì)。目前，超大城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重庆(兰州女人为什么戴头巾qìng)、广州(zhōu)、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指(zhǐ)平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重大公(gōng)共突发事(shì)件时可立(lì)即转换为(wèi)应急场(chǎng)所(suǒ)的设(shè)施(shī)，能(néng)够有效补(bǔ)齐(qí)大(dà)城市应急能(néng)力(lì)建设(shè)短板，同(tóng)时提(tí)升大(dà)城市山区旅游居住品(pǐn)质(zhì)，助力大城市周边乡(xiāng)村(cūn)振(zhèn)兴(xīng)发展，更(gèng)好(hǎo)统筹大城(chéng)市发展和(hé)安全。“平急两用”设施建设，涉及建(jiàn)设改造(zào)一批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批(pī)单体大型方舱医院、升级一批应急(jí)医疗服务(wù)点等(děng)。21个超大特大城市的(de)城中村改造和(hé)“平急两用”设施建设，不(bù)仅对房地产投资，乃(nǎi)至对整体固定资产投资，都有望带来新(xīn)的增长点(diǎn)。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反(fǎn)映(yìng)出(chū)整体经济(jì)工作(zuò)思路已经发生了大变化。过去几年(nián)很多政策，如疫情防控(kòng)、房地产调(diào)控(kòng)、打击资本无(wú)序扩张、治理(lǐ)教培互联网(wǎng)等，初衷是好(hǎo)的，也取(qǔ)得了重大(dà)成(chéng)效(xiào)，但(dàn)客观(guān)上也一定程度上影响了市场的预期。此(cǐ)前，中(zhōng)央已(yǐ)经明确表示，要慎重(zhòng)出台(tái)收缩性政策，从这次(cì)4月份会(huì)议看，这个(gè)要(yào)求(qiú)已(yǐ)经落到了实处，没(méi)有收缩性政策(cè)，各项政(zhèng)策(cè)都是呵护和(hé)支持经济的。近期，淄(zī)博烧烤(kǎo)火(huǒ)出圈，淄博市政府受到了全(quán)国人民的大力点(diǎn)赞，大家(jiā)都(dōu)看到了淄博市政(zhèng)府在搞(gǎo)好营商环境、促进经济增长(zhǎng)上的努力。而从4月(yuè)份政治局会议看，淄博(bó)市政府可能只是一个缩影，整体经济(jì)工作思路都(dōu)在发生(shēng)大变化，为市场主(zhǔ)体(tǐ)做好(hǎo)服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释(shì)放的深(shēn)刻信号(hào)。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政治局(jú)4月28日召开会(huì)议，分析研究当前经济形(xíng)势和经济工作(zuò)。中共(gòng)中央总书记习近平主持会议。（每年4月份的(de)政治局会(huì)议，在经(jīng)济工作领域，重要性可(kě)能仅次于几个月(yuè)前(qián)的(de)中央(yāng)经济工作会议。原因也简单，如果说中央(yāng)经济工作会议确定了此(cǐ)后一年(nián)的政(zhèng)策导(dǎo)向，那么4月份会(huì)议就确(què)定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以(yǐ)习近(jìn)平同志为核心的党中央坚强领导下，各地(dì)区各(gè)部(bù)门(mén)更(gèng)好统筹国(guó)内国际两个大局，更(gèng)好统筹疫(yì)情防控和经济社会(huì)发展，更(gèng)好统(tǒng)筹发展和安全，我国疫情(qíng)防控取得重大决定(dìng)性胜(shèng)利（全国政(zhèng)协委(wěi)员、中国疾病预防(fáng)控制中心(xīn)流(liú)行(xíng)病(bìng)学首席专家吴尊友日前(qián)表示，新冠病毒在未来出现地方性流(liú)行(xíng)或者散发可能性比(bǐ)较大，再出现较大规(guī)模流行(xíng)的可能性较小。），经济社(shè)会全面(miàn)恢复(fù)常态化运行（今年“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年同期(qī)水(shuǐ)平，体现出经济社会(huì)常态化运(yùn)行(xíng)中的(de)巨(jù)大消(xiāo)费动能），宏观政策靠(kào)前(qián)协同发力(lì)，需求收缩、供给(gěi)冲击(jī)、预期(qī)转弱(ruò)三重压(yā)力得(dé)到(dào)缓解，经(jīng)济增(zēng)长好(hǎo)于预期，市场(chǎng)需求逐步(bù)恢(huī)复，经济发展(zhǎn)呈现回升(shēng)向好态势，经济(jì)运(yùn)行实现良好开局。（“三重压力”首(shǒu)次提出，是在2021年(nián)12月(yuè)中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工作会议上。时隔一年零四个月之(zhī)后(hòu)，疫情影(yǐng)响逐步减弱之下，“三重压力”得到(dào)缓解(jiě)。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢(huī)复性的，内生动力还(hái)不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要克服(fú)不少困难挑战(zhàn)。（这一段是对当前经(jīng)济中面(miàn)临的问题的(de)定性，问题决(jué)定对策，有什(shén)么样的问题，就有什么(me)样的对策，对问(wèn)题的(de)定性(xìng)非常重要。2019年(nián)4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性(xìng)、体制性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问题定性是(shì)“稳增(zēng)长压(yā)力较(jiào)小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度都有回(huí)收。今年一季度(dù)经济增长超(chāo)预期，市场又出现了对(duì)后续(xù)稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央(yāng)对问题的定(dìng)性(xìng)看(kàn)，经(jīng)济内生动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大(dà)，这(zhè)就意味着(zhe)稳增(zēng)长力度不但不会(huì)减弱，还要有针对性地加(jiā)大。这就冲淡了(le)市场的(de)一大担忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入开展学(xué)习贯彻习近平新(xīn)时代中(zhōng)国(guó)特色社会主义思(sī)想主题教育，认真落实中央经济(jì)工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全(quán)面贯彻新发展理念，加快构(gòu)建新发展格(gé)局，全(quán)面深化改革开放，把发挥政策效(xiào)力和激(jī)发经(jīng)营(yíng)主体活(huó)力结合起来(lái)，形成推动高质量发展(zhǎn)的强(qiáng)大动力，统筹推动经济运行持续(xù)好转(zhuǎn)、内生(shēng)动(dòng)力持(chí)续增强、社会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解（提出四个“持(chí)续”，其(qí)实现有赖于稳增长政(zhèng)策持续发力），乘(chéng)势(shì)而上（这个词表(biǎo)明我们不会因(yīn)为一季度经济的良(liáng)好开局而(ér)就此满足，而是继(jì)续努力，“乘势而上(shàng)”。），推动经(jīng)济实现质的(de)有效(xiào)提升和量的(de)合理增长。

　　会议(yì)指出，要加快建设(shè)以(yǐ)实体经济为支(zhī)撑(chēng)的现代化产业(yè)体系，既要逆势而上(shàng)，在(zài)短板领域加快突破，也(yě)要(yào)顺势(shì)而为，在优势领域做(zuò)大做强。要(yào)夯实科技自立(lì)自强根基，培育壮大(dà)新(xīn)动能（或利(lì)好半(bàn)导体）。要巩固和扩大新能源(yuán)汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设施建(jiàn)设和配套(tào)电网(wǎng)改造(zào)（对新能(néng)源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源(yuán)产业相对(duì)的短板，也是未来(lái)重点发力的方向）。要重视通用人工智(zhì)能发展，营造创新生态，重(zhòng)视(shì)防范风险（首提人工(gōng)智能，市场(chǎng)热度极(jí)高的方向，中(zhōng)央(yāng)高度重视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和(hé)扩大需(xū)求是当前经济持续回(huí)升向好(hǎo)的关键所在。积极的财政政策(cè)要(yào)加力提效(xiào)，稳(wěn)健(jiàn)的货币政策要精(jīng)准有力，形成扩大需求的合力(lì)。要(yào)多渠道增加城(chéng)乡居(jū)民收入，改善消(xiāo)费(fèi)环境，促(cù)进文化旅游等服(fú)务消(xiāo)费（今年一季度社会(huì)消(xiāo)费品零售累计增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于市场预(yù)期(qī)的3.7％，“五一”文(wén)旅消费(fèi)更是(shì)热度高，而中央(yāng)精神是继续呵护和促(cù)进消费增长）。要发挥好政(zhèng)府投资和政(zhèng)策激励的引导作用，有效(xiào)带动激发(fā)民(mín)间投资（今(jīn)年一(yī)季(jì)度(dù)，民间(jiān)投资累计(jì)增(zēng)速只有(yǒu)0.6％，低于全部(bù)固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资(zī)仍是投资(zī)中的薄弱环节(jié)。这次会议专(zhuān)门(mén)提出(chū)“有效(xiào)带动激(jī)发民间投资”，未来(lái)可能会有相应政策发(fā)力）。

　　会议指出(chū)，要(yào)坚持“两(liǎng)个(gè)毫不(bù)动摇”，破除影响各(gè)类所有制(zhì)企业公(gōng)平竞争、共同发展的(de)法律法规障(zhàng)碍和(hé)隐性(xìng)壁垒(lěi)，持续(xù)提振经营主体信心，帮(bāng)助企业恢复(fù)元气（“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。重申“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，有(yǒu)助于(yú)进一步(bù)解(jiě)决民(mín)营(yíng)企业信心和元气不足(zú)问题）。各类企业都(dōu)要依法合规经营。要下(xià)决心从根(gēn)本上解决(jué)企(qǐ)业账款拖(tuō)欠(qiàn)问题。要推动平台(tái)企业(yè)规范健康(kāng)发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索创新。（对平(píng)台企业的支持力(lì)度进一(yī)步加大，去(qù)年12月中央(yāng)经(jīng)济工作会议提(tí)的是“支持(chí)平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要(yào)全面(miàn)深化(huà)改革、扩大高(gāo)水平对外(wài)开(kāi)放。认真落实党和国家机构改革方案，推进国家治理体系和治理能力现代化(huà)。要把吸引外商投资(zī)放在(zài)更加(jiā)重要(yào)的位置，稳(wěn)住外贸外资(zī)基(jī)本(běn)盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接(jiē)国(guó)际高标准经贸规则，开展改革(gé)开放先行(xíng)先试。（从2013年(nián)9月29日(rì)中国（上(shàng)海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂(guà)牌成立至今(jīn)，全国已设立21个自贸试验区及(jí)海南自由(yóu)贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先(xiān)行先(xiān)试中，“一带(dài)一路”沿线国家(jiā)可能是开放(fàng)和合作的重点(diǎn)方向。）

　　会(huì)议指出，要有效防范化(huà)解重点领(lǐng)域(yù)风险，统筹做(zuò)好中小银行、保(bǎo)险(xiǎn)和(hé)信(xìn)托(tuō)机构改革化(huà)险工作(zuò)。要坚(jiān)持房子是(shì)用来住的、不是用来炒的(de)定位(wèi)，因城(chéng)施策，支持刚性和改善性住(zhù)房需求(qiú)，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平(píng)稳健康发(fā)展，推动建立房地产业(yè)发展新模式。在(zài)超大特大城市（《国务院关于调整(zhěng)城(chéng)市规模划分标准的通知(zhī)》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规定，城区(qū)常(cháng)住人口500万以(yǐ)上(shàng)1000万以下的(de)城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为(wèi)超大城市。目前(qián)，超大城(chéng)市包(bāo)括上海、北京(jīng)、深(shēn)圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城，特(tè)大城市(shì)包括武汉、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极(jí)稳步推进城中村改造（7个超大城市和14个特大城市(shì)的(de)城中村改(gǎi)造，可能(néng)会给房(fáng)地产带来新的增长点，有利(lì)于房地产市场实现平稳健(jiàn)康发展）和“平急两用(yòng)”公共基础设(shè)施建(jiàn)设（“平(píng)急(jí)两用(yòng)”设施指平时用作(zuò)旅游、康(kāng)养等功能，遇重(zhòng)大公共突发事件时可立即(jí)转换为应急场(chǎng)所(suǒ)的(de)设施，能(néng)够有效补齐大城市应急能力(lì)建设(shè)短板，同(tóng)时提升大(dà)城(chéng)市山区旅游居住品(pǐn)质(zhì)，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好(hǎo)统筹(chóu)大城市(shì)发展和安全。建(jiàn)设改造一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体(tǐ)大型方舱(cāng)医(yī)院、升(shēng)级一批应急医疗服务点，将(jiāng)对投资带来(lái)新的增长点(diǎn)。）。规(guī)划(huà)建(jiàn)设保障性住(zhù)房。要加强地方(fāng)政(zhèng)府(fǔ)债务管理，严控新增隐(yǐn)性(xìng)债(zhài)务。要继续(xù)抓(zhuā)好新(xīn)冠疫情防控工作(zuò)。

　　会议强调(diào)，要切实(shí)保障和改善民生，强化(huà)就业优先导(dǎo)向，扩大高校毕业生就(jiù)业渠道，稳定农民工等重(zhòng)点群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的(de)青(qīng)年(nián)失业(yè)率高达19.6％，降(jiàng)低青年(nián)失业率已成为当前(qián)就业(yè)工作的(de)重(zhòng)点。日前国办发布《关于优化调(diào)整稳就(jiù)业政策(cè)措施全力(lì)促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企业扩大招聘规模(mó)，2023年可给予(yǔ)一次性增(zēng)人增资，核(hé)增部分据(jù)实计入工资总(zǒng)额(é)并作为下一年(nián)度工资总额预算(suàn)基(jī)数。我们预计后续青年失业率将(jiāng)明显(xiǎn)下降。）。要(yào)以“时时放(fàng)心不(bù)下”的责任感，持续抓(zhuā)好安全生(shēng)产。要(yào)做好迎峰度夏电力供(gōng)应保障。要巩固拓(tuò)展脱贫攻坚(jiān)成(chéng)果(guǒ)，抓好粮食生(shēng)产(chǎn)和重(zhòng)要农产品供应保障(zhàng)，全面推进乡村振兴。要加强生(shēng)态环(huán)境系统治理(lǐ)。各级领(lǐng)导干(gàn)部要带头大(dà)兴调查研究，奔着问题去，切(qiè)实帮(bāng)助(zhù)企业(yè)和基层解(jiě)决困难。

　　（“会议还研究了(le)其他(tā)事项(xiàng)”的表述以往经常(cháng)出现，但这次(cì)没有出现，可(kě)见这次会(huì)议是(shì)专门聚焦经(jīng)济工(gōng)作(zuò)的一次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策落地不及预期，国际政(zhèng)治局势演变超预期(qī)

　　本文源自报告：《整体(tǐ)经(jīng)济工作思路已经发(fā)生大变化——逐句解读(dú)4月(yuè)政治局会议通(tōng)稿(gǎo)》

　　报(bào)告(gào)发布时间(jiān)：2023年4月29日

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