文/解运亮(liàng)博士(shì)信达证券(quàn)首席宏(hóng)观(guān)分(fēn)析师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观(guān)4月政治(zhì)局会议(yì)通稿，一个整体印象是会议精神超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三(sān)重压(yā)力”提出(chū)时(shí)隔一年零四个月之后，中央提出(chū)最新(xīn)判断，“三重压力(lì)”得到(dào)缓解。

　　第三(sān)，会(huì)议(yì)冲淡了市(shì)场(chǎng)对于稳增长力(lì)度可(kě)能减弱的担忧。

　　第(dì)四(sì)，会(huì)议明确提出“恢复和扩大需求是当前(qián)经(jīng)济持续回升向好的关(guān)键所在”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针对多方面工(gōng)作都做了(le)积极部署，对社(shè)会各界的关切都做了积极(jí)回应，半导(dǎo)体(tǐ)、新(xīn)能(néng)源、人工智能、平(píng)台企(qǐ)业、消(xiāo)费、投资、一带一路(lù)等领域(yù红楼梦多少字)都看(kàn)到了(le)利好(hǎo)。

　　第六(liù)，会议专门(mén)提(tí)到(dào)，在(zài)超(chāo)大特大城市积极稳(wěn)步(bù)推进(jìn)城(chéng)中村改造和(hé)“平(píng)急(jí)两用(yòng)”公共基(jī)础设施建设(shè)，可能带来经济(jì)新的增长点，值得(dé)高度重(zhòng)视(shì)。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都(dōu)反映(yìng)出整体经济工作思路(lù)已经(jīng)发生了(le)大(dà)变化。为(wèi)市场主(zhǔ)体做好服务，以(yǐ)发展经济为己任(rèn)，这可能是4月份(fèn)政治局会议向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策落地不及(jí)预期，国(guó)际政治局势演变(biàn)超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一(yī)个整体印(yìn)象是会议精神超出市(shì)场预期。每(měi)年4月份的政治局(jú)会议，在(zài)经济(jì)工作领域，重要性(xìng)可能仅(jǐn)次于几个(gè)月前的中央(yāng)经(jīng)济工作会(huì)议。原因也简单(dān)，如果说中央经济工作会议(yì)确定(dìng)了(le)此后(hòu)一年的政策导(dǎo)向，那么(me)4月份会议就确(què)定(dìng)了(le)未来(lái)8个(gè)月的政(zhèng)策导向。今年(nián)4月的政治局会议，在(zài)方方面面都体现出对经济的呵护(hù)和(hé)支(zhī)持，既好(hǎo)于(yú)往年同期(qī)，也超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零四个(gè)月之后，中(zhōng)央提出最(zuì)新判断，“三重压(yā)力”得(dé)到缓解。2021年12月中(zhōng)央经济工作会议提(tí)出，中(zhōng)国经济面临需求收(shōu)缩、供(gōng)给冲击、预期转弱(ruò)三(sān)重压力，整个2022年，三重(zhòng)压力徘徊红楼梦多少字不去。去年底疫情防(fáng)控政(zhèng)策优化至今，中央指出“我国疫情防控(kòng)取(qǔ)得重(zhòng)大决定性胜利”，“经济社会全(quán)面恢复(fù)常(cháng)态(tài)化运行(xíng)”。今年一季度经济增长(zhǎng)大幅好于预期(qī)，“五一”旅(lǚ)游出(chū)行远超(chāo)2019年(nián)同(tóng)期(qī)水平，都体(tǐ)现(xiàn)出经济社会常态化(huà)运行(xíng)中(zhōng)的强大修(xiū)复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后(hòu)中国经(jīng)济修复(fù)的(de)巨(jù)大成(chéng)效(xiào)。

　　第(dì)三(sān)，会(huì)议(yì)冲淡了市场对于(yú)稳增长力度(dù)可能(néng)减弱的担忧。4月会(huì)议(yì)对经济面(miàn)临问题的定性是“当前我国(guó)经济运(yùn)行(xíng)好(hǎo)转主(zhǔ)要是恢复性(xìng)的(de)，内生动力还(hái)不强，需求仍(réng)然(rán)不足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升级(jí)面临新的阻力，推动高质量发(fā)展仍需(xū)要克(kè)服不少(shǎo)困难(nán)挑战。” 问题决定对策，有什(shén)么(me)样的问(wèn)题，就有(yǒu)什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结构(gòu)性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力(lì)较小的窗(chuāng)口期(qī)”。这两次会议之(zhī)后(hòu)，稳增长(zhǎng)力(lì)度(dù)都有回(huí)收。今年一季(jì)度(dù)经济增长超预期，市场又出现了对(duì)后续稳增长力度减弱的担忧。但(dàn)从这次中央(yāng)对问题的定(dìng)性(xìng)看，经济内生动力仍需增强，需(xū)求仍(réng)需扩大(dà)，这(zhè)就(jiù)意味(wèi)着稳增长力(lì)度可能不但不(bù)会减弱，还要有针对性(xìng)地加大。这就冲淡了(le)市场的一大(dà)担(dān)忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复(fù)和扩(kuò)大需求是(shì)当前经(jīng)济(jì)持续回(huí)升向好的关键(jiàn)所在”。会议提出“四个(gè)持续”，即“推动(dòng)经济运(yùn)行持续好转(zhuǎn)、内生(shēng)动(dòng)力(lì)持续增强、社会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持续(xù)化(huà)解(jiě)”。会议还提到一个(gè)词“乘势而上”，表明我们不会因为一季度经(jīng)济的(de)良好(hǎo)开局而就此满足，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持(chí)续”和“乘势而上”，具体抓(zhuā)手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方(fāng)面(miàn)工作都做了(le)积(jī)极部(bù)署，对社(shè)会各(gè)界(jiè)的关(guān)切(qiè)都(dōu)做了积(jī)极回应，半(bàn)导(dǎo)体、新能源(yuán)、人工智能、平(píng)台(tái)企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看(kàn)到(dào)了(le)利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要夯实科技自立(lì)自强根基，培育壮(zhuàng)大(dà)新(xīn)动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩固和扩(kuò)大新(xīn)能源汽车发展优(yōu)势(shì)，加(jiā)快推进充电(diàn)桩、储能等设施建设(shè)和配套电网改(gǎi)造”。这(zhè)表明，对(duì)新(xīn)能源产业(yè)的扶持(chí)仍会继(jì)续(xù)，专(zhuān)门提(tí)到的充电桩、储能、配套(tào)电(diàn)网(wǎng)，都是新(xīn)能源产业相对(duì)的短板，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重(zhòng)视通用(yòng)人工智(zhì)能发(fā)展，营(yíng)造创新生态，重视防范风险”。首提(tí)人工智(zhì)能(néng)，市场(chǎng)热度较高的方向，中央高度重视，行(xíng)稳方能(néng)致远。

　　——平(píng)台企业(yè)。会议提出(chū)“要推动(dòng)平台企(qǐ)业(yè)规范健康发展，鼓励头部(bù)平台企业(yè)探(tàn)索(suǒ)创新(xīn)”。对平(píng)台(tái)企业的(de)支持力(lì)度(dù)进一步加(jiā)大，去年12月(yuè)中央经济工作会议提的(de)是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际(jì)竞争(zhēng)中大显身手”，这次进(jìn)一(yī)步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多(duō)渠(qú)道增加城(chéng)乡居民收入，改善消(xiāo)费(fèi)环(huán)境，促进(jìn)文化旅游等服务消费”。今(jīn)年一季(jì)度(dù)社会消(xiāo)费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高，而中央精神是(shì)继续呵护和促进(jìn)消(xiāo)费增长。

　　——民间(jiān)投资。会议提(tí)出“要发挥(huī)好(hǎo)政府投资(zī)和(hé)政策(cè)激励(lì)的引导作用，有效带动(dòng)激发民间投资(zī)”。今年一季度，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增(zēng)速4.5个(gè)百分点，民间投资(zī)仍(réng)是投(tóu)资中的薄弱环节。这次会议(yì)专门(mén)提(tí)出(chū)“有效带动激发(fā)民(mín)间投资”，未来(lái)可能(néng)会有(yǒu)相应(yīng)政策发力(lì)。

　　——一带一(yī)路。会议提出“要把吸引(yǐn)外商投资放在更加(jiā)重要的位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要(yào)支(zhī)持有(yǒu)条件的自贸试验区(qū)和自由贸易港(gǎng)对(duì)接国(guó)际高标准(zhǔn)经贸规则(zé)，开展改革开放先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易(yì)试验区正式挂(guà)牌成(chéng)立至今，全国已设立21个自(zì)贸试(shì)验区及海南自由贸易港。在新一轮(lún)对(duì)外(wài)开放(fàng)先行先试中，“一(yī)带一路”沿线国家可能是开放(fàng)和合(hé)作的重点(diǎn)方向(xiàng)。

　　第六，会议(yì)专(zhuān)门提到(dào)，在超大特大(dà)城市(shì)积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可(kě)能带来经济(jì)新的增(zēng)长点，值得高度重(zhòng)视。根据《国务(wù)院(yuàn)关于调整城市规模划分标(biāo)准(zhǔn)的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万(wàn)以下的(de)城市为特大城(chéng)市(shì)，城区常(cháng)住人(rén)口(kǒu)1000万以上的城市为超大城市(shì)。目(mù)前，超大城市包括上海(hǎi)、北京(jīng)、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛、济(jì)南、长沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇(yù)重大(dà)公共突发事件(jiàn)时可(kě)立即(jí)转换(huàn)为应急场所的设施，能够有效补齐大城市应(yīng)急(jí)能力建设短板，同时提升(shēng)大城(chéng)市山区旅游居住(zhù)品质，助力大(dà)城市周边乡村振兴发(fā)展(zhǎn)，更(gèng)好统筹大城市发展和(hé)安全。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉(shè)及建设改(gǎi)造一(yī)批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批单体大型方(fāng)舱医(yī)院、升级一批应急(jí)医疗(liáo)服(fú)务点等。21个超(chāo)大(dà)特(tè)大城市的城中(zhōng)村改造和“平急两用”设施建(jiàn)设，不仅对(duì)房地产投资，乃至(zhì)对整(zhěng)体固定资产投(tóu)资，都有望带来新(xīn)的增(zēng)长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经济(jì)工作思路已(yǐ)经发(fā)生了大(dà)变化。过去(qù)几年很多政策，如(rú)疫情防控、房地产调控、打击(jī)资本无序扩张、治理教培互联网等，初(chū)衷(zhōng)是好的，也取得了重(zhòng)大成效(xiào)，但客观上也一定程度上影(yǐng)响(xiǎng)了市场的预期(qī)。此前，中央(yāng)已(yǐ)经明确表示，要(yào)慎重出(chū)台(tái)收缩性(xìng)政策(cè)，从这次(cì)4月份会议看，这(zhè)个要求(qiú)已经落到(dào)了(le)实(shí)处，没有收(shōu)缩(suō)性政策，各(gè)项(xiàng)政策都是呵护(hù)和支(zhī)持经济的。近期，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博市(shì)政府受到(dào)了全(quán)国(guó)人民的(de)大(dà)力点赞，大家都看到了淄(zī)博市政(zhèng)府在搞(gǎo)好(hǎo)营商环境、促(cù)进经济(jì)增长上的努(nǔ)力。而从4月份政治局会议看，淄(zī)博市政(zhèng)府可能只是一个缩影(yǐng)，整体经(jīng)济工(gōng)作思路都在发(fā)生大变化，为(wèi)市场主体做好服务，以(yǐ)发展经济(jì)为己任，这可能是4月份(fèn)政治局会(huì)议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　逐(zhú)句解读(dú)

　　中共中(zhōng)央政治(zhì)局4月28日召开会议，分析(xī)研究当(dāng)前经济形势和经济(jì)工作。中共(gòng)中央总书记习近平主持会议。（每(měi)年(nián)4月份的政治局会议，在经济(jì)工作领(lǐng)域，重要(yào)性可(kě)能仅(jǐn)次于几个月前(qián)的(de)中央经济工作(zuò)会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议(yì)确定了此后一(yī)年的(de)政策(cè)导向，那么4月份(fèn)会议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会(huì)议认(rèn)为，今年以来(lái)，在以习近(jìn)平同志为核心(xīn)的党中央坚强领导(dǎo)下，各(gè)地区各部门更好(hǎo)统筹国内国际两个(gè)大(dà)局(jú)，更好统筹疫(yì)情(qíng)防控和经济社会发展，更好统筹发展(zhǎn)和(hé)安全，我国疫(yì)情防控取得重大决定(dìng)性胜利(lì)（全国政(zhèng)协(xié)委员、中国疾病预防控制中心(xīn)流行(xíng)病学首席(xí)专(zhuān)家吴尊友日前表(biǎo)示，新冠病毒在(zài)未来出现地方性流行或者散发可能(néng)性比较(jiào)大，再出现较大规模流行的可(kě)能性较小。），经(jīng)济社会全面恢(huī)复常态化运行（今年“五一”旅游出行，已(yǐ)经远超2019年同期水平，体现出经济社会(huì)常态化运行中(zhōng)的巨大消(xiāo)费动(dòng)能），宏(hóng)观政策靠前协同发力，需求收缩(suō)、供给冲击、预(yù)期转弱三重压力得到缓解，经(jīng)济(jì)增长(zhǎng)好于预期，市场(chǎng)需求(qiú)逐步恢复，经济发展呈现回(huí)升(shēng)向好态(tài)势，经(jīng)济(jì)运行实现良好开(kāi)局。（“三(sān)重压力”首次(cì)提出，是在2021年12月(yuè)中央经济(jì)工作会(huì)议上。时隔(gé)一年(nián)零(líng)四个月之后，疫(yì)情影响逐步减弱之下，“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当前(qián)我国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的(de)，内生动力还不(bù)强，需求仍然(rán)不足(zú)，经济转型升级(jí)面临新的阻力，推(tuī)动高质量发展(zhǎn)仍需要克服不少(shǎo)困(kùn)难挑(tiāo)战。（这一(yī)段是对当前(qián)经济(jì)中面临的问(wèn)题的(de)定性，问题决定对策，有什(shén)么(me)样的问题(tí)，就有什么样的对(duì)策(cè)，对问题的(de)定性非(fēi)常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体(tǐ)制(zhì)性的(de)”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长(zhǎng)压力较(jiào)小的窗(chuāng)口期(qī)”。这两(liǎng)次会议(yì)之(zhī)后，稳增长(zhǎng)力(lì)度都有回收。今年一(yī)季度经济(jì)增长超(chāo)预期，市(shì)场又出现了(le)对后续(xù)稳(wěn)增(zēng)长力度减弱(ruò)的担忧。但从这次(cì)中(zhōng)央对问题的定性看，经济内(nèi)生动力仍(réng)需增强，需求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长力(lì)度不(bù)但(dàn)不会减弱，还(hái)要有(yǒu)针对性(xìng)地加大(dà)。这(zhè)就冲淡了(le)市场的(de)一大(dà)担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入(rù)开(kāi)展学习(xí)贯彻习近平新(xīn)时代中国(guó)特色社会主义思想主题教育，认真落实中央经济(jì)工作会(huì)议精(jīng)神，坚持(chí)稳中求进工(gōng)作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展(zhǎn)理念，加快构建新(xīn)发展格局，全面深(shēn)化改革开放，把(bǎ)发挥政策(cè)效(xiào)力和激发经营主(zhǔ)体活力结(jié)合起来，形成推动高质量发展的强大动力，统筹推动经济运(yùn)行持续好转、内生动力持(chí)续增强、社(shè)会预(yù)期持续改善、风险隐患(huàn)持续化解(jiě)（提出四个(gè)“持续”，其实现有赖于稳增长政策(cè)持续发力），乘(chéng)势而上（这个词(cí)表明(míng)我们不会因为一季(jì)度(dù)经(jīng)济的良好开局而就(jiù)此满足，而(ér)是继(jì)续努力，“乘势(shì)而上”。），推动经济(jì)实现(xiàn)质的有效提升和量的合理(lǐ)增(zēng)长。

　　会议指出(chū)，要加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体(tǐ)系，既(jì)要(yào)逆势而上，在短板领域加快突破，也要顺势而为(wèi)，在优(yōu)势领(lǐng)域做大做强。要夯实科技(jì)自立自强根(gēn)基(jī)，培(péi)育壮大新动(dòng)能（或利好半导(dǎo)体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加快推(tuī)进充(chōng)电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套电网改造（对新能(néng)源产业的扶持仍会继续，专门提(tí)到(dào)的充电(diàn)桩、储能(néng)、配套电(diàn)网，都是新能源产业(yè)相(xiāng)对的短板，也是(shì)未(wèi)来重(zhòng)点发力的方向）。要重(zhòng)视通用人(rén)工(gōng)智能发(fā)展(zhǎn)，营(yíng)造创新生态，重视防范风险(xiǎn)（首提人工智能，市场热(rè)度(dù)极(jí)高的方向(xiàng)，中(zhōng)央(yāng)高(gāo)度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大(dà)需求(qiú)是(shì)当前经(jīng)济持续回(huí)升(shēng)向好的关键所在。积极的财政政策要加力提效，稳健的货币(bì)政策(cè)要精准有力，形(xíng)成扩大需求的合力。要多渠道增加(jiā)城乡(xiāng)居民(mín)收入，改善消费环境，促进文(wén)化旅(lǚ)游等服务消费（今(jīn)年一(yī)季(jì)度社(shè)会(huì)消费(fèi)品零售累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期(qī)的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消费更是热度高(gāo)，而中央精神是继续呵护(hù)和促进(jìn)消(xiāo)费增长）。要发挥好政府投(tóu)资和政策激励的引导作用，有效带动激(jī)发(fā)民间投(tóu)资（今年(nián)一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固(gù)定资(zī)产投资(zī)增(zēng)速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍(réng)是投资中的薄(báo)弱环(huán)节。这(zhè)次会议专门提出“有效带动激发民间投(tóu)资”，未来可能会有相应(yīng)政策(cè)发力）。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要坚(jiān)持“两个毫(háo)不(bù)动摇”，破除影响(xiǎng)各类(lèi)所有制企业(yè)公平竞(jìng)争、共同发(fā)展的法(fǎ)律法规障碍和隐性壁(bì)垒，持续提振经营主体信心，帮助企业恢(huī)复元(yuán)气（“两(liǎng)个毫(háo)不动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫(háo)不动摇鼓(gǔ)励、支持(chí)和引(yǐn)导非公有制经济发展”。重(zhòng)申“两(liǎng)个毫不动摇”，有助(zhù)于进一步解决民营(yíng)企(qǐ)业(yè)信(xìn)心和元气不足问题(tí)）。各类(lèi)企(qǐ)业(yè)都(dōu)要依(yī)法合规经营。要下决心从根本上解决企业(yè)账款拖欠(qiàn)问题。要推(tuī)动平台企业规范健(jiàn)康发(fā)展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探(tàn)索创新。（对平台企业的(de)支持力度进一步加大，去年12月中央(yāng)经济工作会议提(tí)的是“支(zhī)持平(píng)台企(qǐ)业在引领(lǐng)发展、创造就业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次(cì)进一步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要(yào)全(quán)面深化改革(gé)、扩大高水平对外开放(fàng)。认真落(luò)实党和国家机构(gòu)改革方案，推进国家(jiā)治理体系和治理能力现(xiàn)代化(huà)。要把(bǎ)吸(xī)引(yǐn)外(wài)商(shāng)投资放(fàng)在更加(jiā)重要的位(wèi)置，稳住外贸外(wài)资(zī)基本(běn)盘(pán)。要(yào)支持有条件的(de)自贸试验(yàn)区和(hé)自由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经(jīng)贸规则，开展改革开(kāi)放先行先试(shì)。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上(shàng)海）自由贸易试(shì)验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸(mào)试验区及海南自(zì)由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先行(xíng)先(xiān)试中，“一带一路(lù)”沿线(xiàn)国家可能是开放和(hé)合作的重点方向。）

　　会议指出，要(yào)有(yǒu)效防范化(huà)解重点领(lǐng)域风险(xiǎn)，统筹做好中小(xiǎo)银行、保(bǎo)险(xiǎn)和信托机构改革化(huà)险(xiǎn)工作。要坚持(chí)房子是用(yòng)来(lái)住的、不是用来炒的定位(wèi)，因城施策(cè)，支持刚(gāng)性(xìng)和改善性住房需求，做好保交楼(lóu)、保(bǎo)民生、保(bǎo)稳定工(gōng)作，促进房地产市(shì)场平(píng)稳健康(kāng)发(fā)展(zhǎn)，推动(dòng)建立房地(dì)产(chǎn)业(yè)发(fā)展新模式。在超(chāo)大特大城市(shì)（《国务院关于调整城市(shì)规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人(rén)口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万(wàn)以下的城市为特大(dà)城(chéng)市，城区(qū)常住人口1000万以上(shàng)的城市为(wèi)超大(dà)城市。目前(qián)，超大城市包(bāo)括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津(jīn)7城，特大城(chéng)市包(bāo)括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。）积(jī)极稳步推(tuī)进(jìn)城中村(cūn)改造（7个(gè)超大城市和(hé)14个特(tè)大城市的城中村(cūn)改造，可能会给(gěi)房地产(chǎn)带来新(xīn)的增长(zhǎng)点，有利于房地产市场实现平稳(wěn)健康发展）和“平急两用”公共基础(chǔ)设(shè)施建(jiàn)设（“平急两(liǎng)用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养等(děng)功(gōng)能，遇重大公共突发(fā)事(shì)件时可立即转换为应急场所的设(shè)施，能够(gòu)有(yǒu)效(xiào)补齐大城市应急能力建(jiàn)设(shè)短板(bǎn)，同时提(tí)升大城市山区旅游居住品(pǐn)质(zhì)，助力(lì)大城市周边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹(chóu)大城(chéng)市发展和安全。建设改造一批“平急两用(yòng)”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方(fāng)舱医院、升(shēng)级一批应急医疗(liáo)服务点，将(jiāng)对投资带来新的增(zēng)长点。）。规划建(jiàn)设保(bǎo)障性住(zhù)房。要加强(qiáng)地方政府债务管理，严控新(xīn)增隐性债(zhài)务(wù)。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会(huì)议(yì)强调(diào)，要切实保障(zhàng)和(hé)改善民(mín)生，强化就(jiù)业优先(xiān)导向，扩大(dà)高(gāo)校毕业生就业渠道，稳定农民(mín)工等重点群(qún)体就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失业率(lǜ)高达(dá)19.6％，降低青(qīng)年失业率(lǜ)已成为当前就业工作的重点。日前国办发布《关于优(yōu)化调(diào)整稳就(jiù)业政策(cè)措施(shī)全力促(cù)发展(zhǎn)惠民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企业扩大(dà)招聘规模(mó)，2023年可给予一次性增人增资，核增部(bù)分据实计入工资总(zǒng)额并(bìng)作为下一年度工资总额预算基数。我们预计后续青年(nián)失业(yè)率将明(míng)显(xiǎn)下(xià)降。）。要以“时时(shí)放心不下”的责任感，持(chí)续抓好安(ān)全生产。要做好迎峰度夏电力供应(yīng)保障。要巩固拓展脱贫攻坚成(chéng)果，抓好粮食生产和(hé)重要农产(chǎn)品供(gōng)应保障，全(quán)面(miàn)推进乡村振兴。要加强生(shēng)态环(huán)境系统治理。各级领导干(gàn)部要带头大兴调查(chá)研究(jiū)，奔着(zhe)问(wèn)题去，切(qiè)实(shí)帮(bāng)助企(qǐ)业(yè)和基层(céng)解(jiě)决(jué)困难。

　　（“会议还研(yán)究了(le)其他事(shì)项”的表述以往经常出(chū)现(xiàn)，但(dàn)这(zhè)次没有出(chū)现，可见这次会议是专门聚焦(jiāo)经济工作的一次会议。）

　　风(fēng)险(xiǎn)因(yīn)素:

　　国内政策落地不及(jí)预期，国际政(zhèng)治局(jú)势演变超(chāo)预(yù)期

　　本文源自报告：《整(zhěng)体经济工(gōng)作思路已(yǐ)经发生大变化(huà)——逐句解读4月政治局会议通(tōng)稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究开发中心

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