文(wén)/解运(yùn)亮博士信达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观(guān)4月政治(zhì)局会议(yì)通稿，一个整体印象是会议精神超出(chū)市场预期。

　　第(dì)二(èr)，在(zài)“三(sān)重(zhòng)压力”提出(chū)时隔一年(nián)零四个月之后，中(zhōng)央提(tí)出最新(xīn)判(pàn)断，“三重(zhòng)压(yā)力”得到(dào)缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场(chǎng)对(duì)于稳(wěn)增长力度可能减弱(ruò)的担忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议(yì)明确提出“恢复和扩大需(xū)求是当(dāng)前经济持续回(huí)升向好的关键所在(zài)”。

　　第五，会议针(zhēn)对(duì)多方面(miàn)工作都(dōu)做(zuò)了积极部署，对社会各界的(de)关切(qiè)都做了积(jī)极回应，半导体(tǐ)、新(xīn)能源、人工(gōng)智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一(yī)带一路等(děng)领域都(dōu)看到了(le)利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特(tè)大城市积极稳步推进城(chéng)中村改(gǎi)造(zào)和(hé)“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基础设施建设，可能(néng)带来经济新(xīn)的增长(zhǎng)点，值得高度(dù)重视。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反映出整体经济工作思路已经(jīng)发生了大变化。为市场(chǎng)主体做好服务(wù)，以发展经济为己(jǐ)任，这可能是4月份政治局会议向市(shì)场释放的(de)深(shēn)刻(kè)信号。

　　风险因素：国内政策落地不及预(yù)期，国际政治局势演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第(dì)一(yī)，纵(zòng)观(guān)4月政治(zhì)局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预(yù)期。每年4月份的(de)政治(zhì)局会议，在经济工作领域(yù)，重要性(xìng)可能仅次于几(jǐ)个月前的中央(yāng)经济(jì)工作会(huì)议。原因(yīn)也(yě)简(jiǎn)单，如(rú)果说(shuō)中央经济(jì)工作会(huì)议确定了此后一年的政(zhèng)策导(dǎo)向，那么(me)4月份(fèn)会议就(jiù)确定(dìng)了(le)未来(lái)8个月的(de)政(zhèng)策导(dǎo)向。今年4月(yuè)的政治局会(huì)议，在方方面面都(dōu)体现出对经济的呵护和(hé)支持(chí)，既(jì)好于(yú)往(wǎng)年同期，也超(chāo)出市场预期(qī)。

　　第(dì)二，在(zài)“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零四个月之(zhī)后(hòu)，中央提出最新判断(duàn)，“三(sān)重压(yā)力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会议(yì)提出，中国经济面临需求收(shōu)缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘(pái)徊不去。去(qù)年底疫情防(fáng)控(kòng)政策优化至(zhì)今(jīn)，中(zhōngim医学上是什么意思)央指出“我国疫情防(fáng)控(kòng)取得重(zhòng)大决定性胜利”，“经(jīng)济社会全面恢(huī)复常态化运行”。今(jīn)年(nián)一季度经(jīng)济增长大幅好于预期，“五一(yī)”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出经济社(shè)会常(cháng)态(tài)化运(yùn)行中(zhōng)的强大修复动(dòng)能。“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解，反映了疫后中国经济修复的巨(jù)大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡(dàn)了市场对于稳增长力度可能(néng)减弱的(de)担忧。4月会议对经济(jì)面临问题的定性是“当前我国经济运行(xíng)好转主要是(shì)恢复(fù)性的，内生动力(lì)还不(bù)强，需求仍(réng)然不(bù)足(zú)，经济转型(xíng)升(shēng)级面临新的阻力，推(tuī)动高质(zhì)量发(fā)展仍需要克服不(bù)少(shǎo)困(kùn)难挑战。” 问题决定对(duì)策，有什么样的(de)问题，就有(yǒu)什么样的对策(cè)。2019年(nián)4月，问题(tí)定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力度都有(yǒu)回(huí)收。今(jīn)年一季度(dù)经济增长超(chāo)预期，市场又出现(xiàn)了对后(hòu)续稳(wěn)增长力度(dù)减弱的担(dān)忧。但从这次中央(yāng)对问题(tí)的定(dìng)性看，经济内生动(dòng)力仍需增强(qiáng)，需(xū)求仍需(xū)扩(kuò)大(dà)，这就(jiù)意(yì)味着(zhe)稳增(zēng)长力度(dù)可能不但不会减弱，还要(yào)有(yǒu)针对性地加大。这就冲(chōng)淡了(le)市(shì)场的一大担忧。

　　第四，会议明(míng)确(què)提出“恢复(fù)和扩大需求是(shì)当前经济持续(xù)回升向好的关(guān)键所在”。会议提出“四个(gè)持续”，即(jí)“推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风(fēng)险隐患持续化解”。会议(yì)还提到(dào)一个词“乘势而上(shàng)”，表明我们不会因为(wèi)一季度经济的(de)良好开局而就此满足，而是继(jì)续努力，“乘势而(ér)上”。而(ér)要实(shí)现“四(sì)个持续(xù)”和“乘势而上(shàng)”，具体抓手(shǒu)就是(shì)“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都(dōu)做了(le)积极部署，对社会各(gè)界的关切都做(zuò)了(le)积极回(huí)应，半(bàn)导体、新能源、人(rén)工智(zhì)能、平(píng)台(tái)企业、消(xiāo)费、投(tóu)资、一带一路等领域都看到了(le)利(lì)好。

　　——半导体。会议提出“要(yào)夯实科(kē)技自立(lì)自强根基，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议提出“要(yào)巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推(tuī)进(jìn)充电(diàn)桩(zhuāng)、储能(néng)等(děng)设(shè)施建设和(hé)配套(tào)电网改造”。这(zhè)表明(míng)，对新能源产业的(de)扶持仍会继(jì)续(xù)，专门提(tí)到的充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)、储能(néng)、配(pèi)套电(diàn)网，都是新能源(yuán)产业相对的短板，也(yě)有(yǒu)望是未(wèi)来重点发力的方(fāng)向(xiàng)。

　　——人(rén)工智能。会议(yì)提出“要重视(shì)通用(yòng)人(rén)工智(zhì)能发(fā)展，营造创新生态，重视防(fáng)范风险”。首提人工智能，市场热度较高的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能(néng)致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业规(guī)范(fàn)健康发展，鼓励头部平台企业探索创新”。对平(píng)台企业(yè)的(de)支持力度进一步加大，去年12月(yuè)中央经济工(gōng)作会议(yì)提的(de)是(shì)“支持平台企业(yè)在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次进一步升(shēng)级(jí)为(wèi)“鼓励头(tóu)部平台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多(duō)渠道(dào)增加城乡居民(mín)收入(rù)，改善消(xiāo)费环境(jìng)，促进文化旅(lǚ)游等服务消费”。今(jīn)年一季度社(shè)会(huì)消费品(pǐn)零(líng)售累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是(shì)热度(dù)高，而中央(yāng)精神(shén)是继续(xù)呵护和促进消(xiāo)费(fèi)增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提出“要(yào)发(fā)挥好政府投资(zī)和(hé)政策激(jī)励的引导作用，有效带动激发民间投资”。今年一(yī)季度，民(mín)间投资(zī)累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资(zī)增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍(réng)是投(tóu)资中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出“有效带动激发民(mín)间投资”，未来(lái)可能会有(yǒu)相应政策发(fā)力。

　　——一带一(yī)路。会议提出“要把吸(xī)引外商(shāng)投资放在更(gèng)加重要的位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试验区和(hé)自由贸易港对接国际高标准经贸(mào)规(guī)则，开(kāi)展改(gǎi)革(gé)开放先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海(hǎi)）自由贸易试(shì)验区正式挂牌成立至今，全国已设(shè)立21个自贸(mào)试(shì)验区及(jí)海南自由贸易港。在新(xīn)一(yī)轮对外(wài)开放先行先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可(kě)能是开放和(hé)合作的重点方向。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大特大(dà)城市积极稳步(bù)推进城中村改造和“平(píng)急两(liǎng)用”公共基础设施建设，可能带来经济新的(de)增长点，值得高度重视。根据《国务院关(guān)于调整城市规模划(huà)分标准的通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住(zhù)人口(kim医学上是什么意思ǒu)500万以上1000万以(yǐ)下的(de)城市为特大城(chéng)市(shì)，城(chéng)区常住人口(kǒu)1000万以上的(de)城市为超大城市。目(mù)前，超大城市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都(dōu)、天津7城，特大城(chéng)市包括(kuò)武汉(hàn)、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急两(liǎng)用(yòng)”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大(dà)公(gōng)共突发事件时可立即转换为(wèi)应急场所(suǒ)的设施，能够有效补(bǔ)齐大城市应急(jí)能(néng)力建设(shè)短(duǎn)板，同时提升大(dà)城(chéng)市山(shān)区旅游居(jū)住品质，助力大(dà)城市(shì)周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发展和安全(quán)。“平急两用”设施(shī)建设，涉(shè)及建设(shè)改造一批“平急两用(yòng)”的(de)民宿和酒店(diàn)、储备一(yī)批单体大(dà)型方(fāng)舱医(yī)院(yuàn)、升(shēng)级一批(pī)应急医疗(liáo)服务点等。21个超大特(tè)大城市(shì)的城(chéng)中(zhōng)村改造和“平急两用”设施建设，不仅对房地产投(tóu)资，乃至对整体固定(dìng)资(zī)产投资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后(hòu)都(dōu)反映出整体经(jīng)济(jì)工(gōng)作思路(lù)已经发生(shēng)了大变化(huà)。过去几年很(hěn)多政策，如(rú)疫情(qíng)防控、房地产(chǎn)调(diào)控(kòng)、打击资(zī)本无序(xù)扩张、治理教培互联网等，初衷是好的，也取得了重大成效，但客观上(shàng)也一(yī)定(dìng)程(chéng)度上影响了(le)市场的预(yù)期。此前(qián)，中央已经明确表(biǎo)示，要慎重出(chū)台收(shōu)缩性政策，从(cóng)这次(cì)4月份会议看(kàn)，这个(gè)要求已经落到了实(shí)处，没有(yǒu)收缩(suō)性(xìng)政策(cè)，各项政策都(dōu)是呵护和支持经济的(de)。近期(qī)，淄博烧烤火出(chū)圈，淄博市政(zhèng)府(fǔ)受(shòu)到了全国人民的大力点赞，大(dà)家都看(kàn)到了(le)淄博市政府在搞好营商环(huán)境、促进经(jīng)济(jì)增长(zhǎng)上的努(nǔ)力(lì)。而从4月份政治(zhì)局会(huì)议看，淄博市政府(fǔ)可能只是一个缩(suō)影，整体经济(jì)工作(zuò)思路(lù)都在发(fā)生大变化(huà)，为市场主体(tǐ)做好服务，以发展(zhǎn)经(jīng)济为己(jǐ)任，这可能是4月份政治(zhì)局会议(yì)向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央政治局4月(yuè)28日(rì)召开会议，分析(xī)研(yán)究(jiū)当(dāng)前经济形势和经济工作。中共中央总(zǒng)书(shū)记(jì)习近平主持会议。（每(měi)年4月份的政治局会(huì)议，在(zài)经济工(gōng)作(zuò)领域，重要(yào)性可能仅次(cì)于几个月前的中央经(jīng)济工作会(huì)议。原因也简单，如果说中央经(jīng)济工作会议确定了(le)此后一年的政策导向，那么4月份(fèn)会议(yì)就确定了未来8个(gè)月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在以习近平同(tóng)志为核心的党中(zhōng)央坚强领导下，各(gè)地区各部门更好统(tǒng)筹国内国际两(liǎng)个(gè)大局，更好统筹(chóu)疫情防控和经济社会发展，更好统筹发(fā)展和安全(quán)，我国疫(yì)情防控取得(dé)重(zhòng)大决定性胜利（全国政协委员(yuán)、中国疾病预防(fáng)控制(zhì)中心(xīn)流(liú)行病(bìng)学(xué)首(shǒu)席(xí)专家(jiā)吴尊友日前表示，新冠病毒在未来出(chū)现(xiàn)地方(fāng)性流行或者散(sàn)发可(kě)能性比较大，再出现(xiàn)较大规模(mó)流行的(de)可能性较小。），经济(jì)社会全面恢复常态化运行(xíng)（今(jīn)年“五一”旅游出行，已经远(yuǎn)超2019年同期水平，体现(xiàn)出经(jīng)济(jì)社会常态化运行中的(de)巨大消费动能），宏观政策靠前协同(tóng)发力，需求(qiú)收缩、供(gōng)给冲击(jī)、预期转弱三重压力得到(dào)缓解，经济(jì)增长好于预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回(huí)升(shēng)向好态势，经济运行(xíng)实现良好(hǎo)开局。（“三重压(yā)力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作会议上(shàng)。时隔一(yī)年(nián)零四(sì)个月之后，疫情影(yǐng)响逐步减(jiǎn)弱之(zhī)下，“三重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议指出(chū)，当(dāng)前我国(guó)经济运行好转(zhuǎn)主要是(shì)恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级(jí)面(miàn)临新的阻(zǔ)力，推(tuī)动高质量(liàng)发展仍需要克服不少困难挑战。（这一(yī)段(duàn)是对当前经济中面临(lín)的问题的定性，问题决定对(duì)策，有什么样的问题，就(jiù)有(yǒu)什么(me)样的(de)对策，对问题的定性非常重要。2019年4月(yuè)，问题(tí)定性是(shì)“更多是结构性、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这(zhè)两次会议之后(hòu)，稳(wěn)增长力(lì)度(dù)都有回(huí)收。今年一季度(dù)经济(jì)增长超(chāo)预期，市场(chǎng)又出现了对后续(xù)稳增长力度减(jiǎn)弱的(de)担忧。但从这次中央对问(wèn)题(tí)的定性看，经济内生动力仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度不(bù)但不会(huì)减弱(ruò)，还要(yào)有针对性地加大(dà)。这(zhè)就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要(yào)深入(rù)开展(zhǎn)学习贯彻习(xí)近平新时(shí)代中国特色社会主义思想主题教育，认真落实(shí)中央经济工作(zuò)会议精神，坚持稳中求进(jìn)工作总(zǒng)基调，完整、准确(què)、全面贯彻(chè)新发展理念，加快构(gòu)建新发展格局，全(quán)面深化改(gǎi)革开放，把发挥政策效(xiào)力和激(jī)发经营主体(tǐ)活(huó)力结合起来，形成推动高质(zhì)量发展的强大动力，统筹推动经济运行持续(xù)好转、内生(shēng)动力持续增(zēng)强、社会预期持续改善、风险隐(yǐn)患(huàn)持续化(huà)解（提出四(sì)个“持续”，其(qí)实现有赖于稳增长政策(cè)持续(xù)发力），乘势而上(shàng)（这(zhè)个词表(biǎo)明我(wǒ)们不会(huì)因为一季度经济的良好开(kāi)局而就(jiù)此满足(zú)，而是继续努力(lì)，“乘(chéng)势而(ér)上”。），推(tuī)动(dòng)经(jīng)济实现质的有(yǒu)im医学上是什么意思效(xiào)提升(shēng)和量的合(hé)理增(zēng)长。

　　会议指出，要加(jiā)快(kuài)建(jiàn)设以实体经(jīng)济为(wèi)支撑的现代化产业体系，既要逆势而上，在短板(bǎn)领域加快突破，也要顺势(shì)而为，在优势领域(yù)做大做强。要夯实科技自立(lì)自强根基，培育(yù)壮(zhuàng)大新动能（或利好(hǎo)半(bàn)导体）。要巩固和扩(kuò)大新能源汽车发展优势，加(jiā)快(kuài)推进充电桩、储能(néng)等设施建设和配(pèi)套电网改造（对新能源(yuán)产(chǎn)业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是(shì)新能源(yuán)产业相对的短板，也是未来重点发力的方向）。要重视通用人工智(zhì)能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范风险（首提人工智能，市场热度极(jí)高的方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和(hé)扩(kuò)大需求是当前经(jīng)济持续回升向好的关键所在。积(jī)极的财政(zhèng)政策(cè)要加力提(tí)效，稳(wěn)健的(de)货币政策要(yào)精准有力，形成(chéng)扩大需求的合力。要多(duō)渠道增加(jiā)城乡居民收入，改(gǎi)善消费环境，促进(jìn)文化旅游等服(fú)务消费(fèi)（今(jīn)年一(yī)季度社(shè)会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精神是继续呵护和(hé)促进消费增长）。要发(fā)挥好政府投(tóu)资和政策激励的引导作用，有效带动激发民间投资（今(jīn)年一季(jì)度，民(mín)间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个(gè)百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动激发民间(jiān)投资(zī)”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两个(gè)毫不(bù)动摇”，破除影响各类所有(yǒu)制企业公平竞(jìng)争、共(gòng)同发展的法(fǎ)律(lǜ)法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主(zhǔ)体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，即(jí)“毫不动(dòng)摇巩固和发展(zhǎn)公有制经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持和引导(dǎo)非公有制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有(yǒu)助于进一步解(jiě)决民营企业信心和(hé)元(yuán)气不足(zú)问题(tí)）。各类企业都要依法合规经营(yíng)。要(yào)下决心从根(gēn)本上解决企业账款拖(tuō)欠问题。要推动平(píng)台企业规范健康发(fā)展，鼓励头部平台企业(yè)探索创(chuàng)新。（对平(píng)台企业的支持(chí)力度进一(yī)步加大，去(qù)年12月中(zhōng)央经济工作会议提的是“支持平(píng)台企业在(zài)引(yǐn)领(lǐng)发展、创造就业(yè)、国际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步升级(jí)为“鼓励头部(bù)平台企业探(tàn)索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全(quán)面深化(huà)改革、扩大(dà)高(gāo)水平对外开放。认真(zhēn)落实党(dǎng)和国家机构改(gǎi)革方案，推进国家治理体系和治(zhì)理能力现代(dài)化。要把吸引外商投资放(fàng)在更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸(mào)外资(zī)基本盘(pán)。要支持有条件的自贸试验区和自由(yóu)贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日(rì)中(zhōng)国（上海）自由(yóu)贸易试(shì)验(yàn)区正式挂牌(pái)成立至今，全国已设(shè)立21个自贸(mào)试验区(qū)及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对外(wài)开放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家(jiā)可能是开放和(hé)合作的重(zhòng)点方向。）

　　会(huì)议(yì)指出(chū)，要有效(xiào)防范化解重点领域风(fēng)险，统筹做好(hǎo)中小(xiǎo)银行(xíng)、保险和信托机构改革(gé)化险工作。要坚(jiān)持房子(zi)是(shì)用来住的、不是用来炒(chǎo)的(de)定位，因城施策，支持刚性和改善性住房需(xū)求，做(zuò)好保(bǎo)交楼、保民生、保稳定工作，促进房(fáng)地产市场平稳健康发展，推动建立房地产业发展(zhǎn)新模式。在超大特大城市（《国务院关于调整城市规模划分(fēn)标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市(shì)为(wèi)特大城市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市为超大(dà)城(chéng)市。目(mù)前，超大城市包(bāo)括(kuò)上(shàng)海(hǎi)、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特(tè)大城市包括(kuò)武汉、东莞、西(xī)安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步(bù)推进城中村改造（7个(gè)超(chāo)大城市和14个(gè)特大城市(shì)的城中村(cūn)改造，可能会给(gěi)房地产带(dài)来新的(de)增长点，有利于(yú)房地产市(shì)场(chǎng)实现平稳健康发展(zhǎn)）和“平急(jí)两用”公(gōng)共基础设施建设（“平(píng)急两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康(kāng)养等(děng)功能(néng)，遇重大公(gōng)共突发事件时可立即转换为应急场所(suǒ)的设施(shī)，能够有(yǒu)效补(bǔ)齐大城市应(yīng)急能力建设短板，同时(shí)提升大城市(shì)山区旅游(yóu)居住(zhù)品质，助(zhù)力大城市(shì)周边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大城市发展和(hé)安(ān)全(quán)。建设改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿(sù)和酒店、储备一(yī)批单(dān)体(tǐ)大型方(fāng)舱(cāng)医(yī)院、升级(jí)一批应急医疗服务点，将(jiāng)对投资带(dài)来新的增长点(diǎn)。）。规划建(jiàn)设(shè)保(bǎo)障性住(zhù)房。要(yào)加(jiā)强地方(fāng)政府(fǔ)债务管(guǎn)理，严控新增隐性债务。要继续抓好(hǎo)新冠疫情防控工作(zuò)。

　　会议强调，要(yào)切实保障和改善(shàn)民(mín)生，强化就(jiù)业优先导(dǎo)向，扩(kuò)大高校毕业生(shēng)就业渠(qú)道，稳定(dìng)农民工等(děng)重点群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的(de)青年失业率高达19.6％，降(jiàng)低青年失业率已(yǐ)成为当前就(jiù)业工作的重点。日前国(guó)办发布《关于优化调整稳就业政策措施(shī)全力促(cù)发(fā)展惠(huì)民生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国(guó)有(yǒu)企业扩(kuò)大招聘(pìn)规模(mó)，2023年可给(gěi)予(yǔ)一次(cì)性增人增资，核增部分据实计入工资总额并(bìng)作为下一年度工资总额(é)预算(suàn)基(jī)数。我们预计后续青年失业率将明显(xiǎn)下(xià)降。）。要以“时时(shí)放心不下(xià)”的(de)责任(rèn)感，持续抓(zhuā)好(hǎo)安全(quán)生产(chǎn)。要(yào)做(zuò)好迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚(jiān)成果，抓好粮食生产和重要农产品供应保障(zhàng)，全面推进乡(xiāng)村(cūn)振兴。要加强生态环境(jìng)系(xì)统(tǒng)治理。各级领导干部(bù)要带头大兴调查研(yán)究，奔着问题去(qù)，切实帮助(zhù)企业和(hé)基层解决困(kùn)难。

　　（“会(huì)议(yì)还研究了其他(tā)事(shì)项(xiàng)”的(de)表述以往经(jīng)常出现，但(dàn)这次没(méi)有出现，可见这(zhè)次会议是(shì)专门聚焦经济工作(zuò)的(de)一次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策落地不及(jí)预期(qī)，国际(jì)政治(zhì)局势演变(biàn)超预期

　　本文源自报告：《整体经(jīng)济工作思路已经发生大(dà)变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机构：信达(dá)证券研究开(kāi)发中心

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