文/解运亮博(bó)士(shì)信达证券首席宏观(guān)分析(xī)师

　　核心观点(diǎn)

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政治(zhì)局会议通稿，一个整体印象(xiàng)是会议精神超出(chū)市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之(zhī)后，中央(yāng)提出最新判断，“三重(zhòng)压力(lì)”得(dé)到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增(zēng)长力度可能减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复(fù)和扩大需求是当前经济持(chí)续(xù)回升(shēng)向好的(de)关键所在(zài)”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面(miàn)工作都(dōu)做了(le)积极(jí)部署，对社会各界的关切(qiè)都做了(le)积极回应(yīng)，半导体、新能(néng)源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路(lù)等领域(yù)都(dōu)看到了(le)利(lì)好(hǎo)。

　　第六，会议专门(mén)提(tí)到，在(zài)超大特大城市积极稳(wěn)步推进城中(zhōng)村(cūn)改造和(hé)“平急两(liǎng)用”公共基(jī)础设施建设(shè)，可(kě)能带(dài)来(lái)经济新的增长点，值得(dé)高度重视。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反映出整体经济工作思路已(yǐ)经发生了大变化。为市场主体做(zuò)好服务，以发展经济为己任，这可能(néng)是4月份政(zhèng)治局会议(yì)向(xiàng)市(shì)场(chǎng)释放的深刻信(xìn)号。

　　风险(xiǎn)因素：国(guó)内政(zhèng)策落地不及预期，国际政治局势演(yǎn)变超(chāo)预期

　　正(zhèng)文(wén)

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通稿(gǎo)，一个整(zhěng)体(tǐ)印(yìn)象是会议精神超出市场预期。每年(nián)4月(yuè)份(fèn)的(de)政治局会(huì)议，在经济工作领域(yù)，重要性(xìng)可能仅次于几(jǐ)个月前的中央经济工作会议。原因也简单(dān)，如果(guǒ)说中央经济工作(zuò)会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定(dìng)了(le)未来(lái)8个月的政策导向(xiàng)。今(jīn)年4月的(de)政治(zhì)局会(huì)议，在(zài)方(fāng)方面(miàn)面都体现出对经济的呵护和支持(chí)，既好(hǎo)于往(wǎng)年(nián)同期(qī)，也超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三(sān)重压力”提(tí)出时隔一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)。2021年12月中央经(jīng)济工作会议提出，中(zhōng)国经济面临需求收缩、供给冲击、预期(qī)转(zhuǎn)弱三重压力，整个2022年(nián)，三重压力徘徊不去。去年底(dǐ)疫情(qíng)防(fáng)控(kòng)政策优化至今，中央(yāng)指(zhǐ)出“我国疫情(qíng)防控(kòng)取得重大(dà)决定性胜(shèng)利”，“经济社会全面(miàn)恢(huī)复常(cháng)态化运行”。今年一季度经(jīng)济增长大幅好(hǎo)于预期，“五一”旅游(yóu)出(chū)行远超2019年同期(qī)水平，都体现(xiàn)出经济社会常态化运(yùn)行中的强(qiáng)大修复(fù)动能。“三重压力”得到缓解，反(fǎn)映了(le)疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三(sān)，会议冲淡(dàn)了市场对于稳(wěn)增长力度(dù)可能减弱的(de)担忧。4月会议对经济(jì)面临问(wèn)题的(de)定性(xìng)是(shì)“当(dāng)前我国经济(jì)运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生(shēng)动力(lì)还(hái)不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临(lín)新的(de)阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困(kùn)难挑战。” 问题(tí)决定对策，有(yǒu)什么(me)样(yàng)的问题，就有什么(me)样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结(jié)构性、体制性的(de)”；2021年4月，问(wèn)题定(dìng)性(xìng)是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次(cì)会(huì)议之后，稳增长(zhǎng)力度都(dōu)有(yǒu)回收。今年一(yī)季度经济增(zēng)长超预(yù)期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但从这(zhè)次中央对问题的定性看(kàn)，经济内生动力仍(réng)需(xū)增强(qiáng)，需求(qiú)仍需扩大，这就(jiù)意味(wèi)着稳增长(zhǎng)力度(dù)可能不但不会减弱，还(hái)要有针对(duì)性地加大(dà)。这就冲淡(dàn)了市场的一大担忧(yōu)。

　　第(dì)四(sì)，会议明(míng)确提出“恢复和扩(kuò)大需求是当(dāng)前经济持续回升向好的关键所在(zài)”。会议提出(chū)“四(sì)个持续”，即(jí)“推(tuī)动经济运(yùn)行持续好转(zhuǎn)、内(nèi)生动力持续(xù)增强、社会(huì)预期(qī)持续改善、风险隐患持续化解”。会议还提到(dào)一个(gè)词“乘势而(ér)上”，表明(míng)我们不会因(yīn)为一(yī)季(jì)度经(jīng)济的良好(hǎo)开(kāi)局(jú)而就此满足阴肖是指哪几个肖(zú)，而是继续(xù)努力(lì)，“乘势(shì)而上”。而要实现“四(sì)个持(chí)续”和(hé)“乘势而上”，具(jù)体(tǐ)抓(zhuā)手就是(shì)“恢复和扩大(dà)需求(qiú)”。

　　第(dì)五，会议(yì)针对(duì)多方面工(gōng)作都做(zuò)了积极(jí)部署(shǔ)，对社会各(gè)界的关(guān)切都做了积极回应(yīng)，半导体(tǐ)、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带(dài)一路等领域(yù)都看到(dào)了(le)利好。

　　——半导体(tǐ)。会议(yì)提出“要(yào)夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提(tí)出“要巩固和扩大(dà)新能源汽车(chē)发展优势，加(jiā)快推进充(chōng)电桩、储(chǔ)能(néng)等(děng)设施建(jiàn)设和配套电网(wǎng)改造”。这(zhè)表明，对新能源(yuán)产(chǎn)业(yè)的扶(fú)持仍会(huì)继续(xù)，专门(mén)提到的(de)充电桩(zhuāng)、储能、配套电网(wǎng)，都(dōu)是新能源产业(yè)相(xiāng)对(duì)的短板，也有(yǒu)望是未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提(tí)出(chū)“要重视通(tōng)用(yòng)人工智能发(fā)展，营造创新(xīn)生态，重视防(fáng)范(fàn)风险”。首提(tí)人(rén)工智能，市(shì)场(chǎng)热度较(jiào)高的(de)方向，中央(yāng)高度重视，行稳(wěn)方能(néng)致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业(yè)规范(fàn)健康发(fā)展，鼓(gǔ)励(lì)头部平台(tái)企业探索创新(xīn)”。对(duì)平台企业的支持力度进(jìn)一步加大，去年12月中央经济工作会议提(tí)的是“支持(chí)平台企业在引领发展、创造就业、国际(jì)竞(jìng)争中(zhōng)大显身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠道增加城(chéng)乡居民(mín)收入，改善消费环(huán)境(jìng)，促进(jìn)文化(huà)旅游等服务消费”。今年一(yī)季度社(shè)会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好(hǎo)于市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而(ér)中央精神是继续(xù)呵护(hù)和(hé)促(cù)进消费增(zēng)长(zhǎng)。

　　——民(mín)间投(tóu)资。会议提出“要发(fā)挥好政府投资(zī)和政策激励的(de)引导作用，有效带动激发民间投资”。今年一(yī)季度(dù)，民(mín)间投(tóu)资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全部固(gù)定(dìng)资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是(shì)投资中的薄弱环节。这次(cì)会议专(zhuān)门(mén)提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会(huì)有(yǒu)相应政策发(fā)力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引(yǐn)外商投资放在更(gèng)加(jiā)重要的(de)位(wèi)置(zhì)，稳住外贸外资基本盘(pán)。要(yào)支持有条件的自贸试验(yàn)区和自(zì)由贸易港对接国际高标(biāo)准经贸(mào)规则，开展改革(gé)开(kāi)放先行先试。” 从(cóng)2013年(nián)9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试验(yàn)区(qū)正(zhèng)式挂牌(pái)成立(lì)至今，全国已设立(lì)21个自(zì)贸试验区及海南(nán)自(zì)由贸易港。在新(xīn)一轮对外开放先行先试中，“一(yī)带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作的(de)重点方向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到，在超大(dà)特大城(chéng)市积极(jí)稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础(chǔ)设施(shī)建设，可能带来(lái)经济(jì)新的增长(zhǎng)点(diǎn)，值得高度重视。根据(jù)《国务院关于调整城市规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口(kǒu)500万以上1000万(wàn)以下的城市为特大城市，城区常住(zhù)人口1000万以(yǐ)上的城市(shì)为超(chāo)大城市(shì)。目前(qián)，超大城市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市包括武汉(hàn)、东(dōng)莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平急两用”设施指平时(shí)用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大(dà)公(gōng)共突发(fā)事件时可(kě)立(lì)即转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城市(shì)应急(jí)能(néng)力建设短板，同时提升大(dà)城市山区旅游居(jū)住(zhù)品(pǐn)质，助力大(dà)城(chéng)市周边乡村振兴发展，更好统筹大(dà)城市发展和安全。“平(píng)急(jí)两(liǎng)用(yòng)”设(shè)施(shī)建设，涉及建设改造一(yī)批“平(píng)急两用”的民宿(sù)和(hé)酒店、储备一批(pī)单体大型方舱医院、升级(jí)一(yī)批应急医疗服务点等(děng)。21个超大特(tè)大城(chéng)市的城中(zhōng)村改造和“平急(jí)两用(yòng)”设(shè)施建设，不仅对(duì)房地产投资，乃至(zhì)对整(zhěng)体固定资产(chǎn)投资(zī)，都有望(wàng)带来新的增(zēng)长点。

　　第七(qī)，所有这些变化，背(bèi)后都反映(yìng)出(chū)整体经(jīng)济工作(zuò)思路已(yǐ)经(jīng)发生了大变(biàn)化(huà)。过去(qù)几(jǐ)年很(hěn)多政策，如疫情防控(kòng)、房地产调(diào)控、打击(jī)资本无序扩(kuò)张、治理教培互联网等，初衷是(shì)好的，也(yě)取(qǔ)得(dé)了重大成效，但(dàn)客观上也(yě)一定程度上影响了(le)市场的(de)预期。此前，中(zhōng)央已经明确表示，要慎(shèn)重出台收缩性政(zhèng)策，从(cóng)这次4月份(fèn)会议看，这个要求(qiú)已经落到了实处，没(méi)有收(shōu)缩(suō)性政策，各项政策都是呵护(hù)和支持经(jīng)济的。近期，淄(zī)博烧烤火出(chū)圈，淄博市政府受到了全(quán)国人民的(de)大力点赞(zàn)，大(dà)家都看(kàn)到了淄博市政(zhèng)府在(zài)搞(gǎo)好(hǎo)营商环境、促进经(jīng)济增长上的努力。而从4月份政治局会(huì)议(yì)看(kàn)，淄(zī)博市政府(fǔ)可能只是一个缩(suō)影，整体经(jīng)济工作思(sī)路都在发(fā)生大变化，为市场主体做好(hǎo)服务(wù)，以发展经济为己任，这可能是4月(yuè)份政治(zhì)局会议向(xiàng)市场释(shì)放的深刻(kè)信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分析研究当前经(jīng)济形势(shì)和经济工作。中共(gòng)中央总书记习近平主(zhǔ)持(chí)会议(yì)。（每年4月(yuè)份(fèn)的政治局(jú)会(huì)议，在经(jīng)济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前的中央经济工作(zuò)会议。原因(yīn)也简单，如果说中央经济(jì)工作会(huì)议(yì)确定了(le)此(cǐ)后一年的政策(cè)导向，那么4月份会(huì)议就确定了未来8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会议认为(wèi)，今年以来，在以习(xí)近平同志为核心的党(dǎng)中央坚(jiān)强领(lǐng)导下，各地区各(gè)部门更好统(tǒng)筹国内国际两个大(dà)局，更好统筹(chóu)疫情防控和经(jīng)济(jì)社会发展，更好统(tǒng)筹(chóu)发展和安全，我国疫情防控(kòng)取得重大决定(dìng)性胜(shèng)利（全国政(zhèng)协委员、中国疾病预(yù)防控制(zhì)中心流行病(bìng)学(xué)首(shǒu)席专家吴尊友日(rì)前表示，新冠病毒在未(wèi)来出现地方性流(liú)行(xíng)或者散发可(kě)能性比较大(dà)，再出现较大规模(mó)流行的可(kě)能性(xìng)较小。），经(jīng)济社会全面恢(huī)复常态(tài)化(huà)运行（今年“五(wǔ)一”旅游出行，已经远超2019年同期水(shuǐ)平，体现出经(jīng)济社会常态化运(yùn)行中的巨大消费动(dòng)能），宏观政策靠前协同发力(lì)，需(xū)求收缩、供(gōng)给冲击、预期(qī)转弱三(sān)重压力得到缓解，经济增长(zhǎng)好于预期，市场需(xū)求逐步恢复，经济发展呈现回升向好(hǎo)态势(shì)，经济运行实现(xiàn)良好开(kāi)局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会议上。时隔一年零四(sì)个月之后，疫情(qíng)影(yǐng)响逐(zhú)步减弱之下，“三(sān)重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国(guó)经济运行好转主要(yào)是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然(rán)不(bù)足(zú)，经(jīng)济转型升(shēng)级面临新的阻力，推(tuī)动高质量发展(zhǎn)仍需要克服不少(shǎo)困难挑战。（这一段是(shì)对当(dāng)前(qián)经济中面临的问题的定性，问题决定对策(cè)，有(yǒu)什(shén)么样的(de)问阴肖是指哪几个肖题，就有什么样(yàng)的对策，对问题的(de)定性非常(cháng)重要。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳(wěn)增长(zhǎng)压(yā)力较小的(de)窗(chuāng)口期(qī)”。这两次会(huì)议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度(dù)经济增长超预期，市场(chǎng)又出现了(le)对后续(xù)稳增长力(lì)度减(jiǎn)弱的(de)担忧。但从(cóng)这次中央对问题的(de)定性看，经(jīng)济内生动力仍(réng)需增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长力(lì)度不(bù)但不会减弱(ruò)，还要有针对性地加大。这就冲淡(dàn)了市场的一(yī)大担忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入(rù)开展学习贯(guàn)彻习(xí)近平(píng)新时代中国(guó)特色社会主义思想(xiǎng)主题教(jiào)育，认(rèn)真落(luò)实中(zhōng)央经济(jì)工作会议精神，坚持稳中(zhōng)求进工(gōng)作总基(jī)调，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻新(xīn)发展理念(niàn)，加快构建新(xīn)发展格(gé)局，全面深化改革开放，把(bǎ)发挥(huī)政策效(xiào)力(lì)和(hé)激(jī)发经(jīng)营主体活力(lì)结合起来，形成(chéng)推(tuī)动高(gāo)质量发展的强大动(dòng)力(lì)，统筹(chóu)推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生(shēng)动(dòng)力持续增强、社(shè)会(huì)预期持(chí)续改善、风险隐患持续化解（提出四个“持续”，其实现有赖于(yú)稳增长(zhǎng)政策持续(xù)发(fā)力），乘势而上（这(zhè)个词表明我们不会因为一季度经济的(de)良好开局而(ér)就此满(mǎn)足，而(ér)是继续努(nǔ)力，“乘势(shì)而(ér)上”。），推动经济实(shí)现质(zhì)的有效提(tí)升和量的合理增长。

　　会(huì)议(yì)指出，要加快建(jiàn)设(shè)以实体经济为支撑的现代化产业体系(xì)，既要逆(nì)势而上，在短板(bǎn)领域加快突破，也(yě)要顺势而(ér)为，在优势领域(yù)做大做(zuò)强。要夯实科(kē)技自立自强根(gēn)基，培育壮(zhuàng)大(dà)新(xīn)动能（或利好半导(dǎo)体）。要巩固和扩(kuò)大新能源汽车(chē)发(fā)展(zhǎn)优势，加快推(tuī)进充电桩、储能等(děng)设施建设和(hé)配(pèi)套电网改造（对新(xīn)能源产业的扶(fú)持仍(réng)会继续，专门提(tí)到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业(yè)相对的短(duǎn)板，也是未来重点(diǎn)发力的方向）。要重(zhòng)视(shì)通用(yòng)人(rén)工智(zhì)能发展，营造创新生(shēng)态(tài)，重视防范风险（首提人(rén)工智能(néng)，市场热(rè)度(dù)极高的方向，中(zhōng)央高(gāo)度重视，行(xíng)稳方(fāng)能致(zhì)远）。

　　会议强调(diào)，恢复和(hé)扩大(dà)需(xū)求是当前经济持(chí)续回升(shēng)向好的(de)关(guān)键所在。积极的财(cái)政(zhèng)政策要加(jiā)力提效，稳健的货币政策要精准(zhǔn)有力(lì)，形(xíng)成(chéng)扩(kuò)大需求的合力。要多渠(qú)道增加城乡居(jū)民(mín)收入，改(gǎi)善消(xiāo)费环境(jìng)，促(cù)进文(wén)化旅游(yóu)等(děng)服务消费（今(jīn)年(nián)一季度社会消(xiāo)费(fèi)品零售(shòu)累计(jì)增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而中央精神是继(jì)续呵护和促进消费增(zēng)长）。要发挥好(hǎo)政(zhèng)府投资和政策激励的引导作用，有效(xiào)带(dài)动激发民间投资（今年一(yī)季度(dù)，民间投(tóu)资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全(quán)部固定(dìng)资产投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投(tóu)资仍是投(tóu)资(zī)中的薄弱环节。这次会议专门提出(chū)“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政(zhèng)策(cè)发(fā)力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两个毫不动摇”，破除(chú)影响各类(lèi)所有制企业公(gōng)平(píng)竞争(zhēng)、共同发(fā)展的法律(lǜ)法(fǎ)规障(zhàng)碍(ài)和隐性壁垒，持续提振(zhèn)经营主体(tǐ)信心(xīn)，帮助企业恢(huī)复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固和发展公有(yǒu)制经济(jì)，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。重申“两(liǎng)个毫不动摇”，有(yǒu)助于进一步解决民(mín)营企业信(xìn)心和(hé)元气不足(zú)问(wèn)题）。各类(lèi)企(qǐ)业都要依法合规经营。要下决心从(cóng)根本上解决企业账款拖欠问题。要推动平(píng)台(tái)企(qǐ)业规(guī)范健康(kāng)发展，鼓励头(tóu)部平(píng)台企业探索创新。（对平台企业的(de)支持(chí)力度进一步加大，去年12月(yuè)中央经(jīng)济工作(zuò)会议提的是“支持平(píng)台(tái)企业在引(yǐn)领发展、创造(zào)就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次进一步(bù)升级(jí)为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高水平(píng)对外开放。认真落实党和国家机构改(gǎi)革方(fāng)案，推(tuī)进国家治理(lǐ)体(tǐ)系和治理能力现代化(huà)。要(yào)把吸引外商投资放在更加重要的(de)位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘(pán)。要支持(chí)有条件的自贸试验(yàn)区和自由贸易港对接国(guó)际高标准经贸规则，开展改革开(kāi)放先行先试(shì)。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自(zì)由(yóu)贸易(yì)试验区正式挂牌成立(lì)至今，全国已设立(lì)21个自贸(mào)试(shì)验区及海南自由贸易港。在(zài)新一(yī)轮对外开放先行先试(shì)中(zhōng)，“一(yī)带一路”沿线国家可能是开放和合(hé)作的重点方向。）

　　会议(yì)指出，要有效防范化解重点领域风险，统筹(chóu)做好(hǎo)中小银行、保(bǎo)险和信托机(jī)构改革化险(xiǎn)工作。要坚持房子是用来(lái)住的、不是(shì)用来(lái)炒(chǎo)的定位，因城(chéng)施(shī)策，支(zhī)持刚(gāng)性(xìng)和改善性住(zhù)房需求，做好保交楼、保民生(shēng)、保稳(wěn)定工作(zuò)，促进(jìn)房地产(chǎn)市场平稳健(jiàn)康发(fā)展，推动建立(lì)房地产业发展新模式(shì)。在超大特大城市（《国务院关于调整城市规模划(huà)分(fēn)标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城(chéng)市为特大城市(shì)，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成都、天津(jīn)7城(chéng)，特(tè)大城市包(bāo)括武汉(hàn)、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积极(jí)稳步(bù)推进城中村改(gǎi)造(zào)（7个超大城市和14个特大(dà)城市的城(chéng)中村改造，可能会给房地产带来新的增长点，有利于房地产市(shì)场实现平稳健康发展）和“平(píng)急两用”公共(gòng)基础(chǔ)设施建(jiàn)设（“平急两(liǎng)用”设施指平时(shí)用作旅游(yóu)、康养等功(gōng)能，遇(yù)重大公共突(tū)发事件时可(kě)立即转换为应急场所的设施，能够有效(xiào)补(bǔ)齐(qí)大城(chéng)市应急能力(lì)建设短板，同时提(tí)升(shēng)大城市山区(qū)旅游居住品质，助力大城市(shì)周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹大城市发展和安全。建设改造(zào)一批(pī)“平急(jí)两用”的民宿(sù)和酒(jiǔ)店、储备一批(pī)单体大型方(fāng)舱(cāng)医院、升级一(yī)批(pī)应急医疗服(fú)务点，将对投资带来新(xīn)的增长点。）。规划建设保障性住房(fáng)。要加强(qiáng)地方政府债务(wù)管(guǎn)理，严控新增隐(yǐn)性债务(wù)。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调(diào)，要(yào)切实保障(zhàng)和改善民生，强化就业优先导向，扩(kuò)大高校毕业生就业渠道，稳定农民工等(děng)重点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁(suì)的青年失业率(lǜ)高(gāo)达19.6％，降低青年失业率已成为当(dāng)前就业(yè)工作(zuò)的重点。日前(qián)国办发布(bù)《关于优化(huà)调整稳就(jiù)业政策措施全力促(cù)发(fā)展惠民生的(de)通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支(zhī)持国有企业扩大招聘规模(mó)，2023年可给予一次性增人(rén)增资(zī)，核增部分据实计入工资总额(é)并作为下一年度工资总额预算(suàn)基数。我们预计后续青年(nián)失业率将明显下降。）。要以“时时放心不下”的责(zé)任感，持续抓好安全生(shēng)产。要做好迎(yíng)峰度夏电力供(gōng)应保障。要(yào)巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生产和重要农(nóng)产(chǎn)品供(gōng)应保障(zhàng)，全面推进乡村振兴。要(yào)加强生态环境系统(tǒng)治理。各级(jí)领导(dǎo)干部要(yào)带头大兴调(diào)查研究，奔着(zhe)问题去(qù)，切实帮助企业(yè)和(hé)基层解决困难(nán)。

　　（“会议(yì)还研究了其他(tā)事项(xiàng)”的表述(shù)以往经常出现，但这次没(méi)有出现，可见这次(cì)会议(yì)是专门(mén)聚焦经济工作的一(yī)次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策落地(dì)不及预期(qī)，国(guó)际政治(zhì)局势演(yǎn)变超预期

　　本文源自报告：《整体(tǐ)经济工作思路已经发生大(dà)变化——逐句解读4月政治局(jú)会议通稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年(nián)4月29日(rì)

　　发(fā)布(bù)报告机构：信(xìn)达证券(quàn)研(yán)究开发(fā)中(zhōng)心

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