日前，财政部会计司(sī)、国务院国资委财管运行局、证监会会计部有关负责人就《国有企业、上市公(gōng)司选聘会计师事务所(suǒ)管(guǎn)理办法》（财会〔2023〕4号，以下简称《选聘办(bàn)法》）有关问题，回答(dá)了记(jì)者提(tí)问(wèn)。

　　问：制定《选(xuǎn)聘(pìn)办法》的背景是什么？

　　答：审计质量关乎(hū)公众利益。企业通过规范的流程、科学的(de)评价，选聘(pìn)专业胜任能力强、执业质(zhì)量高(gāo)的会计师事务所，有(yǒu)利于保(bǎo)证审(shěn)计(jì)报告的质(zhì)量。当前，国(guó)有企业(yè)、上市公(gōng)司(sī)选聘会计师事务所(suǒ)相关工作尚(shàng)存在制度(dù)不完善(shàn)、流(liú)程不规范等问题，制约(yuē)审计质量的(de)提高。一(yī)是(shì)会计师事(shì)务(wù)所选聘流程亟待规范。部分企业(yè)选(xuǎn)聘会计师事(shì)务所时(shí)，未(wèi)明(míng)确(què)具体评(píng)分(fēn)标准。二是恶性竞争现象仍(réng)有发生(shēng)。个别企业(yè)在(zài)招标过程中简单把低价作(zuò)为选聘的首要(yào)条(tiáo)件(jiàn)，个别(bié)会计师事(shì)务所以(yǐ)远低于项目成本为代价承(chéng)接(jiē)业务，引发恶性竞争，导(dǎo)致审计资源(yuán)投入不足，审计(jì)质量难以(yǐ)得到(dào)有效保证。三是会计(jì)师事务(wù)所轮换政策有待健全(quán)完善。各类国(guó)企做法不一，执行尺度不一(yī)，亟(jí)需形成统一规范的轮换制度(dù)，实现轮换年限和审计成本、审计风险之间的合理平衡。四是审计委员会(huì)责任有待(dài)进一步压实。

　　《国务院办公厅关(guān)于进(jìn)一步规范财务审(shěn)计(jì)秩序 促进注册会计师行业健(jiàn)康(kāng)发(fā)展的意见》（国办发〔2021〕30号，以下简称国办发30号文(wén)）明确要求(qiú)推进以(yǐ)质量为导(dǎo)向的会计师事务(wù)所选聘(pìn)机制(zhì)建设。为落实(shí)上述要求(qiú)，保(bǎo)护会计师事务所和利益(yì)相关方的合法权益，规范国(guó)有企(qǐ)业、上市公司选聘会计(jì)师事务所行为，促(cù)进公平竞(jìng)争，推动提(tí)升(shēng)审计质量，财政部会同国务院(yuàn)国(guó)资委、证监会制定印发了《选聘办法》。

　　问：《选聘办法》起草发布(bù)经历了哪些过程？

　　答：2021年7月国办发(fā)30号(hào)文印发(fā)后(hòu)，我们(men)即启动了《选(xuǎn)聘办(bàn)法》的制定工作，开展了针对(duì)性的(de)调查研究，会同国务院(yuàn)国资委、证监会起草了(le)《选聘办法(fǎ)》讨(tǎo)论稿(gǎo)，在征求相关单(dān)位意见、组(zǔ)织(zhī)专(zhuān)家专题研讨(tǎo)基础上，形成了征求意(yì)见(jiàn)稿。

　　2022年4月2日，我们印发了《财政部办公厅(tīng)关于征求〈国有企业、上市公司选聘会计师事(shì)务(wù)所管理(lǐ)办法（征求意(yì)见稿(gǎo)）〉意见的(de)函(hán)》（财办会(huì)〔2022〕10号），面向社会公众征求意见，共(gòng)收到书面反馈65份，合计反(fǎn)馈意(yì)见319条(tiáo)。反(fǎn)馈意见总体认为，《选聘办法(fǎ)》重点突出(chū)、内容全面、指导性强、可操作性高，有(yǒu)助于推进建(jiàn)立以质(zhì)量为导向的(de)会计师事务所选聘机制，有助于(yú)规范国有企(qǐ)业、上市公司选(xuǎn)聘会计(jì)师事务所行为，促(cù)进注册(cè)会(huì)计师行业的(de)公平竞争，提升审计质量。同时(shí)，部分反馈意见提出了一些(xiē)具体的修改建议。我们对所(suǒ)有(yǒu)反馈意见进(jìn)行了认真梳(shū)理，并充分吸收采(cǎi)纳。在反复研讨、征求相关(guān)部(bù)门意见的基础上，对征(zhēng)求意见(jiàn)稿作了进一步修改完善。

　　问：《选聘办法》的主要内容是(shì)什么？

　　答(dá)：《选聘办法》主要包(bāo)含(hán)五方面内容：一是总体说明，主要包括制定依(yī)据、适用的企业范围、适用的选聘事项等。二是选聘重点流程(chéng)规范，对(duì)选聘决策机(jī)构(gòu)、选(xuǎn)聘方式(shì)、公开选聘的重点环节(jié)、评价要素、质(zhì)量管理水平和(hé)审(shěn)计费用的(de)分值权(quán)重、具体(tǐ)评分标准(zhǔn)、最高限价、审计费用浮动等事项进行规定。三(sān)是会(huì)计(jì)师事务所轮(lún)换、项目合(hé)伙人和注册会计师轮(lún)换、信(xìn)息披露(lù)等重点(diǎn)事项规范(fàn)。四是监(jiān)督检查。五(wǔ)是附则(zé)。

　　从具体内容看，主要对each of后面加单数还是复数谓语，each of 后跟单数还是复数四(sì)方面(miàn)内容进行了规范：

　　一是遏制恶性竞争，突出质量(liàng)导向。《选聘办法》规定，质量管理水平的分值权重(zhòng)应不低于40％，审计费用报价的分值权重应不高(gāo)于(yú)15％。要求将所有会计师事务所的报价平均(jūn)值作为选聘基准价(jià)，并给出了审计费(fèi)用报(bào)价得分(fēn)公式。评价要素(sù)至少应当包括(kuò)审计(jì)费(fèi)用(yòng)报价(jià)、事(shì)务所资质条件、执业记录、质(zhì)量管(guǎn)理水(shuǐ)平、工作(zuò)方案、人力及其他(tā)资源配备(bèi)、信息安全管理、风(fēng)险(xiǎn)承(chéng)担能力水平等。

　　二是(shì)完善轮换规定，强化(huà)独(dú)立性要求。《选(xuǎn)聘(pìn)办法》规定，国(guó)有(yǒu)企业（含国有(yǒu)控股(gǔ)上市公司）连续聘用同一会计师事务所的(de)时间(jiān)不超过(guò)8年，确(què)有需要(yào)的，可(kě)按规定延长(zhǎng)至不(bù)超过(guò)10年，之后须开展(zhǎn)轮换。为(wèi)做好平稳过渡(dù)，《选聘办法》规定了衔接方式，如果国有(yǒu)企业当前执行(xíng)的轮换规定(dìng)与《选聘办法》存(cún)在(zài)不(bù)一(yī)致、或者没有(yǒu)规(guī)定的，由履行出资人职责(zé)的机构统筹安排，两年内完成衔(xián)接(jiē)工作(zuò)。对于审计项目合伙人和签字注(zhù)册会计(jì)师，《选聘(pìn)办法》规定了不同(tóng)情(qíng)形下的轮换要求和冷却期制度(dù)。

　　三是促进公平(píng)竞争。根据《注册(cè)会计师法》等(děng)法律规定，会计师事务所承接业务不(bù)受行政区(qū)域、行业(yè)限制(zhì)，各类会计师事务所是(shì)平等经(jīng)营(yíng)主体，依(yī)法(fǎ)执业受(shòu)法(fǎ)律(lǜ)保护。《选(xuǎn)聘办(bàn)法(fǎ)》指标公开(kāi)、规则明确，设定(dìng)的各项(xiàng)标准(zhǔn)适用于(yú)中国境内依法成立的所有会(huì)计(jì)师事务所，一视同(tóng)仁。明确要求企业(yè)在选聘(pìn)会计师事务所过程中，应当保障选聘工作(zuò)公平(píng)、公正进(jìn)行(xíng)。企业(yè)采用(yòng)公开选聘方式的，应当(dāng)公开选聘信息、评(píng)价要素和评分标准(zhǔn)，保(bǎo)证合理(lǐ)的准备应聘时间，公示选聘结(jié)果。明确要求(qiú)企业不得以不合理(lǐ)的条件限制或者(zhě)排斥(chì)潜(qián)在拟应聘会计师事(shì)务(wù)所，不得为个别会计师事务所量(liàng)身定(dìng)制选(xuǎn)聘条件。

　　四(sì)是压实(shí)审计委员会责任。《选(xuǎn)聘(pìn)办法》明确，审计委员会(huì)的(de)职责包括(kuò)：制(zhì)定(dìng)选聘会(huì)计师事务所的政(zhèng)策(cè)、流程及相关内部控制制度，提(tí)议启动选聘工(gōng)作(zuò)、审议选(xuǎn)聘文件、确定(dìng)评(píng)价要素和具体评(píng)分标准(zhǔn)、监(jiān)督(dū)选聘过程、提出拟聘任会计师事务(wù)所(suǒ)和审计(jì)费用建议，监督(dū)及评估会计师事务(wù)所(suǒ)审计工作，定期向(xiàng)董事会提交会计师事务所履职情况报告和审计委员会监督情况报告(gào)等。审计委员会应(yīng)当重点(diǎn)关注的(de)事项包括：企(qǐ)业可能存在不(bù)合理变更(gèng)会计师事务所的情(qíng)形、聘任胜任能(néng)力不足的会计(jì)师(shī)事务(wù)所、审计独(dú)立性(xìng)存疑、审计(jì)费用(yòng)变动较大、轮换会计师(shī)事(shì)务(wù)所和(hé)主要人员等。 each of后面加单数还是复数谓语，each of 后跟单数还是复数p>

　　问：如(rú)何做好《选(xuǎn)聘办法》的(de)贯(guàn)彻实施工作？

　　答：《选聘办法》是(shì)落实国办发30号文(wén)的(de)重要(yào)制度(dù)安(ān)排(pái)，各级(jí)财(cái)政部门、国(guó)有资产监督管理机构、证券(quàn)监督管理(lǐ)机构应(yīng)当高度重视，进一(yī)步(bù)增强责任意识，精心组织，周密(mì)部署，确(què)保《选聘办(bàn)法》的有(yǒu)效实施。一是加(jiā)大(dà)宣传和指(zhǐ)导(dǎo)力度，从企业和会计师(shī)事务所两个层面做好培(péi)训，做好(hǎo)过渡期衔(xián)接工作(zuò)。各地可(kě)结合本地区实(shí)际(jì)情况进一(yī)步探(tàn)索选聘会计(jì)师(shī)事务所(suǒ)具体(tǐ)指引，指导企业规范选聘。二是(shì)加大监督检查力度，切实做好事中(zhōng)事(shì)后监管(guǎn)，对(duì)违(wéi)反规(guī)定的企业(yè)和会计师事务所要依法严肃处理。三(sān)是各级财政部(bù)门、国有资产监督管(guǎn)理机构(gòu)、证(zhèng)券(quàn)监督管(guǎn)理机(jī)构(gòu)要(yào)加强沟通(tōng)协调(diào)，健全完善工作机制，密切协作，形成合(hé)力，认真做好贯彻实施《选聘办法》的各(gè)项工作。

未经允许不得转载：太仓网站建设,太仓网络公司,太仓网站制作,太仓网页设计,网站推广-昆山云度信息科技有限公司 each of后面加单数还是复数谓语，each of 后跟单数还是复数