文/解(jiě)运(yùn)亮(liàng)博士(shì)信达(dá)证券首(shǒu)席(xí)宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会(huì)议通稿(gǎo)，一个整体(tǐ)印象是会议精神超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四(sì)个月之(zhī)后，中央提出最(zuì)新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于(yú)稳增长力度(dù)可能减弱的(de)担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩(kuò)大(dà)需求是当前经济持续回升向好的(de)关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议(yì)针对多(duō)方(fāng)面工作都做了积极部署，对社(shè)会(huì)各(gè)界的关切都做(zuò)了积极(jí)回应，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平(píng)台企业、消费(fèi)、投资、一带一路等领(lǐng)域(yù)都看(kàn)到(dào)了利(lì)好(hǎo)。

　　第六，会议专门提到，在超大特大(dà)城(chéng)市积极稳步推进城中村改造(zào)和“平急两用”公共(gòng)基础设(shè)施(shī)建设，可能带来经(jīng)济新(xīn)的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反映(yìng)出整体经济工作思路(lù)已经发生了(le)大变(biàn)化。为市场主体做好(hǎo)服(fú)务，以发展经济为己任，这可能(néng)是(shì)4月份政治局(jú)会议向市场释(shì)放的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策(cè)落地不及预期，国际(jì)政治局势演变超预期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整体印(yìn)象是会议精神(shén)超出市场预(yù)期。每年4月份的政治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重要(yào)性可能(néng)仅(jǐn)次于几个月前的中(zhōng)央经济工作(zuò)会议。原(yuán)因也简单(dān)，如果(guǒ)说中央经济工作会(huì)议确定了此(cǐ)后一年的政策导向，那(nà)么4月份会(huì)议就确定了未来8个月的(de)政策导向。今年4月的政治局会议，在(zài)方方(fāng)面面都体现出(chū)对经济的呵护(hù)和支持(chí)，既好于往(wǎng)年(nián)同期，也超出市场预期(qī)。

　　第(dì)二，在“三重(zhòng)压力(lì)”提出时隔(gé)一年零(líng)四个(gè)月之后，中央提出(chū)最新判断，“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解(jiě)。2021年(nián)12月(yuè)中央经济(jì)工作(zuò)会议提出(chū)，中国经济面临需求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重压力，中考体育多少分满分2023，中考体育多少分及格整个2022年，三重(zhòng)压力徘徊不去。去年底疫情防控政策优化至今，中央指(zhǐ)出“我国疫情防(fáng)控(kòng)取得重大决定性胜利”，“经济(jì)社会全面恢复(fù)常态化运行(xíng)”。今年一季(jì)度经济(jì)增长(zhǎng)大幅(fú)好于(yú)预期，“五一”旅游出行远超(chāo)2019年同(tóng)期水平，都体现出经(jīng)济(jì)社会常态化(huà)运行中(zhōng)的强大修复动能。“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓(huǎn)解，反映了疫(yì)后中(zhōng)国经济修复的巨大(dà)成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场(chǎng)对于稳增长力度可能(néng)减弱的(de)担忧(yōu)。4月(yuè)会议(yì)对经济面(miàn)临问(wèn)题(tí)的定性是“当前我国经济(jì)运行(xíng)好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还(hái)不强，需求仍(réng)然不足，经济转型升级面临新(xīn)的(de)阻力，推动高(gāo)质量发展仍需要克(kè)服不少困(kùn)难挑战。” 问题(tí)决定(dìng)对策，有什么样(yàng)的问题，就(jiù)有什么样的对策。2019年4月，问(wèn)题定性是(shì)“更多(duō)是(shì)结构性、体制(zhì)性(xìng)的(de)”；2021年4月，问(wèn)题定性是(shì)“稳增长压力较小的窗口期”。这两次(cì)会议(yì)之后，稳增长力度都有回收。今年(nián)一季度经济(jì)增(zēng)长超预期，市场(chǎng)又出(chū)现了对(duì)后续稳增(zēng)长力度(dù)减弱的担忧。但从这次中央对问(wèn)题的定性看，经济内(nèi)生动力仍(réng)需(xū)增强(qiáng)，需求仍需扩大，这(zhè)就(jiù)意味着(zhe)稳增长力度可能不但不会减弱，还要有针对性地(dì)加大。这就冲(chōng)淡了(le)市场的一大担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和扩(kuò)大需求(qiú)是当前经济(jì)持续(xù)回升(shēng)向好的关键(jiàn)所在(zài)”。会议提出“四个(gè)持续”，即“推动(dòng)经济运(yùn)行持(chí)续好转、内生(shēng)动力持续增强、社会预期持续改善、风(fēng)险隐患持续(xù)化解”。会议还(hái)提到(dào)一(yī)个(gè)词(cí)“乘(chéng)势而上(shàng)”，表(biǎo)明我们(men)不会因为(wèi)一季(jì)度经济的良好开局(jú)而就此满足，而是继续努(nǔ)力(lì)，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四(sì)个(gè)持(chí)续(xù)”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针对(duì)多(duō)方(fāng)面(miàn)工作都做了积极(jí)部署，对社(shè)会(huì)各界的关(guān)切都做了积极(jí)回应，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一(yī)路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　——半(bàn)导(dǎo)体(tǐ)。会议提出“要(yào)夯实科(kē)技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大(dà)新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议(yì)提出“要巩固(gù)和(hé)扩大新能(néng)源(yuán)汽车发展(zhǎn)优势(shì)，加快推进充电桩、储能(néng)等设施建设和配套电网(wǎng)改造”。这表明，对新能(néng)源(yuán)产(chǎn)业的(de)扶持仍会继(jì)续，专门(mén)提到(dào)的充电(diàn)桩、储(chǔ)能(néng)、配套(tào)电网，都是新能源产业(yè)相对的(de)短板，也有望(wàng)是未来重点发力的方(fāng)向。

　　——人工(gōng)智能(néng)。会议提(tí)出“要重视通用人工智能(néng)发展，营(yíng)造(zào)创新生态(tài)，重视防范风险”。首提人工智能，市场热(rè)度较高的方(fāng)向，中央(yāng)高度重视，行稳方(fāng)能致远(yuǎn)。

　　——平(píng)台(tái)企业(yè)。会议(yì)提出“要推动平台(tái)企业规范(fàn)健康发展，鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。对平台企业的支持力(lì)度进一步加大(dà)，去年12月中央经济工(gōng)作会议提的是“支持平台企业在引领发(fā)展、创造(zào)就业、国际竞争中大显身(shēn)手(shǒu)”，这次进(jìn)一步升级(jí)为“鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议(yì)提出“要多(duō)渠(qú)道(dào)增(zēng)加城乡居民收入，改善(shàn)消费(fèi)环(huán)境(jìng)，促(cù)进文化旅游等服务消(xiāo)费”。今(jīn)年一季度社会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费(fèi)更是热度高，而中央精神是继续呵护和(hé)促进消(xiāo)费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议(yì)提出“要发挥好政府投资和政策激励的(de)引导(dǎo)作用，有效带(dài)动激发(fā)民(mín)间投资”。今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增(zēng)速(sù)4.5个(gè)百分(fēn)点，民(mín)间投资仍是投资(zī)中的薄弱环节。这次(cì)会议专门提出“有效带动激发民间(jiān)投资”，未来可能会(huì)有(yǒu)相应政(zhèng)策(cè)发力。中考体育多少分满分2023，中考体育多少分及格>

　　——一带(dài)一路。会议提出“要把吸引(yǐn)外商投资放在更加重要的位置(zhì)，稳(wěn)住(zhù)外贸外(wài)资(zī)基本(běn)盘。要支持有条件的(de)自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则(zé)，开展改革开放先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日(rì)中国(guó)（上(shàng)海）自(zì)由贸易(yì)试验(yàn)区(qū)正式挂牌(pái)成立(lì)至(zhì)今，全国已(yǐ)设(shè)立21个自贸试(shì)验区及海南自(zì)由贸易(yì)港(gǎng)。在(zài)新一轮对外(wài)开放先行先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是开放和合作的重点方(fāng)向。

　　第六，会(huì)议专门提到，在(zài)超大特大城市(shì)积极稳步推进城中村改造和(hé)“平急(jí)两用”公共基础设施建设(shè)，可能带来经(jīng)济新的增长(zhǎng)点，值得(dé)高度重(zhòng)视。根据《国务院(yuàn)关于调(diào)整城市规模划分标(biāo)准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区常住人口(kǒu)500万(wàn)以上1000万以下的城市为特大城市(shì)，城区常住人口(kǒu)1000万(wàn)以上的城市为(wèi)超大城市。目(mù)前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭(háng)州、佛山、南京、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济(jì)南、长沙(shā)、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州、昆(kūn)明、大连(lián)14城。“平急两用”设(shè)施指平时用作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时(shí)可立即转换为应急场(chǎng)所的设施，能够有(yǒu)效(xiào)补齐大城市应急(jí)能力建设(shè)短板，同时提升大城市(shì)山区旅(lǚ)游居住品质，助(zhù)力大(dà)城(chéng)市周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大城(chéng)市发展和安全(quán)。“平急(jí)两用”设施(shī)建设，涉及建设改造一(yī)批“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储(chǔ)备一批单体大(dà)型方舱医(yī)院、升级一批应急医(yī)疗服务(wù)点等。21个超(chāo)大特大城市的城中村改(gǎi)造和(hé)“平急两用”设施建设(shè)，不仅对房地产投资(zī)，乃至对整体固定资产(chǎn)投资，都(dōu)有望带(dài)来新的增长点。

　　第七(qī)，所有这些变(biàn)化，背后都反(fǎn)映出整体经(jīng)济工作思路(lù)已(yǐ)经(jīng)发生了大(dà)变化。过(guò)去几年很多政策，如疫情防控、房地产调(diào)控、打击资本无序扩张(zhāng)、治理教培互(hù)联(lián)网等，初(chū)衷是好(hǎo)的，也取(qǔ)得了重大成(chéng)效，但客观上也一定程度上影响(xiǎng)了(le)市(shì)场的(de)预期(qī)。此前，中央已经明确(què)表示，要(yào)慎重出台收缩性政策，从这次4月份会(huì)议看，这(zhè)个要(yào)求已(yǐ)经落到(dào)了实处(chù)，没有(yǒu)收缩性政策，各(gè)项政策都是呵护和支持经济(jì)的(de)。近(jìn)期(qī)，淄博(bó)烧烤火出(chū)圈，淄博市政府受到(dào)了全国人民的大力点赞，大(dà)家都看到了(le)淄博市政府(fǔ)在搞(gǎo)好营(yíng)商环境、促进(jìn)经济增(zēng)长上的(de)努力。而从4月份政治局会议看(kàn)，淄(zī)博市政府(fǔ)可能只(zhǐ)是一个缩影，整体经济(jì)工作思路都在发生大变化(huà)，为市场主体做好服务，以(yǐ)发展经济为己任(rèn)，这可能是4月份政治(zhì)局(jú)会议向市场(chǎng)释放(fàng)的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召(zhào)开(kāi)会议(yì)，分(fēn)析研究当(dāng)前经济形势和经济工(gōng)作。中共中央总书记习近平主(zhǔ)持(chí)会议(yì)。（每年4月份的政治(zhì)局会议，在(zài)经济工作领域，重(zhòng)要性(xìng)可(kě)能(néng)仅(jǐn)次于几个月前(qián)的中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作会议。原因也简单，如果说中(zhōng)央经济工作会议确(què)定了此后一年的(de)政策导向，那么(me)4月份会议就确(què)定了未来8个(gè)月的政(zhèng)策导向(xiàng)。）

　　会议(yì)认为，今年以来(lái)，在(zài)以习(xí)近(jìn)平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各(gè)部(bù)门更好(hǎo)统筹国内国(guó)际两个(gè)大局，更好统(tǒng)筹疫(yì)情防控和经(jīng)济社(shè)会发(fā)展，更好统筹发展和安全，我国疫情防控取(qǔ)得重大决定性(xìng)胜利（全(quán)国政协委员(yuán)、中国疾病预防控(kòng)制中心流行病学首席专家吴尊(zūn)友日前表示，新(xīn)冠病毒在未来出现(xiàn)地方性流行或(huò)者散发可能(néng)性比较大(dà)，再(zài)出现较大规模流(liú)行(xíng)的可能(néng)性较小。），经济社会全面恢复常态化(huà)运(yùn)行（今年“五一”旅游(yóu)出(chū)行，已经(jīng)远(yuǎn)超(chāo)2019年(nián)同期水平，体(tǐ)现出(chū)经济社(shè)会常(cháng)态化运(yùn)行中的巨大消费动能），宏观政策(cè)靠前协(xié)同(tóng)发力(lì)，需求(qiú)收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱(ruò)三重压力(lì)得到缓解，经济(jì)增(zēng)长好(hǎo)于预期，市(shì)场(chǎng)需求(qiú)逐步恢复，经济(jì)发展呈现回(huí)升向好态势，经济运行(xíng)实现良好开局。（“三重压力”首次提(tí)出(chū)，是在(zài)2021年(nián)12月中央经济(jì)工作会(huì)议上(shàng)。时隔一年零(líng)四个(gè)月之后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之(zhī)下，“三(sān)重压(yā)力(lì)”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出，当前(qián)我国经(jīng)济运行好转主要是(shì)恢(huī)复性的，内生动力还不强，需求仍然不(bù)足，经济转型升级面临新(xīn)的(de)阻力，推动高质量发展仍需要克(kè)服(fú)不(bù)少(shǎo)困难(nán)挑战。（这(zhè)一段是对当(dāng)前(qián)经济(jì)中面(miàn)临的问题的定性，问题(tí)决定对策，有什么样的(de)问题，就有什么样的对策，对问题的定(dìng)性非常重要。2019年(nián)4月(yuè)，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“稳增长压力(lì)较(jiào)小的窗(chuāng)口期”。这两次会(huì)议之后，稳增长(zhǎng)力度(dù)都有(yǒu)回收。今年一季度(dù)经济增(zēng)长超预(yù)期，市场又出现了对后续稳(wěn)增(zēng)长力度(dù)减(jiǎn)弱(ruò)的(de)担(dān)忧。但从这(zhè)次(cì)中央对(duì)问题的定性(xìng)看，经济(jì)内(nèi)生动力仍需增强，需(xū)求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长力度不但不会减弱(ruò)，还要有针对性地(dì)加大。这就冲淡了市场的一大担(dān)忧。）

　　会(huì)议强调，要深入开展学习贯彻(chè)习近平新时代(dài)中国特(tè)色社会主(zhǔ)义思想主题教育，认真落(luò)实中央(yāng)经济工作会议精(jīng)神，坚持稳中求进工作总基(jī)调，完整、准确、全面贯彻新发(fā)展理(lǐ)念(niàn)，加快构(gòu)建新发展格局，全面深化改革开放，把发挥政策(cè)效(xiào)力和激发经营主体(tǐ)活力结合起来，形成推动高质量发(fā)展的(de)强大动(dòng)力，统筹推动经济运行持(chí)续(xù)好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持续(xù)化解（提出四个“持续”，其(qí)实现有赖于(yú)稳增长政策持续发力），乘势而上（这个词表明我们不会(huì)因为一季度经(jīng)济的(de)良好(hǎo)开局而就(jiù)此满足，而是继续努力(lì)，“乘(chéng)势而上”。），推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加(jiā)快建设以实体经济(jì)为支撑的现(xiàn)代化产(chǎn)业体系(xì)，既(jì)要逆势而(ér)上，在短(duǎn)板领域(yù)加(jiā)快突破，也要顺势而为，在优势领(lǐng)域做大做强(qiáng)。要(yào)夯(hāng)实科技自立自强根基，培育壮大新动能(néng)（或利好(hǎo)半导体）。要(yào)巩固和扩大新能源汽车发(fā)展优势，加快推进(jìn)充电桩、储能等(děng)设施(shī)建设和配套电网改造(zào)（对新能源产业的扶持仍会(huì)继续，专门提到的充电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配套(tào)电(diàn)网(wǎng)，都(dōu)是新能源(yuán)产业相对的短(duǎn)板，也是未来重点发力(lì)的方向）。要重视(shì)通(tōng)用人工智能发展，营造创新生态，重视(shì)防(fáng)范风(fēng)险(xiǎn)（首提(tí)人工(gōng)智能，市场热度极(jí)高的方向，中央(yāng)高度重视，行(xíng)稳方(fāng)能致(zhì)远）。

　　会议强(qiáng)调(diào)，恢(huī)复和扩(kuò)大需求是当(dāng)前经(jīng)济持续(xù)回升向(xiàng)好的关(guān)键所在。积极的财(cái)政政策要加力提效，稳(wěn)健的货币政策要精准有力，形成扩大需求的合力。要多(duō)渠(qú)道增(zēng)加城(chéng)乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务(wù)消(xiāo)费（今(jīn)年(nián)一(yī)季度社会(huì)消费品零(líng)售累(lèi)计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更(gèng)是(shì)热(rè)度高，而中(zhōng)央(yāng)精神是(shì)继续呵护(hù)和促进消费增长）。要发挥好政府投资和政(zhèng)策激励的引导作用，有效(xiào)带动(dòng)激发民间(jiān)投资（今年一季度，民间投资(zī)累计增(zēng)速只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全部固(gù)定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投(tóu)资中的(de)薄弱环(huán)节。这(zhè)次会议专(zhuān)门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政(zhèng)策发(fā)力(lì)）。

　　会议指出(chū)，要(yào)坚(jiān)持(chí)“两个毫不(bù)动摇”，破除影响各类(lèi)所有制企业公平(píng)竞争、共同(tóng)发展的法(fǎ)律法(fǎ)规(guī)障(zhàng)碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提振经(jīng)营主体信(xìn)心，帮(bāng)助企业恢复元(yuán)气(qì)（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩(gǒng)固和发展公有制(zhì)经济，毫不动摇鼓励、支持和引(yǐn)导非公有制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步解(jiě)决民营(yíng)企业信心和元气不足问(wèn)题）。各类企业都要依法合(hé)规经营。要(yào)下决心(xīn)从根本上(shàng)解决企业账(zhàng)款拖欠问题。要推(tuī)动(dòng)平(píng)台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平(píng)台企业探索创新(xīn)。（对(duì)平台企业(yè)的(de)支持力度(dù)进(jìn)一步加大，去(qù)年12月中央经济工作(zuò)会(huì)议提的是“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会(huì)议强调，要全面深化改革、扩大(dà)高水平对外(wài)开放。认真落实党和国(guó)家机构(gòu)改革方(fāng)案，推(tuī)进国家治理体系和治理能力现代化。要把(bǎ)吸引外(wài)商(shāng)投资(zī)放(fàng)在(zài)更加重要的(de)位置(zhì)，稳住外(wài)贸外资基本盘。要(yào)支持有(yǒu)条件的(de)自贸试验区和自由贸易(yì)港(gǎng)对(duì)接国际高标准经贸规则，开展改革(gé)开放先行先试。（从(cóng)2013年(nián)9月29日中国(guó)（上(shàng)海）自(zì)由贸易(yì)试验区正式挂(guà)牌成立至今(jīn)，全国已设(shè)立21个自贸试验(yàn)区及海南自由(yóu)贸易港。在新一轮对(duì)外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是(shì)开(kāi)放和合(hé)作的重点(diǎn)方向。）

　　会(huì)议(yì)指(zhǐ)出，要有效防范(fàn)化(huà)解重点(diǎn)领域风险，统筹(chóu)做好中小银行、保险和信托机构改革(gé)化(huà)险工作。要坚持房子是用来住的、不是用(yòng)来炒(chǎo)的(de)定位，因城施策，支(zhī)持(chí)刚性和改善性住房(fáng)需求，做好保(bǎo)交楼、保民(mín)生(shēng)、保稳定工(gōng)作，促进房地(dì)产(chǎn)市场平稳健康发展，推动建(jiàn)立(lì)房(fáng)地产业发(fā)展新模式。在超大特大城市（《国(guó)务院关(guān)于调整城(chéng)市规模(mó)划(huà)分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下(xià)的城市为(wèi)特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的城市(shì)为超大(dà)城市。目(mù)前，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津(jīn)7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。）积极(jí)稳步(bù)推进城中村改造（7个超大城市和14个特大城(chéng)市的城中(zhōng)村改造，可能会(huì)给房地产带(dài)来新的(de)增长点，有利于房地产(chǎn)市场(chǎng)实现(xiàn)平稳健康发(fā)展(zhǎn)）和“平急(jí)两用”公共基础设施建设（“平急两(liǎng)用(yòng)”设(shè)施指平时(shí)用作旅游、康养等功(gōng)能，遇(yù)重大公共突发事件时(shí)可(kě)立即转(zhuǎn)换为应急场(chǎng)所的设施，能够(gòu)有效补齐大(dà)城市(shì)应急能(néng)力(lì)建设(shè)短板，同时提升大(dà)城市山区旅游(yóu)居住品质(zhì)，助力大城(chéng)市周边乡村振兴(xīng)发展，更(gèng)好统筹大城市发(fā)展(zhǎn)和安全。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一(yī)批单体大型方舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗服务点，将(jiāng)对(duì)投资带(dài)来新的增长(zhǎng)点。）。规划建设保(bǎo)障性住(zhù)房(fáng)。要加强地方政府债务管理，严控(kòng)新增隐性债务。要继续抓好(hǎo)新冠(guān)疫情(qíng)防控工作。

　　会议(yì)强调，要切实保(bǎo)障和改善民生，强化就业优先导(dǎo)向，扩大(dà)高(gāo)校毕业生就业渠道，稳(wěn)定农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达(dá)19.6％，降低(dī)青(qīng)年失业率已成为当(dāng)前(qián)就(jiù)业工(gōng)作的重(zhòng)点(diǎn)。日前国(guó)办发布《关于优(yōu)化调整稳就(jiù)业(yè)政策(cè)措施全力促(cù)发展惠民生的(de)通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提(tí)出支(zhī)持国有企(qǐ)业(yè)扩(kuò)大招聘规(guī)模(mó)，2023年可给予一(yī)次(cì)性增人增资，核增部分据实(shí)计入工资总(zǒng)额并(bìng)作为下一年度工(gōng)资总额预算基数。我们预计后续青(qīng)年失(shī)业率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时(shí)时(shí)放心不下”的责任(rèn)感(gǎn)，持续抓好(hǎo)安全生(shēng)产。要做好迎峰度夏电力供应保障(zhàng)。要巩固拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食(shí)生产和重要农产品供应保障(zhàng)，全面推(tuī)进(jìn)乡村振兴。要加(jiā)强(qiáng)生(shēng)态(tài)环境系(xì)统治理(lǐ)。各级领导干部要(yào)带头大兴(xīng)调查研究，奔着问(wèn)题(tí)去，切实帮助企业(yè)和基(jī)层解决困难。

　　（“会议还研(yán)究了其他事(shì)项”的表述以往经常出现(xiàn)，但(dàn)这次没(méi)有出现，可见这(zhè)次会议是专门聚焦经济工作(zuò)的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策(cè)落地不及预期，国(guó)际政治局势演变(biàn)超预期

　　本文源自(zì)报告：《整体经济(jì)工(gōng)作(zuò)思路已经发生大变化——逐句解读4月政治局(jú)会议通稿》

　　报告发(fā)布时(shí)间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机构(gòu)：信达证(zhèng)券研究开发中心

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