文/解运亮博士信达证(zhèng)券首席宏(hóng)观分析(xī)师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一个整(zhěng)体(tǐ)印(yìn)象是(shì)会议精神超出市场预(yù)期。

　　第(dì)二，在“三重压力(lì)”提出时(shí)隔一年零四个月之(zhī)后(hòu)，中央提(tí)出最(zuì)新判断(duàn)，“三重压(yā)力(lì)”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对(duì)于(yú)稳增长(zhǎng)力度(dù)可能(néng)减弱的担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和扩大需求(qiú)是当(含盐率公式的3种，盐水的含盐率公式dāng)前经(jīng)济(jì)持续回升向好的关键所在”。

　　第(dì)五，会(huì)议针对多方(fāng)面工作都(dōu)做了积极部署(shǔ)，对社会各界(jiè)的(de)关切都做了积(jī)极回(huí)应(yīng)，半导(dǎo)体、新能源、人(rén)工智能、平台企(qǐ)业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　第六，会(huì)议专门提(tí)到(dào)，在(zài)超大特大城市(shì)积极稳步(bù)推进城中村改造和“平急两用”公(gōng)共(gòng)基础设(shè)施建设，可能带来经济新(xīn)的增长点，值得(dé)高度重视。

　　第七，所有这(zhè)些变化(huà)，背(bèi)后(hòu)都(dōu)反映(yìng)出整体经济(jì)工作思路已经(jīng)发生(shēng)了大(dà)变化。为(wèi)市场(chǎng)主体(tǐ)做好服务，以(yǐ)发展(zhǎn)经济为己任，这可能是(shì)4月份政(zhèng)治局(jú)会议(yì)向市场释放的深刻信号(hào)。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策落地(dì)不及预期，国际(jì)政(zhèng)治局势演变超(chāo)预(yù)期

　　正文(wén)

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政治(zhì)局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精(jīng)神(shén)超出市(shì)场(chǎng)预(yù)期。每年4月份的政治局会(huì)议(yì)，在(zài)经济工作领域，重要(yào)性可(kě)能仅次(cì)于几(jǐ)个月前的中央经济(jì)工作会(huì)议。原因也简单，如果说中央经济工作(zuò)会议确定了此(cǐ)后(hòu)一(yī)年的政策导向(xiàng)，那么(me)4月份(fèn)会议(yì)就确(què)定了未(wèi)来8个月的政(zhèng)策导向。今年4月(yuè)的(de)政(zhèng)治局会(huì)议，在方方面面都体现出对经济的(de)呵护和支持，既好于往(wǎng)年同(tóng)期(qī)，也超出市场预(yù)期。

　　第二，在(zài)“三重压(yā)力(lì)”提出时隔(gé)一年(nián)零四个月之后，中(zhōng)央提出最新(xīn)判(pàn)断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。2021年(nián)12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议(yì)提出，中国(guó)经济面(miàn)临需求收(shōu)缩、供(gōng)给冲击、预(yù)期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去(qù)年底疫情防控政(zhèng)策优化至今，中央指出(chū)“我(wǒ)国(guó)疫(yì)情防控(kòng)取得重大决定性胜利”，“经济(jì)社会全面恢复常态化运行(xíng)”。今年一季(jì)度经济增长大幅(fú)好于预期，“五一”旅游出(chū)行远(yuǎn)超2019年同期水平，都(dōu)体现(xiàn)出经济社会常态化(huà)运(yùn)行中的强大修复(fù)动能。“三(sān)重压(yā)力”得到缓解，反映了疫后中(zhōng)国(guó)经济修复的(de)巨大成效。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。4月会议对经(jīng)济(jì)面(miàn)临问(wèn)题的定性是“当(dāng)前我国经济(jì)运行好(hǎo)转(zhuǎn)主要是(shì)恢(huī)复性(xìng)的，内生动(dòng)力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力(lì)，推动(dòng)高质量发(fā)展仍需要克服不少困(kùn)难挑战。” 问题(tí)决定对策(cè)，有(yǒu)什么样的问(wèn)题，就有什么(me)样(yàng)的对策(cè)。2019年4月(yuè)，问题(tí)定性是(shì)“更多是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力度都有回收。今年(nián)一季度(dù)经济增长超(chāo)预期(qī)，市场(chǎng)又出现了(le)对后(hòu)续(xù)稳(wěn)增长力度(dù)减弱的担(dān)忧(yōu)。但从这次中央对问题的定性看，经济(jì)内生动力仍(réng)需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力(lì)度可能不(bù)但不会减弱，还(hái)要有针(zhēn)对性地(dì)加大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复(fù)和扩(kuò)大需求是(shì)当前经济持续回升向好的关键所在(zài)”。会(huì)议提出“四个持续”，即“推动经济运行持续好转、内生(shēng)动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解”。会议(yì)还提到一个词“乘势而上”，表明我(wǒ)们(men)不(bù)会因(yīn)为(wèi)一(yī)季度经济的(de)良好开局而就此满(mǎn)足，而是(shì)继续(xù)努力(lì)，“乘势(shì)而上”。而(ér)要实现“四(sì)个持(chí)续”和“乘(chéng)势(shì)而上”，具体抓手(shǒu)就是(shì)“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对多(duō)方面(miàn)工作(zuò)都做了积极部署，对(duì)社会各界的关切都做了积极回(huí)应(yīng)，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费(fèi)、投资、一(yī)带一路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会(huì)议提出“要夯实科技自立(lì)自强根(gēn)基，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩(gǒng)固和扩(kuò)大新(xīn)能(néng)源汽(qì)车发(fā)展优势，加(jiā)快推(tuī)进充电桩、储能(néng)等设施建设和(hé)配套电网改造(zào)”。这表明，对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源(yuán)产业(yè)相对的短板，也有望是未来重点发力的方(fāng)向。

　　——人工(gōng)智能。会议提(tí)出“要重视通用人工智能发展，营造创新生(shēng)态，重视防范风险”。首提(tí)人工智能，市场(chǎng)热度(dù)较高的(de)方向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台(tái)企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探索创新”。对平台企(qǐ)业(yè)的支(zhī)持(chí)力度进一步(bù)加大，去年12月(yuè)中央经济(jì)工作(zuò)会议提的是“支(zhī)持平(píng)台(tái)企业在引(yǐn)领发展、创造就(jiù)业、国际竞争(zhēng)中(zhōng)大显身(shēn)手”，这次(cì)进一步升(shēng)级为(wèi)“鼓励头部平台企(qǐ)业(yè)探索创(chuàng)新”。

　　——消(xiāo)费。会(huì)议(yì)提出“要多(duō)渠道增加城乡居民(mín)收入，改善(shàn)消(xiāo)费环境，促进文化旅游(yóu)等服务消费”。今年一季度社(shè)会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热(rè)度高，而中央(yāng)精神是(shì)继(jì)续呵(hē)护和促进消(xiāo)费增长(zhǎng)。

　　——民(mín)间(jiān)投资(zī)。会议(yì)提出“要发挥好政府投资和(hé)政(zhèng)策激励的引(yǐn)导作用，有效(xiào)带(dài)动激发民间投(tóu)资”。今年一季度，民(mín)间投资累计(jì)增(zēng)速(sù)只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投(tóu)资(zī)增速(sù)4.5个百分点，民间(jiān)投(tóu)资仍是投资中的薄(báo)弱环节。这次会议专门提(tí)出“有(yǒu)效(xiào)带动激发民(mín)间(jiān)投(tóu)资”，未来可能会有(yǒu)相应政策发力。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要把吸引外商投资放在更加(jiā)重要(yào)的位置(zhì)，稳(wěn)住外贸外(wài)资基本(běn)盘。要支持(chí)有条(tiáo)件的自贸试验(yàn)区和自由贸(mào)易港对接国际高标准经贸(mào)规则，开展改革开放先行先试。” 从(cóng)2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试(shì)验区(qū)正式挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海(hǎi)南自由贸易(yì)港。在(zài)新一(yī)轮对外(wài)开放先行(xíng)先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开放(fàng)和(hé)合作的重点方(fāng)向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市(shì)积极稳步推进城中村改造和(hé)“平急两用”公共(gòng)基础设(shè)施(shī)建(jiàn)设，可能带来经济新的(de)增长(zhǎng)点，值得高度重视。根据《国务院关于调(diào)整城市(shì)规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大城市(shì)，城区常住人口1000万(wàn)以上的(de)城市(shì)为(wèi)超大城(chéng)市。目前，超(chāo)大城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南(nán)、长沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施(shī)指平时(shí)用(yòng)作(zuò)旅游、康养等功(gōng)能，遇(yù)重大(dà)公共突发事件时可(kě)立即转(zhuǎn)换为(wèi)应急(jí)场所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设(shè)短板，同(tóng)时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市(shì)周边乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发展(zhǎn)和安全。“平急两(liǎng)用”设施建设，涉及建设(shè)改造一批“平急(jí)两用”的民宿(sù)和酒店(diàn)、储备一批(pī)单体大型(xíng)方舱医院、升级一批(pī)应急医疗服(fú)务点等。21个超(chāo)大(dà)特大(dà)城市的城中(zhōng)村改造和“平急两用(yòng)”设(shè)施(shī)建设，不仅对房地产投资(zī)，乃(nǎi)至对整体固(gù)定资产(chǎn)投资，都(dōu)有(yǒu)望带来(lái)新的增(zēng)长点。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反映(yìng)出整体经济(jì)工(gōng)作思路已经发生(shēng)了(le)大(dà)变化。过去(qù)几年(nián)很多政策，如(rú)疫情防控、房地产调控、打击资本无(wú)序扩张、治理(lǐ)教培互联(lián)网等，初(chū)衷是(shì)好的，也取(qǔ)得了重大(dà)成效，但(dàn)客观上(shàng)也一定程度上影响了市场(chǎng)的预期。此前，中央已经明确表示(shì)，要慎重出台(tái)收缩性(xìng)政策，从(cóng)这次4月份会(huì)议看，这个要求已经落到了实处，没有收缩(suō)性政策，各项政策(cè)都(dōu)是呵(hē)护和支(zhī)持经济的。近(jìn)期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受(shòu)到(dào)了全国人民的(de)大力点(diǎn)赞，大家都看到了(le)淄博市政府(fǔ)在搞好营商环境(jìng)、促进经济增长(zhǎng)上的努力。而从4月份(fèn)政治局会议看，淄(zī)博(bó)市(shì)政府可能只(zhǐ)是一个缩(suō)影，整体经济工作思(sī)路都(dōu)在发(fā)生大变化，为(wèi)市场(chǎng)主体做好服(fú)务，以(yǐ)发展经济为(wèi)己任，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　逐句(jù)解(jiě)读

　　中共中央(yāng)政(zhèng)治局4月28日(rì)召开会(huì)议，分析研究当前经(jīng)济形势和(hé)经(jīng)济(jì)工作。中共中央总书记(jì)习(xí)近平(píng)主持(chí)会议。（每(měi)年4月(yuè)份的政治局会议，在经济工作领域(yù)，重要性可能仅次于几个月前(qián)的中央经济工作(zuò)会议(yì)。原(yuán)因也(yě)简单，如果说中央(yāng)经济工作(zuò)会议确(què)定了此后(hòu)一年的政策导向，那么(me)4月份会议就确(què)定了未来8个月的政策导(dǎo)向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来，在(zài)以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各(gè)地区各部门更好统筹国内国际(jì)两个大(dà)局，更好统筹(chóu)疫情防控(kòng)和经济社会(huì)发展，更好统筹(chóu)发展和安全(quán)，我国疫情防控(kòng)取得重大决定性(xìng)胜利（全国政协(xié)委员、中(zhōng)国疾病预(yù)防控制中心流行病学首席专家吴尊友日前(qián)表示，新(xīn)冠病(bìng)毒在未来出现地方(fāng)性流(liú)行(xíng)或者散发可能性(xìng)比(bǐ)较大，再出现较大(dà)规模流(liú)行的可能性较小。），经济社会(huì)全(quán)面(miàn)恢复常(cháng)态化运行（今(jīn)年(nián)“五一”旅游出行，已经远超2019年同(tóng)期水平，体(tǐ)现出经济社会常态化(huà)运行(xíng)中(zhōng)的巨大消费动能），宏观(guān)政(zhèng)策(cè)靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓(huǎn)解，经济增长(zhǎng)好于预期，市(shì)场(chǎng)需求逐步恢复，经济发(fā)展呈(chéng)现回升(shēng)向好态势(shì)，经(jīng)济运(yùn)行实现良好开局(jú)。（“三重压力”首次(cì)提出，是在2021年12月中央经济(jì)工作会议上。时隔(gé)一(yī)年零四个(gè)月之后(hòu)，疫情影响(xiǎng)逐(zhú)步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前(qián)我国经济运行(xíng)好转(zhuǎn)主要是恢复性(xìng)的，内生动(dòng)力还不(bù)强，需求仍然不足，经济转型升级(jí)面临(lín)新的阻力(lì)，推动高质量发展仍(réng)需要克服不(bù)少(shǎo)困难挑战。（这一(yī)段是对当前经济中(zhōng)面临的问题的定性，问(wèn)题决定对策，有什么样的问题，就有什么样的对(duì)策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定性(xìng)是(shì)“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压力较(jiào)小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力度都(dōu)有回(huí)收。今年一季度经济增长超预(yù)期(qī)，市场又(yòu)出现了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央对(duì)问题的定(dìng)性看(kàn)，经济(jì)内生动(dòng)力仍需增(zēng)强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增(zēng)长力度不但不会减(jiǎn)弱，还要(yào)有针对性(xìng)地加大。这就(jiù)冲(chōng)淡了市场的一大担(dān)忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近平新时代中(zhōng)国(guó)特色社会主义思想主题教育(yù)，认真(zhēn)落实中央经济工作会议精(jīng)神，坚持稳中(含盐率公式的3种，盐水的含盐率公式zhōng)求进工作总基调，完(wán)整、准(zhǔn)确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深(shēn)化(huà)改革(gé)开放，把发挥(huī)政策效力和激发经营主体活力结合起(qǐ)来，形(xíng)成推动(dòng)高质量(liàng)发展的强大动力，统筹(chóu)推动经(jīng)济运(yùn)行持续(xù)好转(zhuǎn)、内生动(dòng)力持续增强、社会预(yù)期持续(xù)改善、风(fēng)险隐患持续化解（提(tí)出四个“持续”，其实现(xiàn)有(yǒu)赖于稳增(zēng)长(zhǎng)政策持续发力），乘(chéng)势而上（这(zhè)个词(cí)表明我(wǒ)们(men)不会因为一(yī)季度经(jīng)济的良好开局而就此(cǐ)满足，而是继(jì)续努(nǔ)力，“乘(chéng)势而上”。），推动经济实现质(zhì)的(de)有效(xiào)提(tí)升和量的合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加(jiā)快建设以(yǐ)实体(tǐ)经济为支撑的现代化产业体系，既要逆(nì)势而上，在短板(bǎn)领域加(jiā)快突(tū)破，也(yě)要顺势而(ér)为，在优(yōu)势(shì)领域做大做(zuò)强。要夯实(shí)科技自立自(zì)强根基，培(péi)育壮大新(xīn)动(dòng)能（或利好半导(dǎo)体）。要巩固和扩大新能源(yuán)汽(qì)车发展优势，加快推进充电桩、储能等(děng)设施建设和配(pèi)套(tào)电网改造（对新能源(yuán)产业的(de)扶持仍(réng)会继(jì)续，专(zhuān)门(mén)提到的充电桩、储能(néng)、配套电(diàn)网，都是新能源产业(yè)相对的短(duǎn)板，也是未来(lái)重点发力的方向）。要(yào)重(zhòng)视(shì)通用人工智(zhì)能发展，营造创新生态(tài)，重(zhòng)视防范风险（首提人工(gōng)智能，市场热度极高的方向(xiàng)，中(zhōng)央(yāng)高(gāo)度重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调(diào)，恢(huī)复和扩大(dà)需求是当前经济持(chí)续(xù)回升(shēng)向好的关键所在。积极的财政(zhèng)政策要加力提效，稳健的货币政(zhèng)策要精准有力，形(xíng)成扩大(dà)需(xū)求的合力。要多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促进文化旅游等服务(wù)消费（今(jīn)年一(yī)季度社会消费(fèi)品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消(xiāo)费更是(shì)热度高，而中央精神是(shì)继续呵护和促进消费增长）。要发挥好政府投(tóu)资和政(zhèng)策激励的引导(dǎo)作用(yòng)，有效带动激发(fā)民间投(tóu)资（今年一季度，民(mín)间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱(ruò)环节。这次(cì)会议专门提(tí)出“有效带(dài)动激发(fā)民(mín)间投(tóu)资”，未来(lái)可能会有相应政策发力）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，破除影响各(gè)类(lèi)所有制(zhì)企业(yè)公(gōng)平竞争(zhēng)、共同发展的(de)法(fǎ)律法(fǎ)规障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提振经(jīng)营主体信(xìn)心，帮(bāng)助(zhù)企业(yè)恢(huī)复元气（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩(gǒng)固和发展公有制经济，毫(háo)不动摇鼓励、支持(chí)和(hé)引导非(fēi)公有(yǒu)制经济发展”。重(zhòng)申(shēn)“两(liǎng)个毫不动摇”，有助于进(jìn)一步解决(jué)民营企(qǐ)业信心和元气不(bù)足问题）。各类企业(yè)都要依法合(hé)规(guī)经(jīng)营。要下决心从根本上解决企业(yè)账含盐率公式的3种，盐水的含盐率公式款拖欠(qiàn)问题。要(yào)推动平台企业规范健康发展，鼓励头部(bù)平台企业(yè)探索创(chuàng)新(xīn)。（对平台企(qǐ)业的支持力度进一步加大(dà)，去年12月中央经济工作会议提的是“支持(chí)平台(tái)企业在引领(lǐng)发展(zhǎn)、创造就业(yè)、国际竞(jìng)争(zhēng)中大显(xiǎn)身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探(tàn)索创新(xīn)”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面(miàn)深化改革、扩(kuò)大高水平(píng)对外开放(fàng)。认真落实党和(hé)国家机(jī)构改革方案(àn)，推进国家(jiā)治理体系和治理能力现代化。要把(bǎ)吸(xī)引外商投资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支持有条(tiáo)件的(de)自贸试验区(qū)和自由(yóu)贸易港对(duì)接国(guó)际高标准经贸(mào)规则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂(guà)牌成立(lì)至今，全国已设立(lì)21个自贸试(shì)验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能(néng)是开放和合作的重点(diǎn)方向(xiàng)。）

　　会(huì)议指出，要有效防范(fàn)化解重点领域风险，统筹(chóu)做(zuò)好中(zhōng)小银行、保(bǎo)险和(hé)信托(tuō)机构改革化险工作。要坚持房(fáng)子是(shì)用来(lái)住的、不(bù)是用来炒的定(dìng)位，因(yīn)城施策，支持刚(gāng)性和改善性住(zhù)房需(xū)求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳(wěn)健康发展，推动(dòng)建立房地产业(yè)发展(zhǎn)新(xīn)模式。在超大特(tè)大城市（《国务院关(guān)于调(diào)整城市规模划分(fēn)标准(zhǔn)的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以下的城(chéng)市为(wèi)特大城市，城区常(cháng)住人口(kǒu)1000万以上的城(chéng)市为超大城市(shì)。目前，超大城市(shì)包括(kuò)上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步(bù)推进城中村改造（7个超大城市和14个(gè)特大城(chéng)市的城中村改(gǎi)造(zào)，可能会给房地产带来新的(de)增长点，有利于房地产市(shì)场实现平稳健康发展）和“平(píng)急两用”公共基础(chǔ)设施建设（“平(píng)急两用”设施指平(píng)时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共(gòng)突发(fā)事件时可立即转换(huàn)为应急场所的设施，能够有效补齐大城市应(yīng)急能力建设短板，同时(shí)提升(shēng)大(dà)城市山(shān)区旅(lǚ)游居住品质，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹大城市发展和安全。建(jiàn)设改造一批(pī)“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医(yī)院、升(shēng)级一批应急医疗(liáo)服(fú)务点，将对投资(zī)带来新(xīn)的增长点。）。规划建设保(bǎo)障(zhàng)性住房。要加强(qiáng)地方政府债务管理，严控新增(zēng)隐性债务。要(yào)继续抓好新冠(guān)疫(yì)情防控工作(zuò)。

　　会议(yì)强调，要切(qiè)实保障(zhàng)和改(gǎi)善民生，强(qiáng)化(huà)就业(yè)优(yōu)先(xiān)导(dǎo)向，扩大高校(xiào)毕业(yè)生(shēng)就业(yè)渠道，稳定农民工(gōng)等重点(diǎn)群体就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失业率高达19.6％，降低青年失业率已成为(wèi)当前就业工(gōng)作的重点。日前(qián)国办(bàn)发布《关于优化调整稳(wěn)就业政策(cè)措施全(quán)力促发展惠民生(shēng)的(de)通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出(chū)支持国有企(qǐ)业扩(kuò)大招聘(pìn)规(guī)模，2023年可(kě)给予一(yī)次性增人增资，核增部分(fēn)据实计入工资总(zǒng)额并作(zuò)为下一(yī)年度工资总(zǒng)额预算基(jī)数。我们预计(jì)后续青年(nián)失业率将明显下降。）。要以“时时放心不下”的责(zé)任感(gǎn)，持续抓好安全生(shēng)产。要做好迎峰(fēng)度夏电力供应保障(zhàng)。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产品供应(yīng)保障，全(quán)面推进(jìn)乡村振兴(xīng)。要(yào)加强生(shēng)态环境系统治(zhì)理。各级领导(dǎo)干部要带(dài)头大兴(xīng)调查研(yán)究(jiū)，奔着(zhe)问(wèn)题(tí)去，切实帮助企业和基(jī)层(céng)解决(jué)困难。

　　（“会(huì)议还研究了其他事(shì)项”的表述以往经常出现(xiàn)，但(dàn)这次(cì)没(méi)有出现(xiàn)，可见这次会(huì)议(yì)是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策落地(dì)不及预期(qī)，国(guó)际政治(zhì)局势演变超预期

　　本文源自(zì)报(bào)告(gào)：《整体(tǐ)经济工作思路已(yǐ)经发(fā)生大变化——逐句解(jiě)读4月(yuè)政(zhèng)治局会(huì)议通稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月(yuè)29日

　　发布(bù)报(bào)告机构：信达(dá)证券(quàn)研究开发中(zhōng)心

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